浙江省宁波市人民政府


关于修改《宁波市预拌混凝土管理规定》的决定



宁波市人民政府令

　　第196号

　　《关于修改＜宁波市预拌混凝土管理规定＞的决定》已经２０１２年５月３日市人民政府第２次常务会议审议通过，现予发布，自２０１２年７月１日起施行。

　　市长 刘 奇

　　２０１２年５月１４日



　　市人民政府决定对《宁波市预拌混凝土管理规定》（市人民政府令第１４６号）作如下修改：

　　一、第三条修改为：“市建设行政主管部门是全市预拌混凝土行业的行政主管部门，负责全市预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。各县（市）区建设行政主管部门或当地政府指定的预拌混凝土行政主管部门应当做好本行政区域内预拌混凝土的生产、经营、运输、使用的监督管理。

　　市和县（市）区散装水泥管理机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土生产、经营、运输的日常管理，市和县（市）区建筑工程质量监督机构具体负责本行政区域内的预拌混凝土使用的日常管理。

　　发展改革、规划、工商、公安、环境保护、交通、城市管理、水利、质量技术监督等部门，根据各自职责，协同做好预拌混凝土的监督管理工作。”

　　二、第五条修改为：“预拌混凝土生产企业的数量、规模和布局应当符合城乡规划和预拌混凝土发展规划，并符合环境保护与节约能源的要求。”

　　三、第七条第一款修改为：“建设工程有下列情形之一的，建设单位或者施工单位可以在施工现场搅拌混凝土，并在开工前书面告知所在地预拌混凝土行政主管部门：

　　（一）因建设工程所需特殊混凝土而本市预拌混凝土生产企业无法有效供应的；

　　（二）因预拌混凝土生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；

　　（三）因道路交通条件制约，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达建设工程施工现场的；

　　（四）施工现场３０公里范围内没有预拌混凝土供应的；

　　（五）混凝土一次性浇捣量在１０立方米以下的；

　　（六）法律、法规规定允许在施工现场搅拌混凝土的其他情形。”

　　四、第十条第二款修改为：“预拌混凝土生产企业应当使用散装水泥及其他合格材料生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥和海砂。”

　　五、第十一条修改为：“预拌混凝土生产企业应当按照核定的资质等级和生产能力生产供应预拌混凝土并按时、保质、保量向使用单位提供预拌混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。

　　散装水泥管理机构应当建立健全对预拌混凝土生产企业的监督检查制度，加强定期核验和动态监管力度，及时纠正、查处可能影响混凝土质量的行为。”

　　六、第十二条修改为：“设计单位在工程设计中应当根据工程特点提出使用预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施要求，明确不得使用海砂，并在设计文件中予以注明。”

　　七、第十三条第一款修改为：“承担工程任务的预拌混凝土搅拌运输车、输送泵车确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠的，凭供货合同或者工程所在地散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。”

　　八、第十五条第二款修改为：“单位工程的混凝土强度应当以现场制作、规范养护的试块作为评定依据。预拌混凝土生产企业不得为施工单位代制、代养护混凝土强度评定试块、试件。”

　　九、第十九条修改为：“违反本规定第六条，新建、改建、扩建建设工程未使用预拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十四条的规定予以处罚。”

　　十、第二十二条修改为：“违反本规定第十条第二款，预拌混凝土企业使用海砂搅拌混凝土的，责令其限期改正，并可处３万元以上５万元以下罚款；使用袋装水泥搅拌混凝土的，按照《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》第三十二条的规定予以处罚。”

　　十一、第二十四条修改为：“违反本规定第十二条，设计单位在应当使用预拌混凝土的工程设计文件中未明确预拌混凝土的各项性能指标与相应技术措施、未注明不得使用海砂的，责令其改正，并可处１万元以上５万元以下罚款。”

　　十二、新增一条，作为第二十五条：“违反本规定第十五条，施工单位不在现场制作、规范养护混凝土强度试块的，责令其改正，并处５０００元以上２万元以下罚款。预拌混凝土生产企业为施工单位代制、代养混凝土和砂浆强度评定试块或试件的，责令其改正，并处２万元以上５万元以下罚款。”

　　十三、新增一条，作为第二十八条：“本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条由散装水泥管理机构予以行政处罚；违反其他条款的，由市和县（市）区预拌混凝土行政主管部门予以行政处罚。

　　预拌混凝土行政主管部门除应当建立诚信档案和不良行为公示制度，记录预拌混凝土生产企业、施工企业、监理企业、工程质量检测机构、建设单位的违法行为及处理结果，并对不良行为记录及处理结果及时予以公布外，还应当将相关责任主体履行本规章相关规定的情况纳入企业信用监管评价系统，进行信用评价，并将信用评价结果应用于有关行业管理活动。信用监管和信用评价结果应用的具体办法由市建设行政主管部门另行制定。”

　　十四、新增一条，作为第二十九条：“预拌砂浆企业的生产、经营、运输、使用和监督管理参照本办法执行。”

　　此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。

　　本决定自２０１２年７月１日起施行。《宁波市预拌混凝土管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。




中国社会福利有奖募捐委员会


中国社会福利有奖募捐委员会关于颁发《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》的通知

1991年1月9日，中国社会福利有奖募捐委员会

各省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会：现将《中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定》发给你们，请认真贯彻执行。

附：中国社会福利有奖募捐券发行财务管理试行规定
一、总则
(一)为了适应和促进中国社会福利有奖募捐券发行工作的开展，加强发行业务财务管理，按规定筹集、分配、使用社会资金，加速资金周转，提高发行资金的使用效果，发展中国社会福利事业，特制定本试行规定。
(二)中央、省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会发行部门是实行独立经济核算、企业化管理的事业单位，参照国营企业的财务管理制度结合奖券发行特点制定本规定。
(三)本试行规定适用于中央、省(自治区、直辖市及计划单列市)两级社会福利有奖募捐委员会奖券发行单位的财务管理。市(地)、县两级奖券发行财务管理，由省级募委员参照本试行规定，制定具体规定。基层销售点与基层发行单位通过合同承包责任制进行结算，不执行本试行规定。
(四)中国社会福利有奖募捐券(以下简称奖券)是有价证券，必须严格遵守国家有关财经、金融制度和财务纪律。按规定来源取得资金，并按规定用途、标准加以使用。
(五)发行社会福利有奖募捐券资金总额的分配基本原则：
1.总额的45%为奖金返还率，返还给中奖者。
2.总额的15%为发行成本费用。其中：
印制费4%
中央发行费1%地方发行费 6%
代销费4%。
3.每期奖券销售总额减去上述奖金额和发行成本费用的净收入，作为社会福利金。其中：各省、自治区、直辖市和计划单列市募委员会按奖券面值的5%上交中国社会福利有奖募捐委员会(以下简称募委会)。
4.资金分配比例的调整。上述分配原则，根据奖券销售实际情况，经中募委研究决定可作适度调整；省级以下(含省级)各级发行费、社会福利金、代销费分配比例的调整，由省、自治区、直辖市及计划单列市募委会在上述原则内研究决定。
(六)各级要建立发行奖券库。为便于加强奖券的保管和发行财务的管理，中募委建立发行总库，由中国社会福利有奖募捐券发行中心代中募委管理发行有奖募捐的券库；各省、自治区、直辖市及计划单列市募委会设发行分库；市(地)、县两级设发行支库；基层销售点设保管点。各级发行库，按照批准的发行计划、保证日常发行业务的需要，分别确定计划期奖券库存限额，按上级库的调拨、发行通知单、规定的出入库程序进行发行，同时按发行结算单进行结算。
二、奖券发行费管理
(一)奖券发行费来源：
1.按实际发行额和规定比例提取的中央发行费；
2.按实际发行额和规定比例提取的地方发行费；
3.发行费银行存款利息收入。
(二)奖券发行费的使用范围：
(1)工资：指固定职工的标准工资(含基础工资、职务工资、技术工资、工龄津贴，以及国家规定的地区生活费补贴)，各类院校毕业生试用期间的工资， 仍在本单位编制内调去学习进修人员的工资，犯罪分子判刑后留在本单位察看和劳动教养人员的生活费。
(2)补助工资：指按规定发放的副食品价格补贴、冬季取暖补贴、房贴、 交通费补贴，小单位伙食补贴，业务雇用的临时工工资，夜餐费，奖励工资，属于国家规定发给在职人员工资总额组成范围内专业津贴、补贴等。
(3)职工教育经费：指固定职工工资总额1.5%的范围内掌握开支的职工教育经费。
(4)劳动保护费：指按有关规定标准计发的劳动保护用品、保健津贴、 防暑降温、洗理费、劳保用品洗补费、公用取暖费等。
(5)管理费：办公费、旅差费、会议费、邮电费、水电费、外事费、 宣传广告费、图书资料费、大宗印刷费，未成立工会组织的文体学习费或已经成立工会按职工工资总额2%提取工会费，机动车辆用油和燃料费、场地租赁费、养路费、年检费。
(6)缴纳社会保险金：按有关规定缴纳或提取职工养老、人身、财产保险费等。
(7)仓储运输费：指各级发行奖券库的储存费，奖卷调拨发行、入库、 出库的装卸搬运费、押运费及运输费；奖券委托代发、代储、代运手续费。
(8)设备购置费：按固定资产管理、符合固定资产标准的设备、仪器、车辆、图书、档案等购置费。
(9)折旧费：指奖券发行工作所用的固定资产，按规定计提的折旧基金。
(10)修理费：指仪器、设备、运输设备和公用房屋、建筑物及附属设备的修理费，公房租金。
(11)奖券报废、滞销损失：指因奖券质量、市场疲软等原因，造成奖券报废和滞销降价，经当地公证销毁后，凭公证书和有关主管部门批件，按券面别损失净额的提取比例冲减发行费收入。
(12)坏帐损失：指由于债务单位撤销、倒闭，根据民事诉讼法进行清偿后，确实无法追回，或者在运输、库存中因自然灾害、丢失、被盗，取得债方主管部门或人民法院等有关单位的书面证明后，按券面别损失净额的提取比例冲减发行费收入。 (13)其他费用：①银行代理发行手续费：②通过银行结算手续费；③奖券业务经营活动中支付的合同公证费、咨询费、保险费、诉讼费、聘请律师费；④业务招待费：指在奖券生产、供应、销售环节过程中发生的业务交往活动必要的招待费用，按当地会议伙食标准掌握开支；⑤奖券发行业务开支的其他费用。
(三)奖券发行费管理：
1.及时结算。每期奖券发行后，财务部门据发行部门提交的结算、出入库凭单，准确及时地与各级募委会发行部门进行结算，每月的往来帐户于次月10日前清理结算本月和累计余额，并与发行业务帐核对相符。
2.发行费收支结余为专用基金。根据国家有关规定分解为事业发展基金、集体福利基金、职工奖励基金。三项基金的提取比例分别为50%、30%、20%。 每季或每年于下季度或下一年度头一个月的15日以前按上述比例分别提取。
3.应由专用基金开支的费用，不得从发行费开支。
4.减少损失。发行部门凭提货、出入库单分券面额、券别登记库存帐，严格出入库手续，每季度末进行盘点，帐券必须相符，防止差错和霉烂变质，减少发行费损失；利用奖券版面，积极组织广告业务，增加收入。
三、奖券印制费管理
(一)奖券印制来源：
1.按奖券发行额和规定比例提取的费用；
2.违约金；
3.试销奖券收入；
4.年度印制费收支结余转入。
(二)奖券印制费使用范围：
1.设计费。指为提高奖券质量、时效所发生的设计费，设计所需工艺规程制定费、不构成固定资产的设备调整费、原材料费等。
2.试制费。指新奖券未投入批量印制前科研费，原材料、半成品、样品的试验费，不构成固定资产的一般测试手段购置费，试制失败发生的损失等费。
3.试销费。指新奖券未投入批量发行而选择个别地区进行试销奖券的科研费、原材料费、印制费、试销失败发生的损失等费用。
4.检验费。指奖券在试制中而未投入发行前，对奖券样品进行质量检验的工时费、运输费。
5.设备购置费。指专项用于奖券印制、检验所需的设备购置费。
6.原材料费。(1)各种奖券印制所需纸、油墨等买价；(2)原材料运输、装卸、保险、包装、仓储等运杂费；(3)运输途中的合理损耗；(4)入库前的挑选整理费，指工费支出和必要的数量损耗；(5)按规定应由买方支付的税金， 进口材料包括按规定支付的关税和工商统一税等费用；(6)库存盘点合理损耗。
7.印刷费。委托外厂代印的制版费、印刷费、拼组费、裁切费、包装费。
8.半成品加工费。指半成品奖券加工费、运输费。
9.奖券报废、滞销、坏帐损失：按规定内容、比例及有关证明冲减印制费收入。
(三)奖券印制费管理：
1.测算成本。每期奖券印制后，财务部门据印制部门提交的结算单、质量检验报告，与厂方进行结算，并按规定开支范围测算成本，使实际印制成本与比例提取印制费基本保持平衡。
2.全面监督。驻厂员要根据每种奖券的印制要求，对厂方印制过程中原材料、工时消耗，以及奖券质量、数量进行监督，缩短印制周期，减少消耗。
3.减少损耗。印制部门据提货、出入库单登记原材料库存帐，严格出入库手续，每季度末进行盘点。帐物必须相符，减少原材料损耗，降低成本。
4.年度印制费收支结余按一定比例提取流动资金后转入下年度印制使用。
四、流动资金管理
(一)定额流动资金来源：
1.自有流动资金
(1)社会福利金转入。指在资金周转困难时，经各级募委会有关领导批准， 从年度本级社会福利金中一次性转入的流动资金，转入额不得超过当年社会福利金总额的5%。
(2)从当年印制费收支结余中提取20%转为单位流动资金。
(3)每年在当年提取的事业发展基金的10%以内转为单位流动资金。
2.借款
(1)社会福利金借款。指用上述资金转入后，仍不足定额时， 经本级募委会有关领导批准，向当年本级的社会福利金借款。
(2)财政借款。指本单位自有资金转入确实有困难， 借入社会福利金还不能够满足定额流动资金需要时，在确保奖券发行计划完成所需资金的前提下，各级发行单位向本级募委会提出申请，经委员会讨论批准后，向同级财政借款补充。
(二)流动资金定额的核定：
1.核定定额
奖券发行单位，要根据发行计划的合理需要，充分挖掘自有资金潜力的原则，按平均占用量，编制年度流动资金计划，提交本级委员会讨论，经募委会有关领导批准，报同级财政部门核定流动资金定额。
2.定额流动资金内容
(1)原材料：印制每期奖券所需纸、油墨等储备资金。
(2)产品和半成品：委托工厂在印制奖券过程中所占用的资金。
(3)奖券成品：本级发行库库存券和奖券发行后所占用的资金。
(4)备用金：本级募委会管理机构、发行单位所需零星开支，机动车辆燃料、 办公必需品储备金，出差、探亲的差旅费、备用金等。
(三)流动资金实行定额管理
1.各级募委会发行单位按岗位责任制归口管理流动资金。
2.原材料储备资金定额下库，合理降低储备。
3.各级奖券发行库按定额入库，保证每期奖券根据市场需要进行发行销售，合理降低奖券库存，减少资金占用。
4.每期奖券按照物资消耗定额供应原材料，提高物资效能，降低消耗，节约使用资金。
5.及时清理债权债务，减少在途资金占用，加速流动资金周转，提高资金使用率。
6.奖券发行单位的流动资金，只能用于奖券印制、发行、销售、经营管理的周转需要。
五、固定资产管理
(一)固定资产构成的条件：
1.使用年限在一年以上(含一年)；
2.单位价值在200元以上(含200元)。
(二)固定资产折旧：
1.固定资产折旧，实行综合折旧率计算提取折旧的办法，按年提取。按全部固定资产计算的平均折旧率。计算公式如下：
年综合折旧率=按个别折旧率计算的年全部固定资产折旧总额/年全部固定资产的原始价值总额×100%
本年提取折旧额=(固定资产原值-预计固定资产净残值+预计清理费用) ×固定资产年折旧率
2.除土地和未使用、不需用、封存的固定资产外，其余固定资产均按帐面原值提取折旧。
(三)固定资产管理：
(1)固定资产变动管理。对增加的固定资产，必须进行验收，及时登记入帐， 并建立保管责任制度，做到有物有帐有人管。固定资产已满使用年限，不能继续使用，需要报废的，应由本级募委会经营管理部门批准，列入本级年度财务决算损核，提前报废的固定资产，必须经过技术鉴定。
(2)固定资产实行归口管理，建立健全设备、仪器、车辆、 房屋等使用责任制度，完好率要达到90%以上，保证奖券印制、发行业务的正常进行。
(四)固定资金管理：
固定资金不得任意冲减。由于提取折旧冲减固定资金时，必须与实际提取的折旧基金一致。盘亏和提前报废的固定资产，应按规定报经批准后，才能冲减固定资金。
六、专用基金管理
(一)专用基金来源：
1.按规定提取的折旧基金，列入更新改造基金；
2.固定资产的变价收入、租赁收入，列入更新改造基金；
3.从发行费收支结余中按规定提取的事业发展基金；
4.从发行费收支结余中按规定提取的职工福利基金；
5.从发行费收支结余中按规定提取的职工奖励基金；
6.专用基金存款利息收入。
(二)专用基金使用范围：
1.更新改造基金。用于购置设备、仪器、设备的技术改造和技术组织措施费等。不得用于新建、扩建及基本建设性支出。
2.事业发展基金用于：(1)5万元以下的零星建筑工程；(2)新技术、新工艺的试验、研究费；(3)引进技术的技术转让费(包括许可证费、专利费、设计费以及需要掌握引进技术人员的培训费)；(4)技术组织措施费；(5) 经批准列入计划的自筹基本建设；(6)补充本单位的流动资金及其他发展事业所需的费用。
3.职工福利基金用于：(1)集体福利所需的设备购置；(2)按规定报销的职工及直属亲属医疗费；(3)医务部门、职工浴室、理发室、托儿所、 幼儿园的人员工资经费补贴；(4)按规定报销的独生子女费、托儿补助费、书报补助费；(5)职工生活困难补助费；(6)经批准纳入自筹基本建设计划的职工宿舍建设；(7)本单位新成立工会提取一次性活动基金；(8)其他集体福利设施等。职工福利基金， 不得用于发奖金和实物。
4.职工奖励基金用于：(1)职工奖金；(2)劳动竞赛奖；(3)技术改进奖；(4)合理化建议奖；(5)奖金税；(6)违反财经法规罚款。
(三)专用基金管理：
1.各项专用基金应在银行存储。按规定用途使用；
2.坚持先提后用，量入为出的原则；
3.提高资金使用效果，根据各项专用基金收入，按规定范围安排支出，反对滥用浪费，力求少花钱多办事。
七、财务检查与监督
(一)奖券年度发行计划、财务收支计划必须提交本级社会福利有奖募捐委员会全体会议讨论批准后贯彻执行；奖券发行、销售收入、资金使用年度决算必须提交本级委员会全体会议审议批准后立决，并报同级财政部门备案。
(二)各级社会福利有奖募捐委员会成员有权对发行计划、财务收支计划以及年度决算提出修改意见，各级发行单位对此要认真研究，进行解释或提出修改意见。
(三)奖券发行必须通过银行结算，销售现金收入必须根据合同金额直接交银行；执行银行结算、现金管理制度，接受银行监督；违反制度银行有权拒收或拒付。
(四)全国性奖券发行财务大检查每三年一次；组织各级互查每二年一次；自清、自查每年一次。
(五)接受同级财政部门对奖券发行财务收支的检查和监督。
(六)接受同级审计机构的审计。
八、附则
(一)本试行规定由中国社会福利有奖募捐委员会批准后实施，报财政部备案。
(二)各省、自治区、直辖市及计划单列市社会福利有奖募捐委员会，可根据本规定，制定市(地)、县两级奖券发行补充规定，报中募委，财政厅(局)备案。
(三)本试行规定由中国社会福利有奖募捐委员会负责解释、修订。