南京市城市房屋拆迁管理办法
江苏省南京市人民政府
南京市城市房屋拆迁管理办法
１９９１年３月１０日 南京市人民政府令第８号
第一章 总则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保证城市建设的顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据有关法律、法规结合本市具体情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋（含构筑物、附属物）的，均适用本办法。
第三条 拆迁人系指取得拆迁许可证的建设单位或者个人。
被拆迁人系指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。
第四条 拆迁城市房屋应符合城市规划，遵循等价有偿的原则，兼顾国家、集体和个人利益。
第五条 南京市房产管理局主管本市房屋拆迁工作，设市拆迁管理办公室，负责房屋拆迁的审批、指导、监督、协调等工作。
区房产管理部门设拆迁安置办公室，负责办理辖区内房屋拆迁的具体事宜。
第六条 区人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。
各级有关部门以及拆迁当事人的上级主管部门，所在单位、街道办事处，应密切配合，保证城市房屋拆迁工作的顺利进行。
第七条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举和控告，对检举、控告的单位和个人不得打击报复。
对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人，应给予奖励。
第二章 拆迁管理一般规定
第八条 因城市建设需要拆迁房屋的单位和个人，须持建设项目批准文件、经批准的规划方案及复建房单体建筑平面图、拆迁方案和建设用地等有关批准文件，向市房屋拆迁主管部门提出房屋拆迁申请，交纳拆迁管理费，领取房屋拆迁许可证后，方可委托或自行拆迁。
第九条 拆迁范围在五百户以上的连片开发地段，一般应由区政府组织拆迁人或者被委托拆迁人实施统一拆迁。
单位自管房产、军产，凡不涉及民事权益的房屋拆迁，经市规划部门和市房屋拆迁主管部门审定批准后，可以自行拆迁。涉及民事权益的，应委托拆迁。
被委托人应当是经市房屋拆迁主管部门资格审查并取得房屋拆迁资格证书的单位。
房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。
第十条 市房屋拆迁主管部门根据规划部门核定的建设用地范围，通知公安、房管、城建、工商、街道办事处等部门和单位，临时停止办理拆迁范围内的户口迁入、分户、建筑执照、工商营业执照、房屋翻建、房产交易、房屋使用交换以及租赁过户等手续。时限为1年，申报延期不得超过6个月，逾期自行终止。
第十一条 房屋拆迁许可证一经核发，房屋拆迁主管部门应将房屋拆迁决定以公告或者其他形式予以公布。房屋拆迁决定中应载明拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等内容。拆迁人应向被拆迁人发送房屋拆除通知书。有关部门应及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
第十二条 拆迁人必须与被拆迁人依法签订补偿安置书面协议。协议应载明补偿形式、补偿金额、安置房屋面积与地点、过渡方式、过渡期限、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。拆迁补偿安置协议必须经市房屋拆迁主管部门鉴证或由公证机关公证。
拆迁人应公布房屋拆迁补偿安置规定、复建房图纸以及安置方案，接受群众监督。
第十三条 复建房总体平面图纸经市规划局批准后，其单体平面图纸须经市房屋拆迁主管部门审核。对批准后的图纸不得擅自变更，确需调整的，应按规定办理变更手续，并负责做好被拆迁人的调整安置工作。
第十四条 拆迁人与被拆迁人对补偿安置发生争议达不成协议的，当事人应按《南京市城镇房产纠纷仲裁办法》的规定，向市房产纠纷仲裁委员会申请仲裁。
第十五条 被拆迁人对房屋拆迁主管部门的拆迁决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议，也不起诉，又不执行拆迁决定的，房屋拆迁主管部门可申请人民法院强制执行。
第十六条 法律、法规对拆迁军事设施、文物古迹、宗教寺庙，以及涉外房屋等另有规定的，按有关规定办理。
第十七条 公安、财贸、教育、邮电、供水、供电等部门，应按时办理和安排被拆迁户的户口转移、粮油燃料供应、子女转学转托、信件投递以及用水、用电等事宜。
第十八条 房屋拆迁主管部门应建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁资料的管理。房屋竣工后，建设单位应按规定向房产管理部门移交有关资料。
第十九条 拆迁安置工作结束后，被拆迁人应及时到房产、土地等管理部门按规定办理房屋所有权、土地使用权登记手续。
第三章 拆迁补偿
第二十条 拆迁人被拆除房屋的所有人应依照本办法规定给予补偿。补偿可以采用作价补偿、以房偿还、或者作价补偿和以房偿还相结合的形式。
除另有规定外，以房偿还的面积均按所拆房屋的原建筑面积计算；作价补偿的金额按所拆房屋原建筑面积的重置价格结合成新结算。
第二十一条 拆迁各类房屋的补偿，分别按下列规定办理：
（一）以房偿还私有或单位自有房屋，产权即属私有或单位所有。偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按重置价格结合成新与单体工程造价结算。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，非住宅房屋按商品房价格结算；住宅房屋在安置控制标准内以及在安置控制标准以上不足一个自然间的差额部分，由产权人按成本价支付，其中私有房屋由产权人支付1／3，其余的2／3由家庭成员所在单位平均承担。超过安置控制标准增加的成套房屋，按商品房价格结算。
（二）拆除房产经营管理部门直管的公房，其住宅房屋以安置的建筑面积偿还，非住宅房屋以拆除地原建筑面积偿还。
（三）拆除用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据城市规划，按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，仍用于公益事业建设。
（四）自拆异地自建的，按拆除房屋的重置价格给予补偿。
（五）拆除由政府代管的私有房产、拨借房产，须经市房屋拆迁主管部门审核批准，按规定办理有关手续和补偿事宜。
（六）拆除出租住宅房屋以房偿还的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动的合同条款应作相应修改。
（七）拆除设有典权、抵押权、留置权以及有产权争议的房屋，在房屋拆迁公告规定的期限内被拆迁方当事人之间达不成协议的，由拆迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，房产管理部门应对被拆除房屋作勘察纪录与拍照，拆迁人和房产管理部门提供补偿安置的房源及资金担保。当事人之间达成协议后，再按有关规定给予补偿。
（八）拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
（九）拆除檐高在1．8米以下的简易房屋或净高在1．4米以下的楼阁，应作价收购，不适用以房偿还。
（十）拆除国有土地上的农业人口的房屋，其经济补偿按《南京市国家建设征用土地补偿安置实施细则》的规定办理。
第二十二条 树木的补偿，按有关规定办理。
第二十三条 新增加的医院、学校、幼儿园、托儿所等社会事业性单位非住宅用房，产权交由房产管理部门统一管理。
第二十四条 拆迁人不得擅自压低或者高补偿标准，被拆迁人也不得超出本办法的规定提出额外要求。
第四章 拆迁住宅房屋安置
第二十五条 拆迁人对被拆除住房的使用人应以原使用面积为主要依据，依照本办法规定实行安置。一次安置有困难应确定过渡期限。
住房使用人是指拆迁范围内有房产所有权证或者合法的住房使用权证、粮油证、常住房口并实际居住的公民。
第二十六条 拆迁住房实行有偿安置。安置标准控制在人均使用面积10．6平方米以内，上下浮动不得超过5％。原人均使用面积低于10．6平方米的，可以按人均10．6平方米安置，其超出原使用面积的差额部分，以及在安置控制标准以上不足一个自然间的部分，由被拆迁人家庭成员所在单位按成本价平均承担，支付给建设单位，产权交房产管理部门。
结合套型安置，1至2人户使用面积可为25平方米，2至3人户使用面积32平方米，4人户使用面积42平方米，5人户使用面积52平方米，6人户使用面积62平方米。
第二十七条 有下列情况之一者，可以计入安置人口：
（一）原有常住户口的未婚现役军人；
（二）原有常住户口的援外工作人员和留学生；
（三）按规定户口迁往所在单位而又经常回家住宿的；
（四）配偶一方不在本市居住的；
（五）原有常住户口，正在劳动教养或拘役、服刑期间的。
属下列情况之一者，不计入安置人口：
（一）无合法房屋租赁证件的；
（二）无居住房屋的空挂户；
（三）户口虽在拆迁范围内，但另有自住房屋的；
（四）冻结户口后不符合规定迁入的；
（五）居住在非法建筑或临时建筑房屋内的。
第二十八条 对被拆迁人的安置方式在根据城市建设规划要求，妥善安置。确实需要异地安置的，必须经房屋拆迁主管部门批准。
对从市区迁往郊区新开发区定居的，安置标准可以按户增加10平方米使用面积，新增加的10平方米使用面积免收差额款。
第二十九条 落实私房政策中应腾退而未腾退给所有人的房屋，应按原使用面积安置房屋所有人。原房屋使用人，由其工作单位安排住房或按成本价购买房屋使用权。
第三十条 拆迁人、被拆迁人均应遵守过渡期的约定，过渡期一般不得超过二十四个月。未经批准，拆迁人不得擅自延长过渡期，被拆迁人到期不得拒绝迁往安置的房屋和腾退过渡周转房。
第三十一条 对原住房过宽的补拆迁人，在给予适当照顾之后，其安置面积可以比原住房面积有所减少。
被拆迁人自愿放弃或减少安置房屋面积的，经拆迁人同意后，除按规定发给搬家补助费外，可以根据放弃或减少安置房的使用面积，按单体工程造价的40％给予奖励。
第三十二条 拆迁人应当付给被拆除住房的使用人下列安置补助费用：
（一）搬家补助费。不能一次定居的付给两次搬家补助费。
（二）自行过渡补助费。由于拆迁人的责任而延长过渡期的，从逾期之日起加倍付给自行过渡补助费。由于被拆迁人的责任拖延回迁的，拆迁人可以停付过渡补助费。
（三）学生交通补助费。学生因拆迁而引起或增加的交通费用，由拆迁人按规定付给。
（四）家庭副业生产的固定生产设备，按重置价格给予经济补助。
第三十三条 被拆迁人拆迁搬家，由拆迁人出具两天公假证明。公假不影响其工资、奖金收入和各项先进评比等。
第五章 拆迁非住宅用房安置
第三十四条 拆迁非住宅房屋应以被拆除房屋的原建筑面积安置房屋的使用人。
被拆除非住宅房屋的使用人，系指在拆迁范围内具有相应的房屋所有权证、土地使用证、房屋租用证、营业执照或作为正式办公地的机关、团体、企事业单位或者个人。
第三十五条 拆迁单位房屋按下列原则办理：
（一）生产性企业和不具有区域功能的事业性单位房屋，可就地或异地安置。对环境有污染的企业应按城市规划的要求异地安置。
（二）生产场地可就地或异地按原面积安置。过宽的，可以有所减少，并适当给予补偿。
（三）商店、学校、幼儿园等具有区域功能的经营服务性或事业性单位房屋，应就地或者就近予以安置。
第三十六条 拆迁单位非住宅用房，拆迁人应当付给被拆除房屋使用人下列安置补助费用：
（一）全民、集体企业因拆迁而造成停产、停业的，其直接受到影响的在职职工的工资、国家政策规定的补贴，以及直接受到影响的在职职工按比例承担的离、退休人员的工资，由拆迁人支付给被拆迁单位。
（二）拆迁企业生产用房，其动力、设备、产品和原材料等拆除安装搬运费用，按房屋建筑面积重置价格结合成新的10％，给予一次性补助。其中有重型设备的，按20％付给。拆除非生产性单位的房屋，按3％付给。
第三十七条 因拆迁生产、营业用房而直接影响原定税利指标完成的企业，经主管部门审核后，可以向有关部门申请办理缓、减、免手续。
第三十八条 拆迁个体工商户的营业用房按下列办法办理：
（一）个体工商户必须具有本市常住户口、房屋所有权证或合法的房屋使用权证、营业执照方可安置。
（二）在复建房中按原建筑面积就地安置或异地安置。对环境有污染的应异地安置，不愿异地安置的，必须向工商行政管理部门申请并领取变更经营项目的营业执照后，方可就地安置。
（三）个体工商户的居住兼营业用房，应按原使用面积就地或异地在住宅底层安置。
（四）拆除个体工商户承租的私房，以房偿还所有人后，原租赁关系不变，租赁合同可以修订。
（五）外地来宁承租他人房屋的个体工商户不予安置。
（六）拆除售货亭不予安置。
第三十九条 拆除个体工商户经营用房，拆迁人应根据安置过渡期限给予生活补助。生活补助 标准应按上年度全市职工平均工资的1．2倍计算。
第六章 市政建设拆迁
第四十条 凡经市政府批准的道路、桥梁、河道、城市防汛的市政工程建设需拆迁房屋的，均应遵守下列规定：
（一）拆迁范围内的居民、单位、个体工商户必须按政府公告规定的时限搬迁。
（二）被拆迁房屋的使用人一律异地安置。
（三）拆迁住宅房屋的补偿按本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定办理。拆迁非住宅房屋的补偿、安置按下列规定办理：
1．拆除机关、部队、全民所有制企、事业单位非住宅用房，使用单位应自行安置或由其主管部门统筹安置。确无条件自行安置的，应按城市规划要求，异地自行恢复。拆迁人应按被拆除房屋的建筑面积重置价格给予产权人经济补偿。产权人应在规定期限内拆除，也可委托拆迁人代拆，以料低工。拆迁人安置使用人的，不予经济补偿。
2．拆除粮店、燃料店、理发店、浴室、饮食店以及文教、卫生、街道企业用房，应按其区域功能就近予以安置，并可视具体情况，按被拆除房屋的建筑面积每平方米给予10元以内的经济补贴。拆除中、小学校舍或幼儿园用房，必须保证沉重就近入学入托。
3．经批准搭建的临时商业网点用房、售货亭和占用道路设置的摊点等不予安置，应自行搬迁和拆除。不能自行拆除的，拆迁部门可代为拆除，以料抵工。
4．安置的公房由拆迁人交房产管理部门统一管理。
（四）市政建设占用生产场地的，应异地安置；占用非生产用地的，一般不予偿还。
第四十一条 拆迁范围内需要拆除的供电、供水、供气、通讯、人防等设施以及公厕、垃圾站，由产权单位自行拆迁，拆迁人应按重置价格予以补偿。
第七章 罚则
第四十二条 建设单位、拆迁人或受委托拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令停止拆迁，并可处以罚款：
（一）未取得房屋拆迁许可证进行拆迁的；
（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位进行拆迁的；
（三）任意扩大或缩小已依法确定的拆迁范围的；
（四）擅自提高或降低补偿安置标准，扩大或缩小补偿安置范围的；
（五）无正当理由超过规定拆迁期限或擅自延长过渡期限的。
第四十三条 对有本办法第四十二条第一、二、三项行为之一的，房屋拆迁主管部门除予以警告、责令停止拆迁外，并可按被拆除房屋建筑面积每平米处以50元以下的罚款。
对有本办法第四十二条第四项行为的，房屋拆迁主管部门应予以警告。警告后仍不纠正的，可根据补偿安置标准，按擅自提高或缩小的补偿安置部分的房屋建筑面积金额处以罚款。
对有本办法第四十二条第五行为的，房屋拆迁主管部门除予以警告外，可按复建房建筑面积工程造价，根据下列幅度按月处以罚款：超过规定期限1到12个月的，为1‰；13到24个月的，为2‰；25到36个月的，为3‰。
第四十四条 被拆迁人拒不执行拆迁协议、拖延搬迁、拒绝腾退周转房的，由房屋拆迁主管部门予以警告、责令限期搬迁、腾退周转房，并可处以100元以上300元以下的罚款。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议通知书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 胁迫、侮辱、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员依法拆迁房屋的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 房屋拆迁部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十八条 拆迁房屋补偿的重置价、单体工程造价、成本价、商品房价和各项安置补助费用的标准，由市房屋拆迁主管部门会同市物价管理部门根据有关规定制订。
第四十九条 房屋拆迁管理部门收缴的罚款，按规定上缴财政。
第五十条 本办法所称“以上”、“以下”、“以内”包括本数。
第五十一条 本办法发布前已进行的拆迁项目，仍按原安置标准执行。
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郑州火车站地区管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令第195号
《郑州火车站地区管理规定》业经２０１０年１２月１５日市人民
政府第４２次常务会议审议通过，现予公布，自２０１１年２月１日起
施行。
市 长 赵建才
二○一○年十二月二十五日
—１—郑州火车站地区管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强郑州火车站地区管理，维护社会公共秩序，
根据国家有关法律、法规规定，结合火车站地区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于郑州火车站地区（以下简称火车站地
区）的管理工作。
火车站地区管理范围包括北至二马路立交桥南桥头，南至大
同路南侧沿街单位和一马路邮政局南围墙，东至福寿街东侧，西至
火车站西广场的范围。
火车站地区管理范围外围一定区域可以划定为监管区，具体
范围和界线由市人民政府划定并公布。
第三条 郑州火车站地区管理委员会（以下简称管委会）是市
人民政府的派出机构，负责火车站地区的综合管理工作，履行下
列职责：
（一）负责市政设施和园林绿化管理工作；
（二）负责市容和环境卫生管理工作；
（三）负责食品安全、疾病预防控制和爱国卫生管理工作；
—２—（四）负责文化市场管理工作；
（五）负责安全生产监督管理工作；
（六）负责价格监督管理工作；
（七）负责人民防空管理工作；
（八）组织协调社会治安秩序、道路交通秩序和经营秩序管理
工作；
（九）管理和监督有关部门在火车站地区设立的派驻机构；
（十）市人民政府赋予的其他职责。
市政设施管理、市容和环境卫生管理、园林绿化、公安、工商、
道路交通、运输管理、民政、卫生、安全生产、文化广电新闻出版、价
格、人民防空、环境保护、烟草专卖等部门依照各自职责，共同做好
火车站地区的管理工作。
第四条 管委会根据相关部门委托负责下列事项的行政许
可：
（一）临时占用道路、广场；
（二）设置户外广告；
（三）破墙开店或进行墙外装修；
（四）临时搭建建（构）筑物；
（五）公共场所卫生、食品安全管理；
（六）文化、出版经营管理；
（七）有关部门依法委托的其他事项。
管委会应当严格按照法定的权限、条件、程序办理行政许可，
—３—不得违反有关法律、法规、规章和标准的规定办理行政许可。
第五条 公安、工商、道路交通、运输管理等部门在火车站地
区设立或派驻的管理机构接受上级主管部门和管委会的双重管理
和领导，按照各自的职责和分工，依照有关法律、法规、规章规定实
施管理。
铁路公安机关、铁路疾病预防控制机构依照有关法律、法规规
定，负责其辖区内的治安管理和疾病预防控制工作。
第六条 管委会应当依据有关规定建立突发事件应急指挥体
系和处置机制，制定应急救援预案。
发生安全生产事故、爆炸物威胁、火灾、传染病疫情和化学、放
射性物质污染等突发事件时，有关单位或个人应当立即向管委会
报告，并按规定向有关部门报告。
第二章 市政设施和道路交通管理
第七条 规划、建设、市政设施管理等有关部门应当依照有关
法律、法规规定，加强对市政设施的规划、建设、管理工作。
第八条 市政设施的设置或管理单位应当加强对市政设施的
日常管理和维护，确保市政设施的完好和正常使用。
第九条 禁止占用道路、广场。确需临时占用道路、广场或进
行道路挖掘的，应当依照相关法律、法规、规章规定办理许可手续。
第十条 经批准占用道路、广场的，不得擅自改变占用性质、
—４—地点或扩大占用范围和延长使用期限。经批准挖掘道路的，应当
按照批准的地点、时间施工。
占用道路、广场期满或道路挖掘结束，应当及时清理现场、恢
复原状。造成道路、广场损坏的，依法给予赔偿。
第十一条 占用道路、广场等设置电话亭、书报亭、公交站
（牌）、停车场，应当合理布局、方便群众，并服从全市统一规划。
第十二条 道路交通管理部门和运输管理部门应当依照有关
法律、法规、规章规定，加强对道路交通安全、客（货）交通运输的管
理，确保道路交通畅通和营运秩序。
第十三条 禁止下列违反道路交通和营运秩序管理的行为：
（一）在设有禁止通行标志的区域或路段通行；
（二）机动车、非机动车不按规定的路线行驶或不按规定停放；
（三）公交车辆和客运出租汽车不按规定的站点就近停靠，或
在禁停路段上、下乘客或慢行等客、揽客；
（四）长途营运客车在站外停靠或上、下乘客，等待乘客、兜圈
拉客；
（五）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第十四条 火车站广场为步行区，除消防车、救护车、抢险车
等特种车辆外，禁止一切车辆通行。
第三章 市容和环境卫生管理
—５—第十五条 管委会应当组织做好市容和环境卫生的维护和管
理，确保达到国家、省、市规定的标准。
第十六条 设置环境卫生设施应当符合布局合理、美化环境、
方便群众、整洁卫生和有利于环境卫生作业等要求，其产权人或管
理人应当做好日常维护和管理工作，保证正常使用。
第十七条 有关单位和个体经营者应当按照有关规定，落实
环境卫生责任制，做好责任区内的清扫保洁、清除冰雪及其他工
作，并接受管委会的监督和检查。
第十八条 沿街门头牌匾应当一店一牌，规范整洁。门头牌
匾污损的，应当及时清洗、粉饰或更换。
第十九条 建筑景观、园林绿化、夜景照明、户外广告等应当
符合本市城市容貌标准。
第二十条 禁止下列违反城市市容管理的行为：
（一）在临街建筑物的房顶、阳台、平台、外走廊和窗外，堆放、
吊挂有碍市容的杂物；
（二）在沿街门面、墙体上直接书写店名、单位名称、经营商品
种类等文字；
（三）擅自设置户外广告；
（四）擅自在临街房屋搭建雨棚、遮阳蓬、突出的门廊或封闭阳
台、平台、外走廊及其他构筑物；
（五）施工场地的临街面未按规定设置不透视围挡；
（六）擅自破墙开店或进行墙外装修；
—６—（七）在广场、立交桥、临街建（构）筑物、雕塑及树木上随意涂
写、刻画，擅自张贴或悬挂物品；
（八）在树木花草或公共设施上晾晒物品等；
（九）店外摆放、吊挂商品；
（十）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十一条 禁止下列违反环境卫生管理的行为：
（一）损坏各类环境卫生设施及其附属设施或未经批准擅自迁
移、拆除环境卫生设施；
（二）随地吐痰、吐口香糖、擤鼻涕、便溺或者乱扔烟蒂、果皮、
纸屑、包装品等废弃物；
（三）乱倒污水、垃圾、粪便；
（四）乱扔动物尸体；
（五）从机动车、建筑物内向外抛撒、丢弃垃圾等废弃物；
（六）露天焚烧落叶、枯草、垃圾等物品；
（七）露天冲洗车辆；
（八）在垃圾容器内扒捡垃圾；
（九）在火车站广场喷水池内洗涤物品或洗澡；
（十）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十二条 禁止下列违反园林绿化管理的行为：
（一）在草坪、花坛、花带内堆放杂物、乱扔废弃物、倾倒垃圾或
者有毒有害物品；
（二）在树木上刻划、钉钉、缠绕绳索、架设电线电缆；
—７—（三）擅自砍伐、移植或修剪树木；
（四）擅自占用或践踏城市绿地，拆除草坪、花坛、花带；
（五）折采枝叶，剥刮树皮，摘取花果，摇动幼树；
（六）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第四章 公共秩序管理
第二十三条 管委会和各有关派驻管理机构应当建立健全对
火车站地区有关社会管理秩序、商业经营秩序、交通运输秩序等的
监督检查制度，维护火车站地区的公共秩序。
第二十四条 禁止下列扰乱公共秩序和妨碍社会管理秩序的
行为：
（一）未经依法批准，擅自举行集会、游行、示威活动；
（二）电动车、三轮车、观光车等非法营运；
（三）采用追逐、拦截等方式拉客、叫客；
（四）伪造、变造、倒卖车票、发票或者其他票证、凭证；
（五）销售、传播非法出版物；
（六）流动兜售报刊、地图等物品；
（七）流动散发广告品及其他宣传制品；
（八）杂耍、卖艺；
（九）从事看相、算命等封建迷信活动；
（十）携带犬只进入火车站广场；
—８—（十一）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十五条 禁止在火车站地区乞讨。
禁止胁迫、诱骗或者利用他人乞讨；禁止反复纠缠、强行讨要
或以其他滋扰他人的方式乞讨。
第二十六条 对流浪乞讨人员，民政救助管理机构应当积极
提供救助。管委会和有关部门的工作人员在执行职务时发现流浪
乞讨人员的，应当告知其向民政救助管理机构求助；对其中的残疾
人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，应当引导、护送到民
政救助管理机构。
民政救助管理机构对属于救助对象的求助人员，应当及时提
供救助，不得拒绝；对不属于救助对象的救助人员，应当说明不予
救助的理由。
第二十七条 对于无法证明身份且行动不便的重伤残人员和
突发危重病人，发现的单位或个人应当及时呼叫１２０急救。
对于影响社会秩序的智障、残疾、弃婴等人员，管委会应当及
时通知公安、民政、卫生等部门按照有关规定进行处理。
第二十八条 对发现的无名、无主遗体，经所在地公安机关确
认后，由公安机关通知民政部门依照有关规定处理。公安机关应
当按照有关规定出具允许火化证明。
第二十九条 商业经营和建筑施工单位，应当采取措施，防治
噪声污染和大气污染。
禁止使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的方法招揽顾
—９—客。
第三十条 管委会应当加强社会治安综合治理工作，公安等
有关部门应当公布服务电话，并按照有关规定设置技术安全防范
设施。
第五章 法律责任
第三十一条 违反本规定的行为，触犯市政设施管理、市容和
环境卫生管理、园林绿化、公共秩序管理、食品安全和疾病预防控
制、文化市场、价格等管理规定的，由市政设施管理、市容和环境卫
生管理、园林绿化、卫生、文化广电新闻出版、价格等部门或其委托
的管委会执法监察机构依照有关法律、法规、规章的规定予以处
罚。
第三十二条 有下列行为之一的，由道路交通管理部门或其
委托的管委会执法监察机构责令改正，并可按照下列规定进行处
罚：
（一）电动车、三轮车、观光车等非法营运的，处以２００元以上
５００元以下罚款；
（二）流动兜售报纸、地图等物品或流动散发广告品及其他宣
传制品的，处以５０元罚款。
第三十三条 在火车站广场喷水池内洗涤物品或洗澡的，由
市市容和环境卫生管理部门或其委托的管委会执法监察机构责令
—１０—改正；拒不改正的，处以２０元以上５０元以下罚款。
第三十四条 违反本规定的行为，涉及工商、道路交通、客运
管理、环境保护等部门管理权限的，由工商、道路交通、客运管理、
环境保护等部门依法予以处理。
第三十五条 有本规定第二十四条第（一）、（三）、（四）、（九）
项和第二十五条第二款规定行为的，由公安机关依法予以处罚；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 管委会和其他有关行政管理部门的工作人员有
下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事
责任：
（一）违反规定罚款、收费或扣留车辆或物品的；
（二）刁难当事人，索取不正当利益的；
（三）对发现的违法行为不依法查处的；
（四）打击、报复、陷害举报人、检举人的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他违法违纪行为的。
第六章 附 则
第三十七条 郑州东站的管理参照本规定执行。
第三十八条 本规定自２０１１年２月１日起施行。２００５年４
月３０日市人民政府发布的《郑州火车站地区管理规定》（市人民政
府令第１４１号）同时废止。