国务院


国务院关于同意成立保障性安居工程协调小组的批复

国函〔2009〕84号


住房城乡建设部：
　　你部《关于成立保障性安居工程协调小组的请示》（建保〔2009〕113号）收悉。现批复如下：
　　同意成立保障性安居工程协调小组。协调小组不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。

　　附件：保障性安居工程协调小组组建方案
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○九年七月十四日



附件：

保障性安居工程协调小组组建方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加快保障性安居工程建设的决策部署，切实加强保障性安居工程建设工作的组织协调，根据全国保障性安居工程工作会议精神，成立保障性安居工程协调小组（以下简称协调小组）。
　　一、协调小组主要职能
　　（一）贯彻落实党中央、国务院关于保障性安居工程工作的决策部署，研究提出廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造试点的政策措施，协调有关事项。
　　（二）研究制定廉租住房保障、棚户区改造以及农村危房改造试点规划和年度工作计划，并组织实施。
　　（三）研究提出中央补助投资（资金）需求规模的建议。
　　（四）组织检查保障性安居工程的质量、实施进度等情况，并指导地方做好实施和质量保障等有关工作。
　　（五）跟踪掌握、汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点的执行情况。重大问题向国务院请示、报告。
　　二、协调小组成员单位及职责分工
　　协调小组由住房城乡建设部牵头，发展改革委、财政部、民政部、国家民委、监察部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、卫生部、人民银行、审计署、林业局、银监会、扶贫办等单位参加。协调小组成员包括：
　　组　长：姜伟新　　住房城乡建设部部长
　　副组长：穆　虹　　发展改革委副主任
　　　　　　丁学东　　财政部副部长
　　　　　　罗平飞　　民政部副部长
　　成　员：杨健强　　国家民委副主任
　　　　　　郝明金　　监察部副部长
　　　　　　贠小苏　　国土资源部副部长
　　　　　　李干杰　　环境保护部副部长
　　　　　　仇保兴　　住房城乡建设部副部长
　　　　　　齐　骥　　住房城乡建设部副部长
　　　　　　冯正霖　　交通运输部副部长
　　　　　　鄂竟平　　水利部副部长
　　　　　　高鸿宾　　农业部副部长
　　　　　　陈啸宏　　卫生部副部长
　　　　　　郭庆平　　人民银行行长助理
　　　　　　余效明　　审计署副审计长
　　　　　　祝列克　　林业局副局长
　　　　　　王兆星　　银监会副主席
　　　　　　王国良　　扶贫办副主任
　　协调小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，协调小组确定。
　　协调小组办公室设在住房城乡建设部，承担协调小组的日常工作，落实协调小组会议议定事项，承办协调小组交办的有关事项。协调小组办公室主任由仇保兴同志兼任，副主任由齐骥同志兼任，成员由有关单位司局负责同志担任。
　　协调小组各成员单位职责：
　　（一）住房城乡建设部：会同有关部门提出廉租住房保障、棚户区改造和农村危房改造的规划和工作计划，根据工作计划提出中央补助投资（资金）需求规模的建议，制定农村危房鉴定标准，组织实施廉租住房建设、城市棚户区改造、国有工矿棚户区（林区、垦区、煤矿除外）改造和农村危房改造试点，监管建设工程质量，组织实施保障性安居工程建筑节能示范项目，监督检查规划和计划执行情况，汇总统计城市保障性住房建设、棚户区改造、农村危房改造试点工作情况。
　　（二）发展改革委：会同有关部门确定中央预算内投资补助标准和规模，编制和下达中央预算内投资计划，制定有关支持政策。配合有关部门提出煤矿棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
　　（三）财政部：会同有关部门确定中央补助资金规模和相关支持政策，编制中央财政专项补助资金分配方案并下达补助资金，审核下达中央投资预算并按规定办理资金拨付，研究制定中央财政农村危房改造专项补助资金管理办法，加强对中央财政补助资金的监管。
　　（四）民政部：会同有关部门制定低收入家庭认定办法，指导城市低收入家庭收入审核工作，配合有关部门做好农村危房改造对象认定工作。
　　（五）国家民委：配合有关部门指导民族自治地方和陆地边境县（团场）农村危房改造对象认定工作。
　　（六）监察部：会同有关部门监督检查廉租住房建设、棚户区改造和农村危房改造情况，查处违法违纪行为。
　　（七）国土资源部：拟定保障性住房、棚户区改造、农村危房改造的土地供应政策，监督落实保障性安居工程用地计划，加强项目用地审批与开发利用管理。
　　（八）环境保护部、交通运输部、水利部、卫生部：分别负责指导农村危房改造的村庄环境保护、道路建设、供水、改厕工作。
　　（九）农业部：配合有关部门提出垦区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施，指导农村危房改造中的沼气工作。
　　（十）人民银行：负责制定和实施保障性安居工程项目宏观信贷指导政策，推动银行间债券市场金融产品创新，拓宽保障性安居工程项目融资渠道。
　　（十一）审计署：负责对保障性安居工程资金筹集、管理、使用和安全运行的审计监督。
　　（十二）林业局：配合有关部门提出林区棚户区改造规划和年度工作计划，负责组织实施。
　　（十三）银监会：引导银行业金融机构加大对符合信贷条件的保障性安居工程的信贷支持力度，并做好相关金融服务。
　　（十四）扶贫办：会同有关部门制定农村贫困家庭认定办法，参与指导农村贫困家庭收入审核、危房改造对象认定工作，指导危房改造村庄的扶贫工作。
　　三、工作规则和要求
　　协调小组根据工作需要不定期召开会议，由组长或副组长主持。协调小组会议以会议纪要形式明确议定事项，经与会单位同意后印发有关方面。必要时，协调小组会议可邀请其他部门参加。
　　各成员单位要按照职责分工，主动研究保障性安居工程建设有关问题，切实履行本部门职责。按要求参加协调小组会议，认真落实协调小组会议议定事项。要互通信息、互相配合、形成合力，共同推进保障性安居工程建设工作。

民航局


关于确保抗震救灾期间空管安全工作的紧急通知

(局发明电[2008]1586号)


各地区空管局，空管分局（站）：
5月12日，我国西部地区发生强烈地震，位于震中的汶川地区地震中心强度达到7.8 级。此次地震波及范围大，造成的危害特别严重，为我国30 多年来罕见灾情。为认真落实民航局领导对抗震救灾工作的指示要求，尽快恢复灾区的正常运行，全力以赴做好抗灾救灾工作，现就做好空管安全工作要求如下：
一、领导重视，确保安全。各级领导要毫不动摇地把保证安全放在各项工作的首位，高度重视抗震救灾工作。主要领导要现场值班，各司其职，各负其责，随时协调解决震后出现的问题。要全力做好受灾地区职工的后勤保障工作，保证队伍思想稳定，确保飞行安全。
二、顾全大局，团结协作。各级空管单位要顾全大局，牢固树立“全国空管一盘棋”的思想，全力以赴为受灾地区管制单位创造良好的管制工作环境。根据我局统一部署，支援西南地区的第一梯队33名管制员和28名设备技术人员要做好准备，随时奔赴西南灾区支援管制运行。各有关单位要安排好值班力量，保证本地区值班人员的充足。
三、统筹兼顾，突出重点。目前，受灾地区还没有完全恢复，余震仍时有发生。各单位要突出重点，确保专机、救灾飞行的安全正常。要优先保障受灾地区机场的飞行需求，严格控制飞行总量，以实际行动支持受影响地区管制单位尽快恢复正常，减轻灾区机场的压力。要积极协调当地军方开辟临时航线，缓解因保障能力不足及飞机改航引起的局部流量压力和飞行冲突。要尽可能利用完好的地面导航设施或在雷达信号覆盖范围内建立临时航线，严格按照有关规定建立临时航线的最低飞行高度。要统一整合信息资源、保障资源，形成空管系统运行保障的合力。
四、及时抢修，确保正常。各级设备管理和运行保障部门要积极应对非常时期的各类设备不正常情况，加强设备运行信息通报，主动提供技术、人员、设备资源支持，发挥系统优势，安排好技术力量，加强协作配合和联系沟通，采取切实有效的减灾抗灾措施，为抗震救灾提供优质、正常、可靠的设备运行保障。受灾地区保障单位要在做好人员生活保障工作的同时抓紧组织对设备故障进行抢修，尽快修复受灾受损设施设备，恢复设备正常运行。灾区周边地区要切实检查维护好相关线路，保证通信畅通，并为灾区提供及时的支援；各地要重点保障重要空管设备的正常运行，加强巡查和检修，确保通信、雷达、自动化及导航等重要设备的运行安全。
五、协同配合，信息畅通。各单位要主动加强与受灾地区有关部门的协调配合，及时报告各种不正常情况，确保信息畅通。管制部门要注意加强运行监控，严密监视飞行动态，及时向军方飞行管制部门通报有关情况；气象部门要密切与国家和地方气象部门沟通会商，各地区气象中心要加强合作，准确观测，及时预警，及时发布气象情报；情报部门要及时对外发布有关机场运行情况的航行通告，适时启动应急预案。

特此通知。


民航局空管局
二〇〇八年五月十三日