国家工商行政管理总局


关于贯彻《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》的通知


工商广字[2007]87号



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

新修订的《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》（以下简称新《标准》和《办法》）将于2007年5月1日起实施。为进一步加强对药品广告的监督管理，现就贯彻执行新《标准》和《办法》的有关工作通知如下：

一、继续高度重视药品广告监管工作。药品广告与人民群众健康和生命安全密切相关，依法规范药品广告，严厉打击虚假违法药品广告，是整治虚假违法广告工作的重点。新《标准》和《办法》进一步规范了药品广告的内容，完善了药品广告的发布程序，对于推进药品广告监管法制化、制度化，建立广告监管长效机制，加强广告法制体系建设，具有积极的意义。各级工商行政管理机关要提高认识，把执行新《标准》和《办法》作为落实全国工商行政管理工作会议精神和《2007年整治虚假违法广告专项行动部际联席会议工作要点》的重点工作内容，切实抓好贯彻实施的各项工作。

二、积极做好新《标准》和《办法》的宣传、培训工作。新《标准》和《办法》不仅是从事药品广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者应当遵守的行为准则，也是广告监管机关依法监管药品广告发布的重要依据。各地工商行政管理机关要采取多种形式，学习、宣传新《标准》和《办法》，将新《标准》和《办法》即将实施的信息通知辖区内药品生产经营企业、广告经营单位，并认真组织做好广告审查员业务更新培训工作。要重点加强对媒介单位的宣传，做到户户落实，不留死角。各级工商行政管理机关的广告监管工作人员和法制工作人员，要切实加强对新《标准》和《办法》的学习，对照与原标准规定的变化，准确理解和掌握新规定的内容，提高执法水平。对学习中遇到的问题，请各地于5月1日前进行汇总整理，报总局广告监管司。总局将适时下发执法解释，并组织专项业务培训。

三、严格执行新《标准》，加强对药品广告发布的监测和检查，依法查处违法药品广告。各级工商行政管理机关要按照新《标准》调整广告监测相关项目指标，确保自5月1日起依照新《标准》对药品广告进行监测。各地要加大监测力度，在做好日常监测的同时，今年对药品广告发布要进行两次以上的集中监测和检查。新《标准》实施后，要严格依照新《标准》规范药品广告的发布，集中查处一批严重违法的药品广告，特别是对药品的功能、主治等做虚假夸大宣传的违法广告。对于严重欺骗和误导公众的虚假药品广告，要根据《违法广告公告制度》以及《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》等规定，严肃查处并予以曝光。对发布虚假药品广告情节严重，涉嫌构成犯罪的，坚决移交司法机关。

四、加强与药监部门的协作，依法行政，尽职尽责。新《办法》中涉及广告监管机关职能的，要积极行政，监管到位。在查办违法药品广告案件中，需要由省级食品药品监督管理局认定专业技术内容的，由省级工商行政管理局负责书面通知；需要由国家食品药品监督管理局认定的，由总局负责书面通知。对药监部门移送的违法药品广告案件，应及时回复办理情况。省级工商行政管理局对已经通过审查的药品广告提出复审建议的，可直接书面通知审查机关，并同时抄报总局。

五、新《标准》和《办法》在贯彻执行中遇到其他重要问题请及时报告国家工商行政管理总局。







二00七年四月十一日






四川省人民政府


四川省人民政府关于印发四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法的通知

川府发[2010]25号


各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《四川省灾后恢复重建对口支援省市援助建设形成的国有资产管理暂行办法》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。




四川省灾后恢复重建对口支援省市

援助建设形成的国有资产管理暂行办法


第一章　总　　则

　　第一条　为做好灾后恢复重建对口支援省市援助我省建设形成的国有资产（以下简称“对口支援资产”）竣工验收、移交、使用及管理等工作，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止国有资产流失，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《关于修订〈企业国有资产产权登记管理办法实施细则〉的通知》（财管字〔2000〕116号）、国务院《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)等相关法规制度，结合灾后恢复重建对口支援工作实际，特制定本办法。　

　　第二条　本办法所称对口支援资产，是指在汶川地震灾后恢复重建中对口支援省市（含内蒙古自治区、海南省及省内13个对口支援市州，下同）按照国家和支援、受援双方有关规定，以提供实物资产、援建资金或以提供实物资产及援建资金相结合等各种形式投资、建设形成的行政事业单位资产和企业国有资产。


第二章　对口支援资产的接收和产权登记


　　第三条　对口支援资产由受援县（市、区）人民政府统一接收。受援县（市、区）人民政府国有资产管理职能部门（指财政部门和国资监管部门，下同）代表受援县（市、区）、乡（镇）人民政府组织相关部门，配合对口支援省（市）做好对口支援资产的验收交接，并负责监督相关部门开展接收和产权登记工作。

　　第四条　对口支援资产的验收移交应严格按国家基本建设项目管理办法和相关法律法规的规定进行。项目完工后经支援、受援双方同意即可组织资产验收交接。资产验收交接应坚持先验收、再交接的原则。

　　第五条　受援县（市、区）接收对口支援资产应当进行产权登记。产权登记应严格遵守国有资产管理的有关政策，由受援县（市、区）国有资产管理职能部门组织实施。

　　第六条　接收使用对口支援资产的行政事业单位、国有企业应当向同级国有资产管理职能部门申请产权登记，并由国有资产管理职能部门制作和核发《对口支援资产产权登记证》。

　　《对口支援资产产权登记证》是对口支援资产接收部门（单位）接收占有、经营使用对口支援资产的法律凭证。

　　第七条　对口支援资产产权登记的内容主要包括：

　　（一）对口支援省（市）及其具体负责实施、建设的部门或市、县人民政府名称；

　　（二）接收时间；

　　（三）接收使用单位性质、主管部门，接收使用单位名称、住所、成立时间和负责人；

　　（四）接收使用对口支援资产名称、类别、数量和金额；

　　（五）其他需要登记的事项。

　　第八条　按照分类建档、集中管理的原则，各级国有资产管理职能部门应建立以下对口支援资产档案：

　　（一）对口支援资产接收的工程财务决算资料档案；

　　（二）对口支援资产配置(房屋建筑物、土地、汽车、专用机器设备等)档案；

　　（三）对口支援资产处置档案；

　　（四）房屋产权证、土地使用权证证件统一管理档案；

　　（五）对口支援资产管理中其他重要资料。


第三章　对口支援资产的审计和评估


　　第九条　接收的对口支援资产，按照国家规定符合审计条件的应当进行决算审计。已经对口支援省（市）审计的，审计结果作为移交资产、产权登记和入账管理的依据；未经对口支援省（市）审计的，以对口支援省（市）提供的竣工决算资料作为移交资产、产权登记和入账管理的依据。

　　由受援县（市、区）政府负责提供土地、道路、水电等配套工程和其他前期投资，或与其他资金打捆投资建设形成的非对口支援资金全额援建的资产，对口支援资产部分不能分割或不宜分割的，由受援县（市、区）与援建省市协商确定审计主体，实行统一审计、切块算账原则，审计结果应明确对口支援资产的金额。

　　第十条　接收的对口支援资产需要重新进行资产评估的，应委托依法设立的符合条件的资产评估机构进行，并在国有资产管理职能部门备案。


第四章　对口支援资产的使用维护


　　第十一条　具备生产条件的对口支援资产接收后应及时投入使用，发挥资产实效。需要受援地配备相关配套设施和提供外部使用条件的，受援县（市、区）人民政府和资产接收使用单位应提前作好准备，确保对口支援资产早日投入使用。

　　第十二条　接收对口支援资产的部门（单位）应事先掌握对口支援资产的使用技能和管理方法，对技术含量和单位价值高的大型机具、高精仪器等先进设备应配备专人使用维护管理。

　　第十三条　对口支援资产接收使用部门（单位）应发掘对口支援资产的使用潜力，保持维护资产功效和形象，延长资产使用寿命。经营性对口支援资产取得的收益，按“收支两条线”原则统一纳入财政预算管理后，可优先用于对口支援资产的继续运转、日常维护和升级更新。

　　第十四条　受援县（市、区）国有资产管理职能部门应掌握各接收单位对口支援资产的使用情况，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的政策建议。　


第五章　对口支援资产的管理与监督


　　第十五条　各受援县（市、区）政府国有资产管理职能部门代表受援县（市、区）政府、乡（镇）政府行使所辖对口支援资产管理职能。各受援县（市）政府国有资产管理职能部门的职责是：

　　（一）负责会同有关部门研究制定接收对口支援资产的办法，配合对口支援省（市）组织实施对口支援资产产权界定、资产审计评估、资产接收、产权登记、资产清查、资产统计报告等工作；

　　（二）调查研究对口支援资产管理工作中存在的问题，提出改进方案和政策措施，处理对口支援资产产权纠纷，按规定对产权变动、资产处置和利用对口支援资产对外投资、出租、出借和担保等事项进行审批；

　　（三）负责本级行政事业单位和企业经营性对口支援资产收益的监督、管理；

　　（四）负责了解和汇总对口支援资产的运行状况，并就对口支援资产运行需要建立必要的外部条件和完善相关配套设施的情况向同级政府提出建议意见，对闲置、低效运转的对口支援资产提出调剂和处置的建议；

　　（五）监督指导本级行政事业单位及相关部门的对口支援资产管理工作，并向本级政府报告对口支援资产管理工作。

　　第十六条　受援县（市、区）使用对口支援资产的部门（单位）主要职责是：

　　（一）依据本办法制定本部门（单位）接收对口支援资产管理的具体办法并组织实施；

　　（二）负责本部门（单位）对口支援资产的验收入库、账卡管理、会计核算、清查登记、维护保管、统计报告及日常监督检查等工作；

　　（三）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）有关对口支援资产配置、处置以及利用对口支援资产进行对外投资、出租、出借和担保等事项的内部审核和管理，并按规定程序报批；

　　（四）负责接收的对口支援资产使用管理，做到物尽其用，充分发挥其使用效益，保障对口支援资产的安全完整、保值增值，防止使用中的不当损失和浪费，并按规定及时、足额缴纳对口支援资产收益；

　　（五）配合同级国有资产管理职能部门做好本部门（单位）对口支援资产管理和使用情况的评价考核；

　　（六）接受同级国有资产管理职能部门的监督、指导并向其报告有关对口支援资产管理工作。

　　第十七条　国有资产管理职能部门与接收使用对口支援资产的部门（单位）应当在国有资产管理信息系统中进一步完善对口支援资产管理信息，对对口支援资产实行动态管理。

　　第十八条　接收使用对口支援资产的国有企业和实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由同级国有资产管理职能部门按照企业国有资产管理的有关规定实施监督管理。

　　第十九条　各级国有资产管理职能部门、接收对口支援资产的部门（单位）应加强对对口支援资产管理和监督；坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。

　　第二十条　国有资产管理职能部门、主管部门、接收使用单位及其工作人员，擅自占有、使用、处置对口支援资产，以及在上缴、管理对口支援资产收益或下拨财政资金中有违规行为的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第二十一条　对口支援资产移交行政事业单位占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省行政事业单位资产管理的有关规定执行。对口支援资产移交企业占有、使用的，依法确认为国有资产，其管理按照国家和省企业资产管理的有关规定执行。

　　第二十二条　私人、企业和社会团体单独捐赠援建的资产根据资产实际使用单位性质及国家有关政策，符合国有资产管理规定的参照本办法执行。

　　第二十三条　非财政供给经费的社会团体和民办非企业单位中占有、使用对口支援资产的，参照本办法执行。

　　第二十四条　本办法由财政厅、省国资委负责解释。