辽宁省辽阳市人民政府办公室


关于印发辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法的通知

辽市政办发〔2010〕53号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位:

　　经市政府同意，现将《辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 辽阳市人民政府办公室

二〇一〇年十一月十日



辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法

　　第一条 为加强市属集体工业企业资产监督管理，防止集体资产流失，维护企业职工合法权益和社会稳定，根据有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 市属集体工业企业、市属厂办集体工业企业、以资产量化方式改为股份合作制的市属集体工业企业（以下简称企业）对本企业集体资产进行处置的，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称集体资产，是指企业中依法界定为国有资产、其他法人资产以外的，由集体企业共同占有、使用的资产（包括固定资产、流动资产、长期投资和其他资产，如房屋、机器设备、土地使用权、债权股权、商标、特许经营权等）。

　　本办法所称资产处置，是指企业对本企业资产进行出租、出售、对外投资、资产重组、合资合作、担保和因拆迁等使资产发生变化的行为。

　　第四条 集体资产处置遵循自主管理和政府指导相结合的原则。企业资产及其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第五条 市国有资产监督管理委员会（以下称监管部门）负责对企业的政策指导和对集体资产处置的监督保护等工作。具体履行以下职责：

　　（一）指导企业产权制度改革；

　　（二）监督企业执行法规、政策和集体资产处置情况；

　　（三）协调企业产权纠纷和企业经济发展中的问题；

　　（四）指导企业资产清算、协调处理企业偿还职工债务、职工安置等有关问题；

　　（五）市政府交办的涉及企业及其资产处置的其他有关工作。

　　国土资源、住房城乡建设等部门在各自职责范围内负责集体资产处置的有关工作。

　　第六条 企业应当在依法清产核资、界定产权的基础上建立产权管理制度。企业主要负责人对企业资产承担保值增值责任。主要负责人离任时，应当由具有审计资质的中介机构对其任职期间的资产经营状况进行审计。

　　第七条 监管部门应当根据企业生产和集体资产的实际情况制定资产处置预案。预案中应当明确资产处置原因、方式、收入用途、债权债务处置方案和职工安置方案等。

　　第八条 企业进行资产处置的，应当向监管部门提出书面申请，报送监管部门审查。申请材料包括：资产处置申请书，按照监管部门制定的预案编制的资产处置方案、职工安置方案，资产评估报告和验资报告、可行性报告等。

　　第九条 监管部门应当于受理处置资产申请后20日内审查完毕。经审查符合条件的，应当予以批准；不予批准的，应当书面告知并说明理由。

　　第十条 企业收到监管部门的批准文件后，应当召开职工（代表）大会讨论，对批准处置的资产是否处置进行票决。职工（代表）大会过半数通过的，方可以进行资产处置，由职工（代表）大会以评估值为依据确定处置底价。

　　第十一条 对拟处置的资产应当进行资产评估，资产评估应当选择具有法定资产评估资质的机构进行。

　　第十二条 企业涉及拆迁安置补偿的，应当与拆迁人依法签订书面拆迁补偿安置合同。合同签订前，企业应当就拆迁的地点、拆迁补偿安置事宜、拟拆迁补偿安置的方法以及补偿补助金额、给付方式、给予期限、搬迁期限、违约责任和争议解决方式等主要内容形成书面材料，报送监管部门审查和向职工（代表）大会报告。

　　第十三条 因停产多年，企业无法组织召开职工（代表）大会的，企业应当将实际情况报告监管部门。监管部门根据企业的具体情况提出处置意见，企业按照监管部门的处置意见对资产进行处置。

　　第十四条 企业资产处置所得归集体所有，主要用于安置职工；靠自身积累发展起来的企业，产权收入由监管部门代管，所有权归企业。

　　第十五条 企业终止的，企业应与在职人员全部解除劳动关系，资产处置所得按照下列顺序处理：

　　（一）清算活动所产生的合法支出；

　　（二）职工工资和社会保险费用等；

　　（三）拖欠的税费；

　　（四）拖欠银行的贷款或者其他债务。

　　同一顺序不足清偿的，按照比例分配。

　　第十六条 资产处置收入在征得企业职工（代表）大会通过后，存入监管部门设立的集体资产处置收入专户，由监管部门按照职工（代表）大会通过的分配方案进行拨付。

　　第十七条 未按照本办法规定程序进行资产处置的，国土资源、住房城乡建设等有关部门不予办理产权转让手续。

　　第十八条 违反本办法规定的，由监管部门责令改正。情节严重的，由监管部门或者有关机关对主要责任人或者负有主要责任的负责人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十九条 本办法自2010年12月1日施行，有效期3年。




国务院办公厅


国务院办公厅转发国家计委等部门关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
国家计委、财政部、粮食储备局、工商局、农业发展银行《关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局、国家工商行政管理局、中国农业发展银行关于当前认真做好粮食收购工作的紧急通知
最近，各地认真贯彻落实《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》（国发〔1999〕20号）精神，积极做好粮食购销工作，粮食购销形势总的是好的。今年4月到10月，全国粮食购销企业收购总量1039亿斤，销售总量984亿斤，同比分别增加25
0亿斤和308亿斤。但从各地反映的情况来看，也还存在一些问题，主要是有的地区没有严格执行按保护价敞开收购农民余粮的政策，一些粮食购销企业存在压级压价收购甚至限收、拒收和停收的情况；有些地方粮食风险基金补贴没有完全到位，直接影响粮食购销企业敞开收购的积极性
；有的粮食购销企业没有实行顺价销售，仍在低价亏本售粮。这都严重地损害了农民的利益，影响了农业生产的稳定。根据中央经济工作会议的精神，现就当前进一步做好粮食收购工作通知如下：
一、进一步提高对按保护价敞开收购农民余粮政策的思想认识。各地要把思想认识真正统一到党的十五届三中全会和中央经济工作会议精神上来，必须深刻认识到粮食是关系国民经济发展全局和社会稳定的特殊重要商品。当前粮食虽然出现阶段性供过于求，但为了保护农民利益和稳定
粮食生产能力，仍要坚定不移地做好粮食收购工作。按保护价敞开收购农民余粮，是认真贯彻落实党中央、国务院关于推进粮食流通体制改革各项政策的关键环节，也是稳定农业基础地位、增加农民收入的重要举措。各级地方政府必须从全局和战略的高度，进一步认识按保护价敞开收购农
民余粮政策的重大意义，提高贯彻执行中央粮改政策的自觉性和坚定性。
二、国有粮食购销企业必须按保护价敞开收购农民余粮。各地要严格执行今年各省级政府协商确定的秋粮收购价格，对符合国家质量标准的粮食，要切实做到按保护价常年、常时挂牌敞开收购，不准限收、拒收、停收。要认真执行按质论价和优质优价政策，按国家规定的质量标准组织
收购，不准以任何借口压级压价或变相降价收购。所有粮食购销企业都要牢固树立为农民服务的思想，进一步改善服务态度，提高服务质量，在收购旺季要因地制宜采取增设收购网点、延长收购时间、实行上门收购等多种有效措施，方便农民售粮。除按国家有关规定代缴农业税外，一律不
准代扣、代缴其他任何税费。农业发展银行要继续做好粮食收购资金的供应工作，加强封闭运行管理，保证敞开收购的需要。各地区必须按照粮食工作行政首长责任制的要求，实行层层负责，认真做好按保护价收购农民余粮的工作。
三、各级政府要确保粮食风险基金及时足额落实到位。粮食超储补贴及时足额到位，是落实敞开收购农民余粮政策的重要保证。中央对地方已经实行粮食风险基金包干，省级政府必须确保地方配套资金的落实，并要及时足额到位，没有足额到位的，中央财政将通过扣款保证到位。凡地
方配套资金确需由市县承担的，也要保证落实，如市县不能落实的，省级财政必须统筹解决，不得把责任层层下推。要按照粮食风险基金管理办法的有关规定，对国有粮食购销企业实行据实补贴，决不允许对企业实行超储补贴包干。财力确实困难的粮食主产区，中央财政包干补助和地方相
应配套的粮食风险基金不足以弥补国有粮食购销企业实际发生的超储利息费用的，经严格审核，可向中央借款解决。
四、采取有效措施解决粮食仓储设施不足问题。国有粮食购销企业要继续通过调整集并、租赁社会仓储设施等办法，挖掘潜力，扩大收储能力。农业发展银行应根据粮食主产区的实际需要，继续安排部分简易建仓贷款，专款专用，用于搭建简易罩棚、扩大地坪等费用，由省级政府统一
负责贷款的贴息。农业发展银行发放简易建仓贷款时，要注意听取粮食主管部门的意见，保证资金合理有效地使用，及时落实到企业。要抓紧完成新建500亿斤粮库的任务，充分利用，发挥效益。同时，国有粮食购销企业要坚决按照顺价销售的原则，积极采取措施扩大粮食销售，增加收
储库容。
五、继续加大粮食收购市场管理力度，管好管住粮源。工商行政管理部门要继续采取有力措施，严厉打击私商粮贩等各种违法收购粮食的行为。省级人民政府要严格按规定审批进入农村直接收购粮食的大型农业产业化龙头企业和大型饲料生产企业，防止审批标准掌握过宽、审批不严的
现象。审批入市的权限必须放在省级政府，不得层层下放。经省级政府批准直接入市收购的企业，必须严格执行国家的收购政策，按保护价进行收购，凡发现低价或压级压价收购的，立即取消其入市收购资格。
六、立即开展粮食收购政策执行情况的检查。各省级政府要立即组织计划、粮食、财政、物价、工商行政和农业发展银行等有关部门，对粮食收购政策的执行情况进行一次全面检查。检查的重点是：当前秋粮收购中是否严格执行了国家的粮食收购政策，按保护价敞开收购农民的余粮；
粮食风险基金和粮食收购资金是否足额到位，对粮食购销企业是否做到按超储数量据实补贴。各级地方政府和有关部门要组织有关部门，深入基层企业，采取明察暗访、交叉检查等方式，及时发现和解决粮食收购中的问题。对违背政策和规定的，必须按照《粮食收购条例》和《粮食购销违
法行为处罚办法》严肃处理，决不姑息。各级粮食行政管理、物价和工商行政管理部门，要继续设立监督举报电话，接受农民和各方面的监督。国务院有关部门近期将派出联合检查组，协助各地工作。
请各省、自治区、直辖市将此通知立即转发到县（市）和各国有粮食购销企业。



1999年11月20日