河北省人民政府


河北省流通环节食品质量安全监督管理暂行规定


（2007年12月11日河北省人民政府第92次常务会议通过 2007年12月29日河北省人民政府令〔2007〕第15号公布 自2008年2月1日起施行）




第一条为加强流通环节食品质量安全的监督管理，保障人体健康和生命安全，根据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内从事流通环节的食品经营和相关监督管理活动，应当遵守本规定。

法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条工商行政管理部门主管本行政区域流通环节食品质量安全的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关监督管理部门按规定的职责，做好流通环节食品质量安全的有关工作。

第四条任何单位和个人有权向工商行政管理部门或者其他有关监督管理部门举报违反本规定的行为。

工商行政管理部门和其他有关监督管理部门应当建立健全举报受理制度，向社会公布本部门的电子邮件地址或者举报电话，及时受理和依法查处举报的案件，并为举报人保密。

第五条工商行政管理部门和其他有关监督管理部门应当发挥有关行业协会在食品行业商业信用建设和行业自律中的作用，教育食品经营者遵守食品质量安全法律、法规和国家有关标准，增强食品经营者的法制观念和自律意识。

第六条食品集中交易市场开办者、食品展销会举办者和食品经营柜台出租企业，应当审查食品经营者的经营资格，明确食品经营者的食品安全管理责任，定期对食品经营者的经营环境、条件、内部食品质量安全管理制度和经营的食品是否符合法定要求的情况进行检查，发现销售不符合法定要求的食品或者其他违法行为时，应当及时制止，并立即报告当地工商行政管理部门。

第七条食品经营者应当对其销售食品的质量安全负责，不得销售不符合法定要求的食品。

第八条食品经营者应当确定机构或者人员负责食品质量安全工作，并对购进的食品逐批次进行质量安全状况抽查检验。

第九条食品经营者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货人的经营资格，验明食品合格证明和产品标识，并建立食品进货台账，如实记录食品的名称、品种、规格、数量、供货人及其联系方式、生产日期、进货时间、保质期或者保存期等内容。

从事批发业务的食品经营者应当建立食品销售台账，如实记录批发食品的名称、品种、规格、数量和流向等内容。在食品集中交易市场销售自制食品的，应当比照从事批发业务的食品经营者履行建立食品销售台账的义务。

进货台账和销售台账的保存期限不得少于2年。

第十条下列食品禁止销售：

(一)未按国家有关强制性标准的要求进行标签标注的预包装食品；

(二)超过保质期或者保存期的食品；

(三)经感官鉴别已经腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常的食品；

(四)违反国家规定没有合格证明的食品；

(五)依法应当检疫、检验但未进行检疫、检验，伪造检疫、检验结果或者经检疫、检验不合格的食品；

(六)不符合有关食品质量安全标准，或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明质量状况的食品；

(七)含有国家禁止使用或者超过标准的对人体有毒、有害物质的食品；

(八)依照国家规定实行食品质量安全市场准入制度但未在包装的显著位置清晰标明相应标志的食品。

第十一条食品经营者销售经加工熟制的散装食品时，应当明示食品的名称、配料清单、生产者(供货人)的名称及其地址、生产日期、保质期或者保存期等事项，并根据不同食品的种类和保质要求，分别采取遮挡、覆盖等措施。

第十二条有固定经营场所或者柜台的食品经营者销售的预包装食品的标签对该食品有冷藏或者冷冻要求的，食品经营者应当按标签标注的温度存储食品。销售的其他食品因保质、保鲜需要冷藏或者冷冻的，食品经营者应当采取冷藏或者冷冻措施。

第十三条食品生产者发现其生产的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知食品经营者停止销售，告知消费者停止食用，主动召回食品，并向有关监督管理部门报告。食品经营者应当立即停止销售该食品。

食品经营者发现其销售的食品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该食品，通知生产者或者供货人，向有关监督管理部门报告，并及时采取退回供货人或者销毁、作无害化处理等有效措施。

第十四条工商行政管理部门可以采用直观检查、快速检验或者抽样检验的方式，对销售食品的质量进行监督检查，依据检查、检验结果对认为不符合法定要求的食品采取立即停止销售、暂扣、封存等临时控制措施，并依法作出处理决定。

快速检验应当使用经检定合格的检测设备和列入国家标准的检验方法。

第十五条工商行政管理部门应当根据国家有关强制性标准、生产者明示的执行标准或者质量承诺，判定食品质量。

第十六条对食品经营者销售的食品进行质量检查、检验不得收费。检查、检验所需食品样本应当购买，不得要求食品经营者无偿提供。

第十七条工商行政管理部门对食品质量安全进行监督检查时，食品经营者应当如实提供被检查食品的票证、账簿、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等有关情况和资料，不得以任何理由拒绝或者阻碍。

第十八条食品经营者对工商行政管理部门的检查、检验结果有异议的，可以自收到检查、检验结果之日起5日内，依法向组织实施食品质量监督检查的工商行政管理部门或者其上一级工商行政管理部门申请复检。

因检查、检验结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第十九条工商行政管理部门对流通环节不符合法定要求的食品，应当向社会公布和向本级有关监督管理部门通报其名称、品种、规格、批次、生产者、经营者和检查、检验结果，并责令本行政区域内的食品经营者停止销售同一生产者生产的同品种、同规格、同批次的食品。因运输、储存的原因造成不符合法定要求的食品除外。

第二十条工商行政管理部门应当会同有关部门和单位，建立流通环节重大食品安全事故应急联动机制，制定重大食品安全事故应急预案。

在流通环节发生重大食品安全事故时，工商行政管理部门和其他有关部门及单位应当按照规定的职责和应急预案的规定，迅速向本级人民政府报告，做好事故的应急处置工作。

第二十一条工商行政管理部门的工作人员在流通环节食品质量安全监督管理工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分：

(一)包庇、放纵食品经营违法行为的；

(二)向销售不符合法定要求食品的当事人通报信息，帮助其逃避查处的；

(三)查处食品经营违法行为时失职、渎职，造成严重后果的；

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第二十二条违反本规定第六条、第七条、第九条、第十条、第十三条规定的，工商行政管理等部门应当依照有关法律、法规的规定予以处罚。有关法律、法规未作出处罚规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，并对有违法所得的处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；对没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以五百元以上一万元以下的罚款。

第二十三条违反本规定第八条、第十一条、第十二条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上二千元以下的罚款。

第二十四条本规定自2008年2月1日起施行。


湖南省人大常委会


湖南省新晃侗族自治县自治条例
湖南省人大常委会


（1986年4月12日新晃侗族自治县第九届人民代表大会第三次会议通过 1986年4月28日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合新晃侗族自治县（以下简称自治县）政治、经济、文化的实际情况，制定本条例。
第二条 自治县各族人民在中国共产党的领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，集中力量进行社会主义物质文明和精神文明建设，把自治县逐步建设成为团结、繁荣的民族自治地方。
第三条 自治县的自治机关是县人民代表大会和县人民政府。
自治县人民代表大会是自治县的国家权力机关，它的常设机关是县人民代表大会常务委员会。
自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的国家行政机关。
第四条 自治县的自治机关保证宪法、法律在本县的遵守和执行，积极完成上级国家机关交给的各项任务。
第五条 自治县的自治机关行使宪法第三章第五节规定的县级国家机关的职权，同时依照宪法和民族区域自治法以及其他法律规定的权限行使自治权。
自治县的自治机关根据本县的情况，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速本县经济、文化事业的发展。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如不适合本县实际情况，在报经该上级国家机关批准后，变通执行或者停止执行。
第六条 自治县人民代表大会的代表中，除侗族代表外，聚居在本县内的其他民族应当有适当名额的代表。各民族代表的名额和比例，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的原则确定。
第七条 自治县人民代表大会常务委员会的组成人员中，侗族公民应占多数，苗族、汉族也应当有适当名额。
自治县人民代表大会常务委员会应当有侗族的公民担任主任或副主任。
第八条 自治县人民政府的组成人员中，侗族公民应占多数，苗族、汉族也应当有适当名额。
自治县县长由侗族公民担任。
第九条 自治县人民法院院长或副院长、人民检察院检察长或副检察长中，应当有侗族公民。
自治县人民法院和人民检察院应当注意配备侗族和其他少数民族工作人员。
第十条 自治县的自治机关根据本县的特点和需要，经上级国家机关批准，设置工作部门，并在上级国家机关确定的总编制内，自主地安排和调剂各部门的编制员额。
自治县的自治机关所属工作部门要尽量配备侗族工作人员，并注意配备苗族、汉族工作人员。
第十一条 自治县的自治机关采取多种形式，积极从本县各民族中培养干部和科学技术、文化教育、经营管理等专业人才，并注意在妇女中培养干部和专业人才。
第十二条 自治县的自治机关和企业、事业单位在招收干部或工人时，应优先招收侗族和其他少数民族人员。在报请省人民政府批准后，可以从农村少数民族人口中招收。
第十三条 自治县的国家工作人员，享受民族地区生活补贴。在其他生活福利方面，也可以给予适当优待。
自治县的自治机关鼓励外地科学技术、文化教育、经营管理等专业人才参加本县的经济、文化建设。
自治县的自治机关对科学技术、文化教育、经营管理等专业人才，分别情况，给予津贴；对专业技术骨干给予特殊照顾。

自治县的自治机关对坚持自学，经考试考核合格，获得中专以上学历或技术职称的人员，给予奖励。
自治县的自治机关对在社会主义建设中成绩显著的工人、农民、知识分子、干部和其他劳动者，授予各种荣誉称号，并给予物质奖励；有重大贡献的，给予重奖。
本条的实施办法，由自治县人民政府制定。
第十四条 自治县的国家机关和国家工作人员，必须经常保持同人民的密切联系，听取人民的意见和建议，关心人民的疾苦，接受人民的监督，努力为各族人民服务。
第十五条 自治县的自治机关保障县内各民族的平等权利，维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。
自治县的自治机关对本县各族人民进行爱国主义、社会主义、共产主义和民族政策的教育。教育各民族的干部和群众互相信任，互相学习，互相帮助，互相尊重，共同维护民族团结。
第十六条 自治县各民族公民可以使用本民族的语言、文字进行学习、工作和其他社会活动，任何人不得歧视。
自治县各族公民都有用本民族语言、文字进行诉讼的权利。对不通晓本地通用语言、文字的当事人，人民法院、人民检察院和公安机关应当为他们翻译。
第十七条 自治县在苗族聚居的地方设立苗族乡。苗族乡乡长由苗族公民担任。苗族乡人民政府应当尽量配备苗族工作人员。
苗族乡的人民代表大会和人民政府可以依照法律的规定，采取适合苗族特点的具体措施。
自治县人民政府有关苗族乡的决定、命令和指示，应当适合苗族乡实际情况。
第十八条 自治县的经济建设，在国家计划指导下，充分利用本地资源，建立合理的产业结构，实行多种经济形式和多种经营方式，大力发展商品生产，走农、工、商综合发展的道路。
第十九条 自治县的自治机关尊重农民的生产自主权，在抓紧粮食生产的同时，大力发展林业、牧业和其他多种经营，积极建设商品生产基地，努力发展乡镇企业，提高农业经济效益。
第二十条 自治县的自治机关依照法律规定，确定山林的所有权和使用权。集体的山林，可以划给农户承包经营，也可以划给农户作自留山。集体的荒山可划给农户长期经营。按政策和合同确定的个人所有的林木，允许继承、转让，或按《中华人民共和国森林法》的有关规定自主处理
。
第二十一条 自治县的自治机关加强土地管理，合理利用土地资源，禁止乱占滥用耕地。
自治县的自治机关重视水土保持，严禁乱砍滥伐、毁林开荒和烧山开荒；坡度在二十五度以上的耕地，要逐步退耕还林还草或改造成为梯田梯土。
第二十二条 自治县的自治机关在坚持土地公有的前提下，指导和帮助农民实行以家庭联产承包为主的多种形式的农业生产责任制。鼓励和支持农民从事各种专业生产或联合经营。对于从事开发性生产的农户和经济联合体，给予重点扶持。禁止任何组织或个人侵犯专业户和经济联合体
的合法权益。
第二十三条 自治县的自治机关自主管理县属企业、事业。如改变隶属关系，应按照《中华人民共和国民族区域自治法》第六十三条的规定办理。
自治县的自治机关积极扶持乡镇企业，保障其所有权和经营自主权。非经企业所有者同意，任何组织或个人不得改变其隶属关系。
第二十四条 自治县的自治机关充分利用水能资源，统一规划，分级办电。鼓励乡（镇）、村、组、个人办电，保障其合法权益。
第二十五条 自治县的自治机关管理和保护县内的矿产资源。对国家允许由本县开发的矿产资源，依照法律规定划定范围和地段，分别组织县属企业、乡镇企业或个人开采。
第二十六条 自治县的自治机关积极发展以农副产品、矿产品为原材料的加工工业和交通运输业。
第二十七条 自治县的自治机关在国家计划的指导下，根据本县的财力、物力和其他具体条件，自主安排基本建设项目。
第二十八条 自治县的自治机关建立以国营商业为主导的多种经营方式、多种流通渠道的商品流通体制。
第二十九条 自治县的自治机关重视农村集镇建设，统一规划，加强管理，改进服务设施。鼓励农民到集镇摆摊设点，开店办厂。
第三十条 自治县的自治机关积极开拓边区市场，发展与邻近地区的贸易，并积极做好少数民族特需商品的供应工作。

第三十一条 自治县的自治机关依照国家的有关法律和政策，鼓励县外、省外、国外的经济组织或个人来本县投资办企业，努力为他们提供优惠条件。
第三十二条 自治县的自治机关依照民族区域自治法和国家财政管理体制的规定，自主安排使用属于本县的财政收入，调剂本县财政预算，制定本县财政管理实施办法。
自治县的财政收入多于财政支出时，定额上缴上级财政，上缴数额一定几年不变；收入不敷支出时，报请上级财政机关补助。
自治县的自治机关在执行财政预算过程中，自行安排使用收入的超收和支出的节余资金。
第三十三条 自治县的财政预算如因国家税收政策和企业、事业隶属关系的改变，以及遇到严重自然灾害，使财政预算收入和预算支出发生较大增减时，报请上级国家机关批准作适当调整。
第三十四条 自治县的自治机关对国家拨给本县的民族补助费和各项专用资金实行专款专用。
第三十五条 自治县人民政府应将地方机动财力和上级国家机关拨给的民族经费，重点用于本县经济建设和智力开发，并接受县人民代表大会或它的常务委员会的监督。
第三十六条 自治县的自治机关根据上级国家机关的规定，建立乡、民族乡、镇一级财政，实行“定收定支、超收分成”的管理办法。
第三十七条 自治县的自治机关采取特殊措施，帮助苗族乡和其他贫困地方加速发展经济建设和文化建设。
第三十八条 自治县的自治机关大力发展民族教育，扫除文盲，普及义务教育，发展职业教育。
自治县设立民族中学，并在边远贫困、居住分散的山区设立民族小学、简易小学或教学点。民族中学、民族小学以寄宿为主和助学金为主。民族中学主要招收少数民族学生，对苗族乡和文化基础差的乡实行定向招生。
自治县设立民族职业中学，建立职业培训中心，开办各种形式的职业培训班，培养专业人才。自治县的企业、事业单位在招收人员时，优先招收经过职业培训的人员。
第三十九条 自治县的自治机关鼓励城乡集体经济组织、国家企业、事业单位和其他社会力量，集资兴办教育事业。
第四十条 自治县的自治机关加强教师培训，努力提高师资素质。
第四十一条 自治县的自治机关尊重教师的社会地位，保护学校财产，维护正常的教学秩序。
第四十二条 自治县的自治机关重视科学研究机构的建设，改善科学技术人员的工作条件。
自治县的科学技术人员应面向本县经济建设，积极开展科学研究，推广应用科学研究成果，普及科学技术知识。
第四十三条 自治县的自治机关积极发展具有民族特点的文化、体育事业，收集整理县内民族文化遗产，保护民族历史文物和名胜古迹。
第四十四条 自治县的自治机关重视医疗卫生队伍建设，加强对地方病、职业病的防治，努力提高各族人民的健康水平。
自治县的自治机关重视民族传统医药的发掘、整理和利用，鼓励民间医生正当行医。
第四十五条 自治县的自治机关积极开展同外地的教育、科学技术、文学艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。
第四十六条 自治县的自治机关尊重县内各民族的风俗习惯和宗教信仰，照顾各民族的特殊需要，支持各民族人民开展有益于民族团结和身心健康的传统节日活动。
第四十七条 自治县少数民族公民的结婚年龄，男方不得早于二十周岁，女方不得早于十八周岁。
自治县的自治机关根据法律和政策，按照比汉族地区适当放宽的原则，制定实行计划生育的具体办法。
第四十八条 12月5日为自治县成立纪念日。



1986年4月28日