海关总署 中国银行


关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金办法实施细则（暂行）

第一条 为贯彻落实《关于印发〈关于加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法〉的通知》（国经贸贸易〔1999〕1271号），特制订本实施细则。
第二条 企业开展加工贸易业务因故无法向海关缴纳税款保证金的，可凭中国银行出具的以海关为受益人的税款保付保函（以下简称保函）办理海关备案手续。
第三条 中国银行为企业开设保函，应对企业资信情况及提供的保证、抵押、质押、留置、定金（包括企业自有外汇资金）、其他金融机构、其他具有代为清偿债务能力的法人为其出具的担保等多种形式的担保进行评估。经评估符合风险控制要求的，可为其出具以海关为受益人的保函，经评估不符合风险控制要求的，可不予受理。
企业向中国银行申请开设保函的申请书格式、中国银行向海关出具的保函格式、海关索赔书格式、国内金融机构向中国银行出具担保函格式、国外金融机构向中国银行出具的备用信用证参考格式见附件。
第四条 保函的担保范围为企业发生欠税时海关需强行扣划该企业应缴纳的税款及缓税利息。经批准内销的加工贸易料件或产品所需缴纳的税款及缓税利息由企业自行向海关缴纳。
第五条 保函的担保期限为台帐核销期满后80天（含，下同），其中最后20天为海关向中国银行进行索赔预留的操作期。企业在台帐核销期满后60天（最后一日逢节假日顺延）内未能提交或补齐有关单证，办理核销手续，海关可在上述索赔操作期内向中国银行进行索赔。本实施细则第九条、第十二条规定的情况除外。
第六条 为确保海关与中国银行联系配合的连续性、一致性，海关与中国银行对于同一笔实转台帐业务按同一种台帐保证金形式核对帐务。因此，企业对于同一笔实转台帐业务，应采用同一种台帐保证金形式，即：缴纳税款保证金，或者提交保函。如企业在台帐开设、变更等不同阶段采用不同的保证金形式，中国银行将根据上述原则决定受理的方式。
第七条 在台帐开设环节，应按以下程序办理保函申请手续：
（一）企业向海关申请备案手续，海关对有关单证审核后，对符合规定的，开出《银行保证金台帐开设联系单》。
（二）企业持《银行保证金台帐开设联系单》、保函开设申请书及有关单证向中国银行申请开设保函。
中国银行对企业资信及多种形式的担保进行评估，经评估符合风险控制要求的，可由保函受权行为其出具以海关为受益人的保函，并转往有关台帐业务部门。经评估不符合风险控制要求的，中国银行可不予受理。
为简化手续，经企业申请且中国银行落实了足额抵押担保的，中国银行提供的保函金额可大于海关要求的保证金金额。
（三）中国银行台帐业务部门收到保函后，通知企业前来办理有关手续，凭保函及《银行保证金台帐开设联系单》为企业开设台帐，出具《银行保证金台帐登记通知单》。
（四）企业凭《银行保证金台帐登记通知单》、保函正本和一联副本到海关办理有关手续。
（五）企业未能交纳足额保证金，经中国银行保函受权行评估又不予开出保函的，中国银行台帐业务部门不为其开设实转台帐。
（六）海关开出《银行保证金台帐开设联系单》80天后未收到《银行保证金台帐登记通知单》的，原开具的《银行保证金台帐开设联系单》自动失效。
第八条 保函台帐变更应按以下程序办理有关手续：
（一）企业向海关申请变更，海关对有关单证审核后，对符合规定的，开出《银行保证金台帐变更联系单》。
（二）变更后的保证金金额大于原保函金额以及合同延期，企业需持《银行保证金台帐变更联系单》、保函修改申请及有关单证到中国银行办理保函修改。
中国银行对企业资信及多种形式的担保进行评估，经评估符合风险控制要求的，可由保函受权行对原保函进行相应修改，并转往有关台帐业务部门。经评估不符合风险控制要求的，中国银行可不予受理。
（三）中国银行台帐业务部门收到保函修改后，通知企业前来办理手续，凭保函修改及《银行保证金台帐变更联系单》为企业变更台帐，出具《银行保证金台帐变更通知单》。
（四）企业凭《银行保证金台帐变更通知单》、保函修改正本和一联副本到海关办理有关手续。
（五）海关开出《银行保证金台帐变更联系单》80天后未收到《银行保证金台帐变更通知单》的，原开具的《银行保证金台帐变更联系单》自动失效。
第九条 当企业发生走私违规或欠税等行为时，海关对企业欠缴的税款及缓税利息进行一次性强行扣划。海关开出索赔书、《税款缴纳扣划通知书》、《海关×××专用缴款书》，连同保函正本送达中国银行台帐业务部门进行索赔。若索赔书、《税款缴纳扣划通知书》及《海关专用缴款书》中的企业名称与保函的企业名称不一致，海关应随附工商管理部门出具的企业名称变更文件（复印件）。中国银行凭上述单证在海关填发《海关×××专用缴款书》次日起、30日内（最后一日逢星期六、星期日和法定假日顺延）履行保函项下的赔付责任。中国银行履行了保函项下赔付责任后，保函自行失效，同时，中国银行依法进行追索。
第十条 凡拖欠中国银行保函垫款未归还的企业，中国银行在其垫款还清以前，不再为该企业设立新的台帐。
第十一条 海关按规定办理核销结案手续后，出具尾号为“99”的《银行保证金台帐核销联系单》。中国银行凭《银行保证金台帐核销联系单》办理核销手续，收回保函正本（保函已索赔的除外），保函同时失效。
第十二条 由于企业未能在规定期限内提交或补齐有关单证，或涉嫌走私违规行为正在接受海关调查等原因，保函需作展期的，按以下办法处理：
（一）台帐核销期满前20天内，海关出具《税款保付保函展期通知单》（格式见附件），通知企业向中国银行申请保函展期。
（二）企业应凭《税款保付保函展期通知单》、保函修改申请书及有关单证及时向中国银行申请办理保函展期。
（三）中国银行收到企业的展期申请后，对企业资信及担保情况进行评估，自行决定是否为企业办理保函的展期修改。
若中国银行同意出具保函展期修改的，应在台帐核销期满后20天之前办妥展期手续，并送达海关，海关按展期后的保函办理相应手续。如海关在规定期限内未收到银行展期保函，海关按原保函有效期处理。
（四）企业申请保函展期，必须预交部分担保金。延展不同期限需预交的担保金比例如下（保函展期后有效期的最后20天仍为海关的索赔操作期）：
申请展期30天，企业需预交至少30％（如保函开设时已预交部分担保金，将不足部分补齐即可，下同）；申请展期60天，需预交至少50％；申请展期90天，需预交至少70％；申请展期120天，需预交至少80％；申请展期180天，需预交至少90％。
企业预交担保金后，中国银行可视情况对原保函项下以非税款保证金形式落实担保的相应部分予以置换。
企业可根据情况决定申请延展的期限。
（五）企业向海关报核后的保函展期只能办理一次。如保函展期后再次到期，且合同仍未能核销结案的，海关将按规定进行索赔，索赔款项作为税款及缓税利息缴入中央金库，待核销结案后，再根据结案情况确定是否退还缴入中央金库的款项。海关索赔后，中国银行按本实施细则第九条、第十条有关规定处理。
（六）如企业预交100％的担保金，保函有效期延展至海关台帐核销结案日，不影响企业开设新台帐。
第十三条 本《实施细则》自2000年4月10日起执行。以前有关规定与本《实施细则》不一致的，以本《实施细则》为准。



湖北省十堰市人民政府


市人民政府关于印发《十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法》的通知

十政发[1998]57号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
　　《十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法》已经市政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执
行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年七月七日

　　　　　　　　　　　十堰市房屋白蚁防治管理暂行办法

　　第一章　总则
　　第一条　为加强房屋白蚁防治管理，规范白蚁防治行为，消除白蚁隐患及危害，保障国
家和居民财产安全，根据建设部《关于认真做好新建房屋白蚁预防工作的通知》、《湖北省
房屋白蚁防治管理暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本市城区及市辖各县(市)各类房屋的白蚁防治管理工作。
　　各行政、企事业单位均应遵守本办法，配合房地产管理部门共同搞好房屋白蚁防治工作
。
　　第三条　本办法所称房屋白蚁防治，是指对新建、扩建、改建房屋及其它建(构)筑物进
行的预防白蚁处理和对未开展白蚁防治业务前原有房屋及其他建(构)筑物白蚂蚁检查、蚁害
的灭治。
　　第四条　房屋白蚁防治工作要坚持“预防为主，防治结合”的方针，实行专业防治群防
群治相结合的原则。

　　 第二章　管理机构及职责划分
　　 第五条　市房地产管理局为房屋白蚁防治的行政主管部门。
　　市白蚁防治研究所具体承担城区房屋白蚁防治业务，并对各县市白蚁防治工作进行业务
指导。
　　各县(市)房地产管理局(所)是县(市)白蚁防治行政主管部门，负责本行政区域内白蚁防
治工作。　　
　　第六条　房屋白蚁防治行政主管部门的主要职责：
　　一、贯彻执行国家、省有关部门及市政府关于房屋白蚁防治方面的政策、规定。
　　二、负责白蚁危害情况的调查、研究、监控和白蚁防治的规划、协调、指导工作。
　　三、负责白蚁预防与灭治的组织和监督检查工作。　　
　　四、负责白蚁防治单位资质管理工作。
　　五、负责白蚁防治方面的科研工作，加强白蚁防治方面的宣传，推广白蚁防治知识。

　　第三章　房屋白蚁防治管理
　　第七条　新建房屋或其他构筑物都应进行白蚁预防处理。建设单位申报新建项目时，应
将白蚁预防工程一并列入基建项目内容，同时将白蚁预防费列入工程预算概算内。
　　建设单位应主动与白蚁防治单位签订新建房屋白蚁预防合同书。建设行政主管部门、规
划部门、房屋产权监理部门在发放《建筑工程施工许可证》、《建筑工程规划许可证》、《
房屋所有权证》时必须审验“白蚁防治合同书”，未签定白蚁防治合同书的，不予核发有关
证件。
　　第八条　建筑工程质量监理部门应把新建工程白蚁预防处理纳入隐蔽工程监理评审的一
项内容，白蚁防治单位未出具“新建建筑物白蚁预防合格单”，不予核发质量合格证书。
　　第九条　建(构)筑物所有人或使用人发现住房受到白蚁危害，应立即向当地白蚁防治业
务单位或行政主管部门报告，并积极配合进行蚁情检查和灭治，不得以任何理由妨碍、阻止
白蚁防治人员的工作。
　　第十条　房屋白蚁防治行政主管部门应组织对各自负责区域内房屋蚁情进行普查，并研
究制订相应的工作措施，加强对白蚁防治工作的督促检查。
　　白蚁防治业务单位发现旧房受蚁害或接到受蚁害者的蚁情报告，应迅速进行检查，采取
必要防治措施，消除隐患；对进行防治了的房屋要认真复查，提高防治效果，确保建(构)筑
物及居民的生命财产安全。

　　第四章　白蚁防治机构管理
　　第十一条　成立白蚁防治机构，必须报市房地产管理局审查，并报经省建设行政主管部
门审核批准。
　　第十二条　白蚁防治单位必须取得《资质证书》，方可从事相应的白蚁防治业务。白蚁
防治单位资质审验、资质等级确认按国家、省有关规定执行。
　　白蚁防治专业人员上岗必须取得全国白蚁防治中心核发的“岗位证书”。
　　第十三条　从事白蚁防治的单位，必须持有工商管理部门核发的营业执照和物价管理部
门核定的行政事业性收费许可证。
　　第十四条　白蚁防治单位必须与建设单位或建(构)筑物所有者签订白蚁防治合同书，明
确双方责任，严格履行职责。
　　第十五条　白蚁防治单位应按照《房屋建筑白蚁预防施工技术规定》进行操作，严格操
作规程，保证工程防治质量。
　　经预防的新建建(构)筑物，白蚁防治单位应保证其至少十五年不受蚁害，保证期内发生
蚁害，应负责无偿灭治。
　　第十六条　白蚁防治单位必须从预防收入中提取20％，建立工程质量安全备用金。
　　第十七条　白蚁防治单位必须使用经国家专业部门指定厂家生产的白蚁防治药物，不得
使用非法生产的高毒、低效、有污染的药物。
　　第十八条　各白蚁防治单位要加强对白蚁防治药物的管理，设立专用仓库，专人负责，
加强安全防范措施，建立健全药物进出库登记制度，防止各种责任事故发生。
　　白蚁防治主管部门应加强对白蚁防治单位药物使用的管理与检查监督。
　　第十九条　进行白蚁防治需缴纳白蚁防治费。具体标准，按照财政部门、物价部门批准
的文件执行。
　　第二十条　白蚁防治单位收取的白蚁防治费，按照预算外资金规定管理，专款专用。
　　第二十一条　白蚁防治单位应遵循国家有关财务规定，建立健全财务管理制度，配备专
职财会人员，接受财政、审计、物价等职能部门的监督、检查。

　　第五章　法律责任
　　第二十二条　凡违反本办法第十一、十二、十三的规定，未经资质审查合格和未取得行
政事业性收费许可证、工商营业执照而承接白蚁防治工程或超越资质证书规定内容承接房屋
白蚁防治工程的，由白蚁防治主管部门会同工商、物价等部门依照有关规定予以查处。
　　第二十三条　白蚁防治单位违反本办法第十七条规定，采用未经国家专业部门批准的厂
家生产的假冒伪劣药物进行白蚁防治，造成工程质量事故的，必须承担一切经济损失。
　　第二十四条　白蚁防治机构及其工作人员在白蚁防治工作中有玩忽职守、徇私舞弊行为
的，其上级主管部门可按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第六章　附　则
　　第二十五条　本办法由十堰市房地产管理局负责解释。
　　第二十六条　本办法自发布之月起施行。