丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法
浙江省丽水市人民政府
关于印发丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法的通知
丽政发〔2005〕15号
莲都区人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年三月十一日
丽水市城市规划区外农村村民建房审批管理暂行办法
第一条 为规范丽水市城市规划区外农村村民建房管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《浙江省村镇规划建设管理条列》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）等有关法律、法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 丽水市城市规划区外农村村民申请宅基地新建、扩建、改建住房，适用本办法。
第三条 丽水市土地行政主管部门负责城市规划区外农村村民建房用地农用地转用、建房用地审核以及有关监督管理等工作。
丽水市建设规划行政主管部门负责城市规划区外农村村民建房规划审批、建设管理以及有关监督管理等工作。
莲都区各乡（镇）人民政府、街道办事处，按照有关法律、法规规定，做好城市规划区外农村村民建房的监督管理工作。具体负责组织编制、实施本行政区域内的土地利用总体规划和村镇规划,负责农村村民建房审核及协助村民委员会做好农村村民建房的土地权属（包括土地所有权、土地使用权、承包经营权，下同）调整等工作。
村民委员会负责做好村庄建设规划的编制，负责对农村村民建房户申报的现有住房、家庭成员、户籍关系等情况进行核实并协助提供相关的真实情况；做好农村村民建房涉及的相关土地权属调整工作。
第四条 农村村民建房应当在土地利用总体规划和村庄布局规划确定的农居点范围内合理安排选址，并符合村镇建设规划。
第五条 农村村民建房应遵守以下原则：
（一）农居点规划应当尽量使用原有宅基地、村内空闲地和村周边的丘陵坡地；
（二）严禁占用基本农田；
（三）按村庄布局规划要求予以限制的村庄，不再安排新增农村村民建房用地；
（四）推广建造联建式住房，控制建造独立式住房。
第六条 农村村民建房实行计划管理。乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照实施土地利用总体规划、村镇规划的要求，于每年第四季度，编制下一年度 各行政村的农村村民建房用地需求计划，报丽水市国土资源局莲都区分局审核。丽水市国土资源局莲都区分局根据上级下达的土地利用年度计划和各乡（镇）农 村村民建房的实际用地需求，核定各乡（镇）农村村民建房的年度用地计划，报莲都区人民政府同意后组织实施。
第七条 农村村民建房涉及占用农用地的，根据核定的年度用地计划，由丽水市国土资源局莲都区分局于每年一次性申请办理农用地转用手续，经批准后按户数逐宗依法审批。
第八条 农村村民建房应当符合一户只能拥有一处宅基地的规定。
在符合村镇建设规划的条件下，提倡原址拆旧房建新房。易地新建住房先拆后建的，优先安排宅基地。易地新建住房先建后拆的，申请建房的农村村民应与村民委员会签订原有住房拆除协议，并在新建房屋结顶后三个月内自行拆除原有住房，退还的旧宅基地由村民委员会收回统筹安排。对因结构等原因无法拆除的，原有住房无偿交由村民委员会统一管理。
本村农村村民内部调剂住房后建房的，调剂双方都应当是符合宅基地审批条件的困难户，接受调剂一方原则上不再另行安排宅基地。
第九条 农村村民建房的用地标准，根据其家庭常住农业户口人数，结合原有住房面积进行确定。农村村民家庭常住农业户口人数以公安部门颁发的户口簿中的家庭成员为准。
（一）建房的宅基地建筑占地面积，按以下标准执行：
1．1－3人户，安排不超过75平方米，建房层次不超过3层；
2．4－5人户，安排不超过90平方米，建房层次不超过3层；
3．6人以上户，安排不超过110平方米，建房层次不超过3层。
（二）有下列情形之一的，可增加一个人口计算宅基地面积：
1．已婚尚未有子女的；
2．已领取独生子女证的。
（三）农村村民家庭成员在本村虽无常住户口，但属下列情形之一的，可计算人口安排宅基地面积：
1．与本村村民结婚3年以上的农业户籍的配偶，但安排建房后其在原户口所在地的户口，不再作为今后安排建房的依据；
2．配偶为非农业人口且未享受过房改政策（购买房改房、集资房、经济适用房及货币分房，下同）的（该配偶今后不再享受房改政策）；
3．子女为非农业人口，尚未成家随父母居住，且未享受房改政策的；
4．原户口所在村的现役军人（不含现役军官）、复转退军人（不含已在外结婚定居人口）；
5．原户口在本村的大中专院校在校学生；
6．原户口在本村的监狱服刑、劳动教养人员；
7．法律、法规规定的其他人员。
（四）碧湖、大港头、老竹、双溪镇规划区内农村村民建房用地标准，可由莲都区人民政府另行制定，报市人民政府批准后实施。
第十条 有下列情形之一的，建房申请不予批准：
（一）不符合土地利用总体规划和村镇规划的；
（二）宅基地面积已经达到本办法规定标准再申请新宅基地的（实施村镇规划进行旧村改造的除外）；
（三）1987年1月1日《中华人民共和国土地管理法》实施后，有出租或出卖、赠与、析产、法院判决等形式转让住房，再申请宅基地的（经批准调剂住房的除外）；
（四）未到法定结婚年龄以分户为由申请宅基地的；
（五）违法占地或违法建房未处理结案的；
（六）其他不符合建房条件的。
第十一条 农村村民建房设计应当坚持适用、经济、安全、美观的原则，符合国家和地方有关节约土地、抗御灾害等规定，保持地方特色和传统风格，并与周围环境相协调。
农村村民建房应当严格按照设计图纸施工，遵守施工操作规范，保证工程质量和安全。
第十二条 农村村民建房审批程序参照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》执行。
第十三条 因灾毁急需建造住房的，经建设规划行政主管部门规划选址后，可以按照本办法规定的建房标准先行建设，在灾情结束后6个月内补办有关审批手续。
第十四条 经相关部门鉴定确属危房，但不符合村镇规划的，根据房屋质检单位及设计单位提供的修建意见，经建设规划、土地行政主管部门审核同意，可以进行加固修建。
第十五条 回乡定居的华侨、台湾和香港、澳门特别行政区同胞、外籍华人申请建造住房的，按照本办法规定办理建房审批手续，其宅基地面积可参照当地农村村民的标准上限执行。
第十六条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地建造住房的，由土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。
超过本办法规定的建房用地标准，多占的土地以非法占用土地处理。
第十七条 严禁非法买卖、转让宅基地使用权。对非法买卖、转让宅基地使用权的,按非法买卖转让土地处理。
第十八条 农村村民新建住房后，未履行原有住房拆除协议的，由市土地行政主管部门依法责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除。
第十九条 国家工作人员在建房申请、审查、审核和审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 农村村民申请建房，有关部门不得收取法律法规规定之外的其它费用；依法应当收取的费用，必须严格按照省、市物价部门核准的收费项目和标准收取；违规收取费用的，按有关规定进行处理。
第二十一条 丽水市城市规划区外属丽水经济开发区行政管辖的农村村民建房，参照本办法执行。
第二十二条 本办法2005年4月1日起施行。原丽水市城市规划区外农村村民建房有关规定与本办法不符的，以本办法为准。今后法律法规和政策另有规定的，从其规定。
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市人民政府关于印发《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》的通知
芜政〔2004〕3号
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
《芜湖市招商引资目标考核暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
二OO四年二月十八日
芜湖市招商引资工作目标考核暂行办法
为动员和鼓励全社会积极参与招商引资，特制定我市招商引资工作目标考核办法。
第一条 考核对象
全市下达招商引资目标任务的单位。
第二条 考核内容
(一)引进和利用外商投资项目资金：
1、外商在芜独资兴办企业的投资。
2、外商在芜兴办合资、合作企业的外方投资。
3、在芜外商投资企业的外方增资扩股资金。
4、在芜企业的境外融资。
5、间接利用外资。
6、境外各类捐款。
(二)引进市外投资项目资金
1、外地在芜独资兴办项目的投资。
2、与芜湖各类企事业单位合资、合作兴办项目的投资。
3、外地来芜兼并、收购、参股企业的投资。
4、外地法人或自然人的无形资产投入。
5、外地在芜投资项目的增资扩股。
第三条 资金确认
(一)外商投资的项目按实际到位资金额计算；外商以其它形式的投入须提供有效证明。
(二)间接利用外资以计委、财政局和外经贸局确认后的金额计算。
(三)外地独资在芜兴办的项目以注册资金计算。对于固定资产投入大于注册资金的项目，在提供有效证件后，按固定资产投入部分计算。
(四)外地在芜合资兴办项目，以合同章程中规定的注册资金外方所占部分的资金额计算。大于注册资金的固定资产投入部分，在提供有效证件后，按固定资产投入部分计算。
(五)外商以及外地投资商在芜建立股份制企业，以现金投入的，按合同规定的到位资金额计算。以无形资产作价投入的，在按规定认定后，按合同规定的作价金额计算。以实物作价的，按有资质的评估部门的评估金额计算(由市计委、外经贸局、招商局按20%比例，重新委托评估机构评估，如项目与评估结果不符的，作增加或扣减处理；对有严重出入的，该项目引资数作为零处理)。以收购兼并方式投入的，现金直接投入部分全额计算；承债式收购企业按经营性资产的50%计算为内资。
(六)招商引资项目注册地与项目所在地不一致的，只计算项目所在地的招商引资考核任务。
(七)招商引资项目资金原则按100%计算。载体单位和非载体引荐单位共同引资的项目资金各按工作量计算。非载体引荐单位为2个以上的，由市有关领导根据各有关部门工作量进行分割；其他的共同引荐项目由载体单位牵头，引荐单位协商分割比例，以联合公函形式上报市招商局、市外资办。
(八)鼓励符合产业导向的招商引资项目。对符合各工业园区特色的进区项目，按项目实际引资额的120%计算；对于长江大桥开发区、新芜区、镜湖区的三产项目，按实际引资额的120%计算；禁止类的项目不予计算。
(九)实际到位外资任务超额部分，可以折合成内资(按当年12月31日国家公布的外汇牌价)，但不得重复计算；内资任务超额完成，外资指标完成80%的目标任务单位，其不足部分，可以用实际到位内资超额部分折算外资(省外资金换算成美元后按2∶1折算；市外省内资金换算成美元后按3∶1折算)。
(十)各目标单位内资完成实绩中，省外资金不得少于60%。
(十一)对芜湖经济技术开发区、长江大桥综合经济开发区以及三县四区，按前三年各单位内外资完成数占全市总量的平均比例计算考核目标任务。其中，开发区任务中出口加工区引资总量应占其外资权数的3个百分点。如完不成从实际到位资金占全市比重中相应扣减。 (十二)农副产品加工、设施农业等一产内资项目规模起点为20万元。其它内资单个项目规模起点为50万元，房地产开发项目内资一律不计算任务。总部在芜企业自主再投入进行技术改造扩能部分不计算任务。。
第四条 考核方法
(一)引进内外资项目，实行引荐单位初始登记制。引荐单位在市招商局填写引荐登记表。
(二)引进外商投资项目资金由市外经贸局按月汇总抄送市招商局、市外资办，并按季度抄送各有关单位；目标任务单位外资到位凭证在报送外经贸局的同时，将其复印件报送市招商局、市外资办各一份。
(三)引进市外投资项目资金由各单位按月报送市招商局、市外资办(下月1日前报上月项目)，报送时须附下列资料：工商营业执照、合同、章程、投资者身份证、验资报告、银行汇款凭证等复印件。
(四)招商引资考核工作由市招商局牵头并负责初审，然后交由有关部门核实。实际到位的外资由外经贸局负责核实；内资项目由市计委负责核实确认；资产重组项目由市经贸委负责核实确认。
第五条 监督办法
(一)市外资委对所有项目审核后，市政府在《芜湖日报》上公示全年引资考核项目，公示时间为一周。
(二)有异议的项目由市招商局负责牵头组织有关部门调查核实，市外资委组织确认。
(三)发现弄虚作假的，取消该单位考核资格。
第六条 鼓励办法
(一)对全市下达招商引资目标任务完成较好的单位，市政府授予“招商引资工作先进单位”荣誉称号，设一、二、三等奖；对做出贡献的单位，市政府授予“招商引资工作贡献奖和鼓励奖”，并分别发给相应数额的奖金。
(二)市招商引资目标考核奖励经费纳入当年财政预算。根据市本级财力增长情况，逐年适度增长。
(三)一、二、三等奖奖金和贡献奖、鼓励奖奖金数额，根据获奖单位实际情况，分年度予以确定。
(四)获奖单位的奖金市直单位按领导班子占奖金总额不低于30%发放。县区党政主要负责同志和分管负责同志按奖金总额不低于30%发放。对招商引资成绩突出的工作人员按领导班子成员奖金标准发放。
第七条 本办法自2004年1月1日起执行。
第八条 本办法由市招商局负责解释。