您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定

时间:2024-07-06 12:12:46 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8464
下载地址: 点击此处下载

吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定

吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

                   第九十四号

  《吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定》,已经吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定吉林市人民政府第七十八次常务会议审议通过,现予发布施行。


                             市 长 战月昌
                           一九九七年六月三十日


   吉林市人民政府关于发布行政规章清理结果的决定

   按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,市人民政府对1988年以来发布的行政规章进行了清理。经过清理决定:
   (一)下列二十六部行政规章继续执行:
   《吉林市人民政府关于加强公路两侧控制用地管理的通告》(一号令);
   《吉林市人才流动争议仲裁暂行办法》(九号令);
   《吉林市人才市场暂行管理办法》(十号令);
   《吉林市市级劳动模范工作暂行管理办法》(二十一号令);
   《吉林市人才流动暂行管理办法》(二十三号令);
   《吉林市社会福利企业暂行管理办法》(二十七号令);
   《吉林市人民政府关于实施污染物排放许可证制度的暂行规定》(四十八号令);
   《吉林市人民政府关于城区国有土地有偿使用的暂行规定》(四十九号令);
   《吉林市住房制度改革实施方案》(五十三号令)
   《吉林市私营企业职工、个体工商户经营者及雇工社会养老保险暂行管理办法》(五十六号令);
   《吉林市集体所有制企业职工待业保险暂行办法》(六十号令);
   《吉林市化学事故应急救援暂行办法》(六十一号令);
   《吉林市农村敬老院暂行管理办法》(六十三号令);
   《吉林市人民政府关于城区犬类管理的暂行规定》(六十五号令);
   《吉林市城市房屋拆迁安置管理条例实施细则》(七十四号令);
   《吉林市水上治安管理办法》(七十五号令);
   《吉林市道路危险货物运输管理办法》(七十九号令);
   《吉林市人民政府关于起草地方性法规草案和制定行政规章的规定》(八十一号令);
   《吉林市公有住房出售办法》(八十二号令);
   《吉林市地名管理办法》(八十五号令);
   《吉林市食品生产企业暂行管理办法》(八十六号令);
   《关于<吉林市人民政府关于城区犬类管理的暂行规定>的修正案》(八十七号令);
   《吉林市客运出租车治安管理办法》(八十八号令);
   《吉林市涉及加重农民负担经济处罚办法》(八十九号令);
   《吉林市旅游业管理暂行办法》(九十号令);
   《吉林市城区住宅楼下水设施管理暂行办法》(九十一号令)。
   (二)下列三十五部行政规章予以废止:
   《吉林市松花湖自然保护区管理办法》(二号令);
   《吉林市民办医疗机构管理暂行办法》(三号令);
   《吉林市夜市暂行管理办法》(四号令);
   《吉林市租赁商场管理暂行办法》(五号令);
   《吉林市非住宅房屋租赁管理暂行办法》(七号令);
   《吉林市计划生育管理实施细则》(八号令);
   《吉林市市区河道管理办法》(十一号令);
   《吉林市临时工退休养老保险金暂行管理办法》(十三号令);
   《吉林市锅炉供热暂行管理办法》(十四号令);
   《吉林市工业品生产资料市场管理试行办法》(十五号令);
   《吉林市统计暂行管理办法》(十六号令);
   《吉林市房产市场暂行管理办法》(十七号令);
   《吉林市人民政府机关工作人员纪律暂行规定》(十八号令);
   《吉林市血液管理办法》(二十号令》;
   《吉林市地名管理办法》(二十二号令);
   《吉林市科技成果鉴定办法》(二十四号令);
   《吉林市农村和外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法》(二十五号令);
   《吉林市人民政府关于文化市场管理的暂行规定》(二十八号令);
   《吉林市国家行政机关、事业单位工作人员奖励暂行办法》(二十九号令);
   《吉林市松花湖风景区名胜区管理办法》(三十三号令);
   《吉林市人民防空工程设施暂行管理办法》(三十四号令);
   《吉林市农民负担管理办法》(三十六号令);
   《吉林市城镇房产纠纷仲裁暂行办法》(三十七号令);
   《吉林市房产交易管理办法》(三十八条号令);
   《吉林市非机动车暂行管理办法》(四十二号令);
   《吉林市街面商品交易暂行管理办法》(四十四号令);
   《吉林市道路水路货源运输管理暂行办法》(四十五号令);
   《吉林市技术市场管理暂行办法》(五十号令);
   《吉林市营业性舞厅暂行管理办法》(五十一号令);
   《吉林市营业性游艺(乐)活动暂行管理办法》(五十二号令);
   《吉林市机动车辆暂行管理办法》(五十四号令);
   《吉林市人民政府关于冬季清除城区冰雪的暂行规定》(五十八号令);
   《吉林市殡葬管理办法》(六十四号令);
   《吉林市人民政府关于建筑物加装外附式阳台的规定》(六十六号令);
   《吉林市制止价格欺诈和牟取暴利行为暂行办法》(七十一号令)。
   (三)下列三十部行政规章作部分修改:

             《吉林市拨用房产管理暂行办法》
                 (第6号令)
  
  第四条第二款修改为:从一九八九年一月一日起,房产管理部门管理的房产不再拨给其他单位。因城市建设拆除、翻建的拨用房产,拨用权也即行终止。
  第十一条第(一)项修改为:(一)不按规定维修养护房屋,造成房屋倒塌的,除责令其修复外,处以1000元罚款。
  第(二)项修改为:(二)擅自改变拨用房产用途的,处以1000元罚款。用于生产经营的,处以10000元罚款。
  第(三)项修改为:(三)擅自拆改房屋的,责令其恢复原状,并处以1000元罚款。
  第(四)项修改为:(四)使用单位擅自转租、转让、转借、转兑拨用房屋,责令限期改正,并处以10000元罚款。
  第(五)项修改为:(五)使用单位发生变化不按时申报的,责令限期补办登记手续。限期内仍不办理登记手续的,处以1000元罚款。

             《吉林市交通安全工作奖励处罚暂行办法》
                  (第12号令)

  第八条第(二)项修改为:(二)发生一般指标事故的,对单位处以三百元罚款。发生重大事故,按责任区分,对单位处以八百元罚款。发生特大恶性事故,对单位处以一千元罚款。
  第(三)项修改为:(三)对没有完成交通安全管理目标的县(市)、区、乡、镇、街,由有关部门对主管领导和责任人员给予行政处分。

              《吉林市性病防治暂行管理办法》
                  (第19号令)

  第二十条第(一)项修改为:(一)违反第六条规定,入境或回国后不按规定进行性病检查的,予以警告,同时责令其限期到指定的医疗卫生机构进行检查,并处以五十元至五百元的罚款。
  第(三)项修改为:(三)违反第九条规定,给未愈的性病患者发结婚证、生育指标或安排其从事保教、饮服等行业工作的,责令其立即纠正,并视情节对责任单位处以五百元至一千元的罚款,同时对单位主管人员处以二十元至一百元的罚款。
  第(五)项修改为:(五)违反第十三条规定,获释人员中的性病患者不到指定医疗卫生单位就医的,责令其限期到指定医疗卫生单位就医,超限期仍不按规定就医的,由有关部门采取强制性措施令其就医,并处以五十元至五百元的罚款。

            《吉林市城市商业网点建设暂行管理办法》
                  (第26号令)

  第二十四条第(一)项修改为:(一)违反第九条规定,擅自占用商业网点用地进行建设等的,限期拆除其建(构)筑物,恢复土地原貌,并按规划法规予以处罚。
  第(三)项修改为:(三)违反第十六条规定,侵占、截留或挪用商业网点建设资金的,责令其限期退还,并按财政的有关规定予以处罚,追究其单位领导和直接责任者的行政责任。

              《吉林市社区服务暂行管理办法》
                  (第30号令)

  第三十条修改为:凡违反本办法者,由民政部门或会同有关部门视其情节轻重分别给予警告、责令限期改正、收回《吉林市社区服务单位证书》和投资。触犯刑律的,依法追究刑事责任。

         《吉林市人民政府关于实行“门前三包”责任制的规定》
                  (第31号令)

  第五条修改为:市政建设行政管理部门是全市“门前三包”责任制的主管部门,负责全市“门前三包”责任制的监督检查和指导工作。
  各区城建行政管理部门是本辖区“门前三包”责任制的主管部门,负责本辖区“门前三包”责任制的监督、检查和指导工作,也可直接落实“门前三包”的具体任务和日常管理。
  街道办事处在区城建行政管理部门的指导下,负责落实本辖区“门前三包”的具体任务和日常管理工作。
  工商、公安、卫生等有关部门,应按各自职责分工密切配合,做好“门前三包”责任制的管理工作。
  第十条第(四)项修改为:(四)接受各级市政建设行政管理部门的监督、检查。
  第十二条第二款修改为:市、区市政建设行政管理部门对“门前三包”情况每月检查一至二次,每季评比一次,年终进行总评。
  第三款修改为:市政建设行政管理部门“门前三包”的检查分数计入各区市容管理年度总分。
  第十三条修改为:对“门前三包”成绩突出的责任单位和个人,由各级人民政府或市政建设行政管理部门给予表彰和奖励。
  第十四条第一款修改为:对有下列情况之一的责任单位和个人,由各级市政建设行政管理部门给予处罚。
  第十七条第一款修改为:各级市政建设行政管理人员应忠于职守,秉公执法,与责任单位值班人员密切配合,严格管理。
  第十九条修改为:各县(市)的“门前三包”可参照本规定执行。

              《吉林市户外装潢牌匾管理办法》
                  (第32号令)

  第四条修改为:在本市重点街路设置牌匾的,由市市政建设管理部门审批,其他街路的由所在地的城建管理部门审批,报市市政建设管理部门备案。
  第五条修改为:凡需设置牌匾的,必须持牌匾设计图纸、悬挂位置图、与牌匾承做单位签定的合同书和营业执照,向市政建设管理部门提出书面申请。
  第七条修改为:需进行户外装潢的,须持装潢设计和与承装制作单位签字的合同书向市市政建设管理部门申请,经审查同意后,报市城市规划部门审批。

           《吉林市城市除“四害”工作暂行管理办法》
                  (第35号令)

  第二十三条第(一)项修改为:(一)违反第九条的规定,未按要求设置防鼠灭鼠设施的,予以通报批评,并责令其按规定设置防鼠灭鼠设施。
  第(四)项修改为:(四)违反第十四条第(一)项的规定,有鼠迹、鼠洞、鼠粪、鼠咬的,每发现一处对单位处以20元的罚款,对住户处以5元的罚款。鼠密度超过规定标准二倍以下(不含二倍)的,对单位处以500元的罚款,超过规定标准二倍以上的,对单位处以1000元的罚款。
  第(八)项修改为:(八)违反第十五条的规定,擅自生产和销售除“四害”药品的,责令其立即改正,并处以1000元到10000元的罚款。
  第二十四条修改为:行政机关作出行政处罚决定,应当向当事人送达行政处罚决定书。现场执法须有两人以上,并须向被罚者出示省政府核发的执法证件,使用财政部门统一印制的罚款收据。
  罚款按规定上缴同级财政部门

            《吉林市城市客运出租车管理办法》
                 (第39号令)

  第四条第一款修改为:市公用事业管理部门是本市城市客运出租行业的主管部门,日常管理工作由市城市客运管理处负责(以下简称客运管理处),其职责是:……
  第二十六条第一款修改为:对违反本办法的,由市公用事业管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(一)项修改为:(一)违反第五条、第六条、第十二条规定,未经批准从事或兼营客运出租业务的,责令其停止营运,并处以二千元至五千元的罚款。
  第(二)项修改为:(二)违反第七条规定,擅自歇业的,照缴一切税费,超过六个月的,除补齐一切税费外,处以五百元至二千元的罚款,并按自动废业处理。
  第(五)项修改为:(五)违反第十四条规定,转借车、证,冒名营运的,处以一百元至三百元的罚款。
  第(七)项修改为:(七)违反第十七条规定,欺行霸市,强拉硬运,敲诈哄骗乘客的,处以二百元以下的罚款;酒后营运的,按有关规定处理。
  第(八)项修改为:(八)违反第十八条、第十九条规定,不服从客运管理人员调派、检查的,处以一百元以下的罚款。

             《吉林市液化石油气管理办法》
                 (第40号令)

  第四条修改为:市、县(市)公用事业管理部门是本市、县(市)经营、使用液化石油气的行业主管部门。各级公安消防、劳动部门要按分工作好液化石油气的安全管理工作。
  第六条修改为:新建液化石油气储配站、供气站的,必须填写《新建审批表》,经建设单位主管部门同意<县(市)属企事业单位的,须经县(市)公用事业、公安消防、劳动部门初审>,报市公用事业、公安消防、劳动部门审核,报省有关部门审批。
  工程竣工后,须经市公用事业、公安消防、劳动部门初步验收,报省有关部门验收合格后,方可使用。
  第七条修改为:扩建、改建液化石油气储配站、供气站的,须填写《扩建、改建审批表》,报市公用事业、公安消防、劳动部门审批<县(市)属企事业单位的,须经县(市)公用事业、公安消防、劳动部门审核>。
  工程竣工后,经市公用事业、公安消防、劳动部门验收合格并报省有关部门备案后,方可使用。
  第十二条修改为:液化石油气储配站、供气站,每年必须进行一次设备检修,检修后要达到安全储配、安全供气的要求,并接受公用事业、公安消防、劳动部门定期或不定期的检查。
  第二十四条修改为:任何单位和个人不得擅自设置液化石油气钢瓶存放点。确需设置的,须报市公用事业管理部门审核同意,报市公安消防部门批准。
  第二十六条第一款修改为:对违反本办法的,由市公用事业管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(一)项修改为:(一)违反第五条、第六条、第七条、第十三条规定,擅自建设液化石油气储配站、供气站或未经验收投入使用的,按城市规划有关规定处罚。
  删除第二十六条第(四)项,以下各项顺序改为(四)、(五)、(六)、(七)。
  第二十八条修改为:本办法由市、县(市)公用事业管理部门组织实施。

              《吉林市林区烧柴暂行管理办法》
                  (第41号令)

  第十九条第(一)项修改为:(一)违反第九条规定,未在指定区域内拣集烧柴的,除没收其所拣集的烧柴外,并处以200元至500元的罚款;
  第(二)项修改为:(二)违反第十条规定,未经批准或未在指定区域内拣集小站杆的,没收其全部拣集物,并处以500元的罚款;
  第(四)项修改为:(四)违反第十二条规定,无林业部门核发的烧柴运输证明运输烧柴的,除扣押其所运烧柴,令其限期补办烧柴运输证明外,并处以100至200元的罚款,逾期仍未补办烧柴运输证明的,没收其所运的全部烧柴;
  第(五)项修改为:(五)违反第十六条第(一)项规定,用可造材的林木做燃料的,没收其备做燃料的全部林木,并处以500元至1000元的罚款;
  第(六)项修改为:(六)违反第十六条第(二)项规定,未经批准擅自收购烧柴的,没收全部所购烧柴,并处以500元的罚款;

           《吉林市人民政府关于中外合资、中外合作
               经营企业的暂行规定》
                 (第43号令)

  第三条第二款修改为:如合营企业有两个或两个以上的中方合营者并隶属于不同的部门或地区时,由市对外贸易经济合作局(简称外经贸局)会同有关部门或地区协商确定一个企业主管部门。
  第六条修改为:设立合营企业的项目建议书、可行性研究报告由市计委按有关规定审批。设立合营企业的合同、章程由市外经贸局按有关规定审批。审批机构在自接到规定的全部文件之日起十日内提出审批意见。
  第十八条修改为:企业主管部门和财政、税务、工商、人事、劳动、土地、物资等有关部门,对合营企业提出的有关生产、经营中的问题,要优先处理,七日内予以答复或解决。逾期不答复或不解决的,合营企业可向市外经贸局申请督办,市外经贸局应立即向有关部门转交或催办,并在五日内答复申请企业。重大问题,市外经贸局可提请市人民政府研究解决。
  第二十条修改为:本规定由市外经贸局组织实施。

              《吉林市林木种苗管理暂行办法》
                  (第46号令)

  第二十九条第(一)项修改为:(一)违反第九条规定,推广使用未经有关部门鉴定的种苗,除责令停止推广使用外,对经营、使用单位各处以一千元的罚款;
  第(二)项修改为:(二)违反第十条第二款规定,将未达标的苗木用于造林绿化的,除责令其停止造林、绿化,没收全部未达标的苗木外,并处以八百元至一千元的罚款;
  第(三)项修改为:(三)违反第十一条规定,未经允许擅自砍伐母树林或认定的优树,除没收所砍伐的树木外,并处以五百元至一千元的罚款;
  第(四)项修改为:(四)违反第十二条第二款、第十四条、第十六条第(一)项规定,未经林业部门组织,擅自进入种子园、母树林、采穗圃或未在规定的时间和指定的地点采集林木种子、穗条等的,除没收其所采集的全部种子和穗条外,并处以二百元至五百元的罚款;
  第(五)项修改为:(五)违反第十五条、第十六条第(三)项规定,采种毁坏母树林或砍枝伐树的,除没收其所采集的林木种子和工具外,并处以一百元至三百元的罚款;
  第(六)项修改为:(六)违反第十六条第(二)、(四)项规定,掠青或在生长不良和有病虫害的树木上采集林木种子的,除没收所采集的林木种子并就地销毁外,并处以二百元至四百元的罚款;
  第(八)项修改为:(八)违反第十七条规定,将未经检疫、检验的种苗用于林业生产、造林绿化的,除没收其全部种苗外,并处以五百元至八百元的罚款;
  第(九)项修改为:(九)违反第二十条、第二十二条规定,未经物价部门批准,擅自收取检疫、检验费的或经营林木种子未执行定价的,按物价管理的有关规定处罚;
  第(十)项修改为:(十)违反第二十五条规定,出售、邮寄、调运未经检疫、检验的种苗,除没收其全部种苗外,并处以五百元至一千元的罚款;
  第(十一)项修改为:(十一)违反第二十一条规定,无证、照经营林木种苗的,除没收其全部林木种苗和非法所得外,并处以五百元至一千元的罚款。
  删除第二十九条第(十二)项。

         《吉林市人民政府关于行政执法监督的暂行规定》
                 (第47号令)

  第十八条第(六)项修改为:(六)限制人身自由。
  第二十一条增加两项:
  (六)是否集体讨论决定;
  (七)是否对当事人申请履行听证程序。
  第四章修改为:行政许可与行政执法检查证件的监督
  第二十八条第二款修改为:无法律、法规依据发放行政许可证的,由政府法制机构提请本级人民政府予以撤销,停止使用。
  第二十九条修改为:行政执法人员须经培训考核取得行政执法人员资格,持《吉林省行政执法检查证》上岗执法。法律、法规另有规定的从其规定。
  行政执法检查证每年由市政府法制机构组织年检。
  任何单位和部门不得擅自发放各种行政执法检查、稽查、监督等证件。
  增加:第五章 行政执法违法责任的认定与承担方式
  第三十条 行政执法违法责任是指行政执法机关及其执法人员对其在执法过程中因故或过失作出的违法或不当的具体行政行为所应承担的责任。
  第三十一条 行政执法违法责任的认定:
 (一)经过行政诉讼,具体行政行为被人民法院认定为错误的;
 (二)经过行政复议,具体行政行为被复议机关认定为错误的;
 (三)上级行政机关或其他有权机关通过执法检查、调阅案件、受理当事人申诉等方式,审查认定其具体行政行为错误的。
  第三十二条 行政执法违法责任按以下规定承担:
 (一)因执法办案人索贿、徇私舞弊、枉法裁决,造成公民、法人或其他组织财产损失的,或使违法当事人逃避行政处罚的,违法责任由具体办案人承担;
 (二)因执法办案人的上级领导索贿、受贿、徇私舞弊、利用职权指使办案人枉法裁决,造成公民、法人或其他组织财产损失的,违法责任由主管领导和具体办案人共同承担;
 (三)执法办案人办案正确,而主管领导予以否决的案件,违法责任由主管领导承担;
 (四)经集体会议研究决定的案件,违法责任由单位或主管领导承担。
  第五章修改为:第六章 罚则
  删除第三十三条。
  第三十四条第(七)项修改为:第三十三条第(七)项 因故意或过失作出违法或不当具体行政行为造成错案的;
  第三十五条修改为:第三十四条 对违反本规定和有第三十三条所列行为之一的,由县级以上人民政府或有关行政机关视情节轻重,作如下处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)责令改过;
  (二)通报批评;
  (三)取消行政执法资格,调离行政执法和行政执法监督检查队伍;
  (四)给予行政处分;
  (五)移送有关机关查处;
  (六)承担赔偿责任。
  第三十六条修改为第三十五条。
  第三十七条修改为第三十六条。

             《吉林市城市管道燃气暂行管理办法》
                  (第55号令)

  第三条第一款修改为:市公用事业行政管理部门是城市管道燃气管理工作的主管部门。
  第九条第二款修改为:自进户的引入管至户内管及附属设施(表具除外)的产权归房屋产权单位(个人),有资质证的可自行组织维护;无资质证的可委托市管道燃气企业维护,并按规定交纳维护费。
  第十二条修改为:市管道燃气企业应按规定设置管道燃气设施及其附属设施标志。
  第十七条修改为:在供气区域内,需使用管道燃气的单位和个人(以下统称用户),必须向市管道燃气管理部门申请办理用气审批手续,并按规定缴纳管道燃气设施建设费后,由市管道燃气企业负责供气。
  第十九条修改为:用户对燃气表准确度有异议的,应提请市管道燃气管理部门测试。测试结果误差不超过国家规定指标的为正常,由用户缴纳测试费,误差超过国家规定指标的为计量不准确,免收测试费,补交或退还当月因误差少交或多交的燃气费,并由市管道燃气企业更换新表。新表更换前,按该用户前三个月的平均用量收费。
  第二十二条修改为:市管道燃气企业应建立用户档案,与用户签订供气、用气协议。用户必须按确定的用途、定量和有关规定使用管道燃气。需更名时,必须持市管道燃气管理部门发放的管道燃气使用证(卡)到辖区营业所办理手续,并一次结清欠缴的燃气费。
  第二十四条修改为:用户须按规定时间持市管道燃气企业的缴费通知单,到指定地点缴纳燃气费。
  第二十八条修改为:发生的管道燃气事故,由市管道燃气管理部门或会同有关部门负责处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第三十一条第一款修改为:违反本办法有下列行为之一的,由市公用事业行政管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(一)项修改为:(一)违反第十一条、第十四条、第十五条第(三)项、第二十五条第(六)项规定,用户擅自增减、拆移、改造、安装、启封、转让管道燃气设施等的,由管道燃气管理部门恢复原状,所需费用由用户承担,并处以500元至1000元罚款,情节严重的暂停供气。
  第(六)项修改为:(六)违反第十五条第(四)项规定,擅自涂改、覆盖、移动、拆卸损坏管道燃气设施标志的,责令其赔偿损失或限期恢复原状,并处以200元至500元罚款。
  第(九)项修改为:(九)违反第二十四条规定,用户逾期不缴纳燃气费的,责令其限期缴纳,超限期仍不缴纳的,暂停供气。
  第(十)项修改为:(十)违反第二十五条第(二)、(三)项规定,擅自改变燃气用途、扩大燃气使用范围的,责令其限期申办用气手续,并处以500元至1000元罚款;盗用燃气的,立即停止供气,并处以800元至1000元罚款。
  第三十五条修改为:本办法由市公用事业行政管理部门组织实施。

             《吉林市医疗生物垃圾暂行管理办法》
                  (第57号令)

  第四条修改为:市市政建设管理部门是全市医疗生物垃圾处理工作的行政主管部门。市环境卫生管理机构是医疗生物垃圾处理的日常管理部门,具体负责医疗生物垃圾的收集、清运、焚烧、消纳处理等组织管理工作。
  第十五条第一款修改为:违反本办法的,由市市政建设管理部门或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十八条修改为:本办法由市市政建设管理部门组织实施。

          《吉林市建筑设计预防性卫生监督暂行管理办法》
                  (第59号令)

  第十五条修改为:对违反本办法不经或改变卫生监督机构审定设计的,未经验收投入使用的,视其情节给予通报批评,责令其停止施工,并可处1000元至10000元罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

             《吉林市中小学校收费管理暂行办法》
                  (第62号令)

  第十六条第一款修改为:对违反本办法的,由市、县(市)、区教育行政部门或有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(一)项修改为:(一)违反第五条、第八条、第九条规定,超范围、超标准或没有《收费许可证》收费等的,责令其立即改正,退回全部超收和擅自收取的费用,并给予行政处分;
  第(二)项修改为:(二)违反第六条规定,学生不自愿或未征得家长同意收费的,责令立即停止,退回所收的全部费用;
  第(三)项修改为:(三)违反第七条第(一)项规定,向学生或家长集资、募捐的,责令立即停止,退还全部集资、募捐款,并给予行政处分;
  第(四)项修改为:(四)违反第七条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定,允许单位和个人来学校推销或组织学生订购、替学生代购各种课外书籍、复习资料以及其他商品等的,责令其立即停止,退回所收钱物,并给予行政处分;
  删除第十六条第二款。

        《吉林市人民政府关于义务兵征集、优抚、安置的暂行规定》
                  (第67号令)

  第二十八条修改为:违反第十条规定,应征公民逃避服现役或入伍后逃离部队的,除部队按有关法规处罚外,由县(市)、区人民政府收回已领取的全部优待金,并处以1000元的罚款。
  第二十九条修改为:违反第十一条第一款规定,未完成本单位征兵任务的,由县(市)、区以上人民政府按未完成任务的人数,每人次处以1000元的罚款。
  违反第十一条第二款规定,限制、阻挠应征公民履行服兵役义务的,由主管部门对责任人批评教育,给予行政处分,并由县(市)、区以上人民政府对单位处以1000元的罚款,对个人处以500元的罚款。
  第三十条修改为:违反第二十条第一款规定,拒绝接收安置退伍军人的,由县(市)、区以上人民政府按国家有关规定予以处罚,并视情节轻重,由其主管部门对其法定代表人予以行政处分。

         《吉林市人民政府关于限制燃气烟花爆竹的暂行规定》
                  (第68号令)

  第九条第(一)项修改为:(一)违反第五条、第六条、第七条规定,在禁放时间、禁放地点和未经批准燃放烟花爆竹的,除没收剩余烟花爆竹外,并对个人处一百元至五百元罚款;对单位处一千元罚款,同时对单位主要负责人、直接责任人各处一百元至五百元罚款。

               《吉林市联合运输管理办法》
                  (第69号令)

  第四十条第(一)项修改为:(一)违反第八条规定,从事联运业务未经联合运输管理部门审查批准的,责令其改正,并处以5000元至10000元的罚款。未到工商、税务部门办理有关手续的,按工商、税务管理的有关法律、法规处罚。
  第(七)项修改为:(七)违反第二十四第一款规定,铁路专用线、专用铁路产权单位未报联合运输管理部门审批的,处以5000元至10000元的罚款。
  第(十)项修改为:(十)违反第三十条、第三十三条规定,未经联合运输管理部门批准,擅自购置企业自备铁路货车或擅自扣留、使用他人自备铁路货车的,处以3000元至5000元的罚款。
  第(十二)项修改为:(十二)违反第三十六条规定,联运经营者未按物价部门规定收取服务费的,按物价管理的有关法律、法规处罚;变相收取服务费或强行服务、不服务乱收费的,处以500元至1000元的罚款。
  第四十二条修改为:本办法由市政府联合运输办公室组织实施。

         《吉林市人民政府关于生猪定点屠宰管理的暂行规定》
                  (第70号令)

  第四条第一款修改为:市贸易部门是生猪定点屠宰工作主管部门,……
  第五条第一款修改为:工商行政管理部门协同贸易部门共同作好生猪定点屠宰管理工作,……
  第六条第(一)项修改为:(一)由申办单位或个人向市贸易部门提出书面申请,经环保、规划和市容管理部门审核同意后,符合开办条件的,由畜牧部门批准,并领取《畜禽及其产品经营卫生许可证》。
  第十五条第一款修改为:对违反本规定的,由贸易部门、畜牧部门或工商行政管理部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(一)项修改为:(一)违反本规定第六条第一款第(一)项、第二款和第八条规定,未取得《畜禽及其产品经营卫生许可证》或擅自设立屠宰场(点)加工生猪及猪肉制品的,予以取缔,没收经销的猪肉制品,并处以500元至5000元的罚款。
  第(二)项修改为:(二)违反本规定第七条的,对业户予以警告,并限期改进;逾期仍未改进者,处以1000元的罚款,直到吊销《畜禽及其产品经营卫生许可证》。
  第(三)项修改为:(三)违反本规定第九条第一款、第十条规定,经销无检验合格印记和检验合格证明的猪肉制品的,予以没收,并视情节处以5000元以下的罚款。

             《吉林市城市生活垃圾暂行管理办法》
                  (第72号令)

  第四条第一款修改为:市市政建设管理部门是城市生活垃圾收运、消纳处理工作的主管部门。日常工作由市环境卫生管理机构负责。
  第十七条第一款修改为:违反本办法的,由市市政建设管理部门或会同有关部门依据《吉林市市容环境卫生管理条例》和下列规定予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(二)项修改为:(二)违反第七条规定,随意乱倒、堆积、抛洒垃圾或没有及时清扫街道垃圾的,除责令其立即清除外,对个人处以5元至50元的罚款,对单位处以200元至2000元的罚款;往楼外抛洒垃圾的,责令其立即清扫干净,并处以10元到100元的罚款;
  第(五)项修改为:(五)违反第十条、第十一条、第十二条规定,未在规定时间内将垃圾送至指定地点的,责令其立即改正,并对责任单位处以200元至1000元的罚款;
  第(八)项修改为:(八)违反第十五条规定,未按要求对垃圾进行消纳处理的,责令其改正,并处以500元至1000元的罚款。

              《吉林市企业国有资产管理办法》
                  (第73号令)

  第六十一条第(六)项修改为:(六)违反第四十条规定,无国有资产评估资格或超过规定范围进行评估的,根据情节轻重,给予警告、责令改正,并处以相当评估费用以下的罚款;超范围评估的,建议上级国有资产管理部门吊销其评估资格证书;
  第(七)项修改为:(七)违反第四十六条规定,国有企业不按规定处分国有资产的,处以10000元的罚款,并根据情节轻重,对企业有关负责人和直接责任者给予行政处分,同时对企业有关负责人和直接责任者处以相当于本人三个月基本工资以下的罚款;
  第(八)项修改为:(八)违反第四十八条第二款规定,产权交易中介机构弄虚作假,损害交易双方合法权益,造成国有资产损失的,视情节轻重,分别予以警告、责令改正,并处以国有资产损失额一至二倍的罚款,直至建议上级国有资产管理部门吊销其资格证书;

          《吉林市城市饮用水二次供水水质卫生管理办法》
                  (第76号令)

  第十四条修改为:违反第七条、第八条规定,产权单位未对二次供水设施每年进行两次清洗消毒的,由卫生行政主管部门责令其限期清洗消毒,并处以500元至2000元的罚款;二次供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水标准的,处以1000元至3000元的罚款。
  第十五条修改为:违反第十一条规定,未持《健康合格证》上岗工作的,由卫生行政主管部门责令其改正,并对个人处以20元至100元的罚款,对单位处以500元至1000元的罚款。

        《吉林市人民政府关于松花湖拦网渔业管理的暂行规定》
                 (第77号令)

  第十七条第(二)项修改为:(二)违反第九条规定的,处以100元至1000元罚款。
  第(三)项修改为:(三)违反第十条规定,《养殖使用证》期满仍不办理延续手续,继续从事养殖生产的,责令限期补办手续,限期内仍不办理延续手续的,责令停止其生产活动,其水面使用权收回另行分配。
  第(四)项修改为:(四)违反第十一条规定的,由渔业行政主管部门责令限期开发利用。当年未到鱼种投放量的,责令下年补投。逾期仍不开发利用,连续两年鱼种投放量未达到规定标准的,吊销其《养殖使用证》。
  第(五)项修改为:(五)违反第十二条规定,渔业者在自己的拦网内用炸、毒、电的方法捕捞鱼产品的,吊销其《养殖使用证》,并处以500元至5000元的罚款。
  第(六)项修改为:(六)违反第十三条、第十四条规定的,处以100元至1000元罚款,构成犯罪的依法追究刑事责任。

               《吉林市劳动监察暂行办法》
                  (第78号令)

  第二十三条第(一)项修改为:(一)违反第十条第(一)项规定,受检查单位拒绝劳动监察员执行检查的,每次处以1000元的罚款,并对单位主要领导和直接责任者处以200元至500元的罚款。
  第(二)项修改为:(二)违反第十条第(二)、(三)项规定,受检查单位拒绝劳动监察员调阅、索取有关资料、询问有关人员进行调查取证的,处以200元至500元的罚款。
  第(三)项修改为:(三)违反第十条第(四)项规定,受查单位不及时按《劳动监察规定通知书》或《劳动监察指令书》的要求整改的,处以1000元的罚款。

                《吉林市档案管理办法》
                  (第80号令)

  第三十七条第一款修改为:违反本办法,有下列情形之一的,由县级以上人民政府档案行政管理部门或会同有关部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第(一)项修改为:(一)违反第十二条第一款规定,将应归档的文件材料据为部门或个人所有的,及不按规定及时立卷归档经批评不改的,对单位处以八百元至一千元罚款,对负有直接责任者或领导处以一百元至二百元罚款;
  第(三)项修改为:(三)违反第十三条第三款、第四款规定,超规定时限、违反立卷原则,造成档案散失或将不得归档的材料擅自归档的,对单位处以八百元至一千元罚款,对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款;
  第(四)项修改为:(四)违反第十四条规定,在重大科研成果、新产品试制、重点建设工程或其他技术项目鉴定验收时,未按规定提供档案,致使档案残缺不齐的,对单位处以八百元至一千元罚款,对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款;
  第(五)项修改为:(五)违反第十五条规定,撤销、合并单位和破产企业的档案,未及时向档案馆移交造成档案损毁的,对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款,并追究其行政责任;
  第(六)项修改为:(六)违反第十六条规定,因保管条件恶劣,经督促不改进造成档案损毁或不安全的,对单位处以五百元至一千元罚款,对负有直接责任的领导和工作人员处以一百元至二百元罚款;
  第(七)项修改为:(七)违反第十九条规定,任何单位和个人未及时向有关档案馆移交档案造成档案损毁的,对单位处以五百元至一千元罚款,对负有直接责任的领导和个人处以一百元至二百元罚款;
  第(八)项修改为:(八)违反第二十条规定,未对各种类型和载体的档案实行集中统一管理造成档案损毁或不安全的,对单位处以五百元至一千元罚款,对负有直接责任的领导处以一百元至二百元罚款;
  第(九)项修改为:(九)违反第二十一条规定,各级各类档案馆(室)未按技术规范要求保护档案,造成档案破损、褪色、霉变的,责令其修复或复制,逾期未修复或复制的,对单位处以五百元至一千元罚款,对负有直接责任的领导处以一百元至二百元罚款;
  第(十)项修改为:(十)违反第二十五条、第二十八条第二款规定,擅自损毁、销毁档案或遗失档案的,按档案的价值、数量等确定赔偿数额。无法确定数额的,因过失行为的,处以一百元至三百元罚款;因故意行为的,处以五百元至八百元罚款;因故意或过失造成珍贵档案遗失的,处以八百元至一千元罚款。
  删除第三十八条,第三十九条至第四十三条分别改为第三十八条至第四十二条
  第三十九条修改为:第三十八条 受处罚单位或个人收到罚款决定后,应在十五日内到指定银行缴纳罚款,到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加收罚款。

       《吉林市人民政府关于松花江市区江段越冬水禽保护的暂行规定》
                  (第83号令)

  第十二条第(二)项修改为:(二)违反第十条第(一)项规定,使用猎捕工具和其他方法,猎捕水禽的,没收猎捕工具,处以500元的罚款;水禽已遭猎杀的,处以1000元的罚款;

             《吉林市住宅小区物业管理暂行办法》
                  (第84号令)

  第四十三条第(一)项修改为:(一)违反第十六条规定,未取得《物业管理企业资质证书》从事住宅小区物业管理的,责令限期改正,并处以3000元至8000元的罚款;对不办理年审的,责令限期处理。
  第(二)项修改为:(二)违反第十七条规定的,责令限期改正,并处以500元的罚款。
  第(三)项修改为:(三)违反第二十条规定的,责令限期改正。
  第(四)项修改为:(四)违反第二十五条规定,物业管理公司管理不善,造成居民小区环境恶化、秩序混乱的,责令限期改正,并处以5000元至10000元的罚款。
  第(五)项修改为:(五)违反第二十八条规定的,由物业管理公司予以制止,批评教育,责令限期改正或恢复原状。
  第(八)项修改为:(八)违反第三十九条、第四十条第一款规定,产权人、使用人不按规定交纳各项费用的,责令限期交纳;逾期仍不交纳的,处以50元至200元的罚款。
  第(九)项修改为:(九)违反第四十一条规定,管委会未按时向房屋产权人、使用人公布物业管理公司财务收支状况的,给予警告;物业管理公司未按时报送财务报表的,责令限期改正,并处以100元至300元的罚款。
  本决定自发布之日起施行。


杭州市涉外房地产开发经营管理暂行办法

浙江省杭州市人民政府


杭州市涉外房地产开发经营管理暂行办法 

市政府令

第23号


(1991年11月2日杭州市人民政府发布)
第一章 总 则



  第一条 为了进一步适应对外开放和发展外向型经济的需要,促进我市涉外房地产业的发展,根据我国有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本办法。
  第二条 本办法所称的涉外房地产开发经营,是指按有关规定在本市市区范围内依法取得国有土地使用权后,依照城市规划从事各类房屋开发建设,并向境外组织和个人(包括驻境内机构和在境内工作的境外人员)出售、租赁房产的经营活动,以及依照国务院发布的《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》从事开发成片土地的经营活动。
  第三条 本办法适用对象是:经批准从事房地产开发经营的外国公司、企业、其他组织及个人(以下简称外商)在本市举办的外商独资、中外合资、中外合作经营的企业(以下简称外商投资企业),以及经批准从事涉外房地产开发经营的非外商投资的房地产经营企业(以下统称涉外房地产企业)。
  第四条 杭州市城乡建设委员会(以下简称市城乡建委)主管全市涉外房地产开发建设工作。
  第五条 涉外房地产企业受中国法律的管辖,其房地产开发经营活动必须遵守中华人民共和国的法律、法规,合法权益受中国法律保护。



第二章 企业设立



  第六条 凡已同中华人民共和国建立外交关系或设有商务代表机构的国家和地区的外商,持有所在国家或地区有关机构出具的身份证明,并经中华人民共和国驻该国使、领馆或商务代表机构的认证,均可申请在本市设立涉外房地产企业,有关部门将根据开发建设项目需要和有关规定,予以批准或不予批准。
  第七条 外商在本市设立涉外房地产企业,必须符合国家关于成立外商投资企业规定的条件。中外合资、合作经营的中方企业,必须是资质等级达到国家建设部颁布的城市综合开发公司二级以上标准的企业。
  第八条 外商拟以协议方式取得国有土地使用权在本市设立涉外房地产企业,由外商或拟合资、合作经营的中方向杭州市对外经济贸易委员会(以下简称市外经贸委)提出书面申请,并按规定提交有关资料,经市外经贸委会同杭州市计划委员会(以下简称市计委)、市城乡建委等部门审核后,依照《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等法律、法规的规定,报经主管机关审查批准,领取外商投资企业批准证书。外商通过投标或拍卖方式取得国有土地使用权从事涉外房地产开发经营的,在中标签约后凭土地使用权出让合同和国有土地使用证,按有关规定申领外商投资企业批准证书。外商投资企业经批准后持批准证书和有关文件,向市工商行政管理部门登记,领取营业执照,开始营业。企业营业执照的签发日期,为该企业的成立日期。
  第九条 非外商投资的房地产经营企业,需在本市独自从事涉外房地产开发经营的,必须向市城乡建委提出书面申请,由市城乡建委根据本市开发建设项目需要和申请人的资质条件予以审批。经审查批准后,凭批准文件向工商行政管理部门办理企业变更登记手续。



第三章 开发建设



  第十条 涉外房地产开发建设,由市计委会同市城乡建委单列计划,专项管理。
  第十一条 外商独资兴办的涉外房地产企业在本市开发建设房屋,其土地使用权的取得和终止,必须按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理。
  第十二条 中方企业需要以行政划拨的国有土地使用权作为投资或合作条件与外商组成合资、合作经营企业从事涉外房地产开发经营的,应事先与市土地管理局(以下简称市土管局)签订国有土地使用权出让合同,补交土地出让金。
  第十三条 非外商投资的涉外房地产企业在本市开发建设房屋,其土地使用权的取得,可以按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定办理,也可以根据《中华人民共和国土地管理法》的规定行政划拨,并在房屋预售或出售、出租和抵押前,与市土管局签订国有土地使用权出让合同,以所得的收益补交土地出让金,补交期限在合同中约定。
  第十四条 涉外房地产企业开发建设房屋,必须符合城市规划、环境保护、建筑设计、施工管理等方面的管理要求及土地使用权出让合同的规定要求。
  第十五条 涉外房地产企业建设的住宅,其设计标准可自行确定。
  第 十六条 涉外房地产企业进行房地产开发建设,应遵守我国现行的技术规范并承担相应的义务。确需采用境外技术规范的,须经市城乡建委批准。
  第十七条 房屋建设过程中应实行严格的质量监督。竣工后必须报请杭州市建设工程质量监督部门进行验收,取得合格证书。



第四章 房屋出售



  第十八条 涉外房地产企业开发建设的房屋,必须向杭州市房地产管理局(以下简称市房管局)办理房产登记手续后,方可出售。
  第十九条 涉外房地产企业开发建设的房屋出售时,其土地使用权相应转移。其房屋所有权的期限与土地使用权的期限相同。土地使用权出让期满,土地使用者(购房人)需要继续使用的,应与市土管局重新签订土地使用权出让合同,支付土地使用权出让金,并办理登记手续,方可继续使用。
  第二十条 房屋可以整幢出售,也可以分层、分套出售。整幢房屋分层、分套出售前,房屋出售人应明确各分层、分套房屋的建筑面积及相应的土地使用权比例,并制订《房屋使用管理维修公约》。
  第二十一条 房屋出售活动可在我国境内进行,也可以在我国境外进行,但与我国未建立外交关系或没有在我国设立商务代表机构的国家和地区除外。
  第二十二条 出售房屋,买卖双方应签订《房屋买卖合同》,明确双方的权利和义务。房屋买卖合同除了必须载明的事项外,还应包括下列内容:
  (一)相应的土地使用权比例或范围;
  (二)房屋的使用性质、权属转移的内容;
  (三)房屋产权人必须遵守的事项;(四)违约责任。
  第二十三条 《房屋买卖合同》签订后,购房人应到市房产交易所办理过户手续,向市房管局办理房屋所有权属登记手续,领取《房屋所有权证》,并凭《房屋所有权证》向市土管局办理土地使用权登记手续,领取《国有土地使用证》。
  第二十四条 房屋出售价格由买卖双方协商确定,房屋出售人应将出售价格报市房管局和市物价局备案。房屋出售价格明显低于市场价格的,政府有优先购买权。
  第二十五条 房屋出售人不得将已出售的房屋重复出售。
  第二十六条 购房人购得房屋后又向他人出售时,应按规定交纳土地增值费。
  第二十七条 涉外房地产企业经市房管局批准,可以预售房屋。预售房屋必须具备下列条件:
  (一)有审核批准的施工设计图纸;
  (二)有《建设工程规划许可证》和《国有土地使用证》;
  (三)工程已经开工,施工进度和竣工交付日期已经确定;(四)本办法规定的其他条件。
  第二十八条 涉外房地产企业向市房管局提出房屋预售申请时,必须提交下列文件:
  (一)与工程承包公司或施工单位签订的房屋承包合同或施工合同;
  (二)房屋预售计划;
  (三)房屋使用、管理、维修公约;
  (四)预售款的监督机构和使用监督方案;
  (五)按规定应提交的其他文件。
  第二十九条 预售房屋买卖双方应签订《房屋预售合同》,明确双方的权利和义务。《房屋预售合同》除必须载明的事项外,还应包括第二十二条(一)至(四)项的内容。《房屋预售合同》签订生效后,购房人应向市房管局办理合同登记手续。
  第三十条 涉外房地产企业预售房屋所收的预售款,必须先用于支付及清偿该预售房屋的一切建筑费用(包括土地使用权费用)后,才能另作他用。
  第三十一条 预售的房屋竣工验收合格后,涉外房地产企业应向市房管局办理房屋竣工交付登记,并按《房屋预售合同》办理房屋交付手续。房屋交付后,购房人应凭《房屋预售合同》及房屋交付凭证到市产交易所办理过户手续,向市房管局办理房屋所有权属登记手续,领取《房屋所有权证》,并凭《房屋所有权证》向市土管局办理土地使用权登记手续,领取《国有土地使用证》。
  第三十二条 房屋预售的其他事项同房屋出售的有关规定。



第五章 房屋出租



  第三十三条 房屋出租,出租人与承租人应签订房屋租赁合同,并向市房管局办理登记手续。房屋租赁期限不得超过土地使用权出让年限。
  第三十四条 出租人对房屋及其设备应及时检查、修缮,保障住房安全。
  第三十五条 凡已出租的房屋,出租人不得重复出租。
  第三十六条 出售已出租的房屋,除承租人同意终止原租赁合同外,在租赁合同约定的租赁期内,承租人的租赁权利不受影响。购房人和原承租人应当按照原租赁合同,另行签订新的租赁合同。出售已出租的房屋,除租赁合同有约定外,在同等条件下承租人有优先购买权。



第六章 房屋抵押



  第三十七条 依照本办法经管的房屋产权可以抵押,但同一抵押物不得重复抵押。预售的房屋产权不得用以抵押。
  第三十八条 房屋产权用以抵押的,相应的土地使用权同时抵押。
  第三十九条 房屋抵押,抵押人和抵押权人应签订房屋抵押合同,并在签订之日起三十天内,分别向市房管局和市土管局办理抵押登记手续。未经登记的抵押行为无效。
  第四十条 抵押出租房屋的,原租赁合同继续有效。
  第四十一条 抵押人不能按期履约时,抵押权人有权依照我国法律和合同规定向市房管局申请处分抵押物。因处分抵押物而取得房屋所有权和相应的土地使用权的,应按规定办理权属变更登记手续。



第七章 登 记



  第四十二条 房地产经营活动,应依法办理各项登记手续。
  第四十三条 房产登记由市房管局负责办理;土地使用权登记由市土管局办理。
  第四十四条 登记期限:
  (一)发生在中国境内的房地产经营活动中应登记的各项文件,自文件生效之日起三个月内登记;
  (二)发生在中国境外的房地产经营活动中应登记的各项文件,自文件生效之日起四个月内登记。
  第四十五条 办理房产登记和土地使用权登记,登记机关可按市物价局规定标准收取登记费。超过登记期限登记的,每超过三十天(不满三十天按三十天计)增加一倍收取登记费,但最高不得超过规定标准的五倍。
  第四十六条 登记责任人可委托他人代理登记,被委托人必须出具有效的委托代理证书。



第八章 附 则



  第四十七条 涉外房地产开发经营活动中需要公证的事项,当事人应依法办理公证。
  第四十八条 对违反本办法规定的,由有关部门根据法律、法规和规章进行处理。
  第四十九条 涉外房地产企业有关涉外房地产投资、开发建设、经营活动中的纠纷,争议双方可以按照合同的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议,提交中国仲裁机构或者其他仲裁机构仲裁。争议双方没有在合同中订立仲裁条款,事后又没有达成书面仲裁协议的,可以根据我国的有关法律向人民法院起诉。
  第五十条 涉外房地产企业应按照国家和省的有关规定依法纳税。
  第五十一条 涉外房地产企业经营房地产中有关外汇事宜,依照我国外汇管理规定办理。
  第五十二条 向境外组织或个人出让土地使用权、出售房屋,应当以外汇结算。
  第五十三条 涉外房地产企业在房地产经营中的各项保险,应向我国境内的保险机构投保。
  第五十四条 涉外房地产企业的房屋出售、预售、出租、抵押情况,应按公历年报送市房管局和市土管局,并抄送市城乡建委,其中外商投资企业还应报送市外经贸委。
  第五十五条 香港、澳门、台湾地区的公司、企业和其他组织或个人在本市投资从事涉外房地产开发经营活动,参照本办法执行。
  第五十六条 杭州钱江投资区亦适用本办法。
  第五十七条 各县(市)可参照本办法执行。
  第五十八条 本办法由杭州市城乡建设委员会负责解释。
  第五十九条 本办法自发布之日起施行。

呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法》的通知

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法》的通知




呼政发[2000]78号



各旗、县、区人民政府,市各委、办、局(公司):
现将《呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

二OOO年九月十七日

呼和浩特市道路货物运输服务业管理暂行办法

第一条 为了加强道路货物运输服务业的管理,维护货运市场秩序,保护合法经营,保障有关当事人的合法权益,根据国家和自治区有关法律、法规,结合呼市实际,制定本办法。
第二条 道路货物运输服务业(以下简称货运服务业)是指服务于道路货物运输的各项经营活动。主要包括:
(一)受理货物托运、联运、货物配载、货运信息等货物运输受理业务方面的经营活动;
(二)货物仓储、理货、中转、包装、搬运装卸等货物运输辅助业务方面的经营活动;
(三)交通物流及其他货运服务方面的经营活动。
第三条 凡在呼和浩特地区从事道路货物运输服务业的单位和个人,必须遵守本办法。
第四条 市和旗县交通行政主管部门负责本行政区域内的道路货运服务业的管理。具体工作由市和旗县道路运输管理机关(以下简称运管机关)负责。
第五条 货运服务业在市交通行政主管部门的统一领导下,实行统筹规划、合理布局的原则,根据我市商品市场不断发展的需要,以及货运市场建设的情况,制订规划、加强调控,促进发展。
第二章 开业与停业
第六条 凡经营货运服务业,应当向所在地旗县以上运管机关提出申请,办理开业手续,取得经营资格,依法经营。
第七条 申请者在申请时须向运管机关提交下列文件:
(一)单位申办凭乡镇以上政府或上级主管部门证明,个人申办凭居民身份证(复印件)和乡镇以上政府证明;
(二)申请项目的可行性报告;
(三)资金信用证明或资产评估机构的验资证明;
(四)经营场地的产权证明或租期一年以上的租赁证明(复印件)。
第八条 开业审批程序:
(一)申请者持奉办法第七条规定的文件,向经营所在地旗县以上运管机关提出申请,填报《道路货物运输服务业开业申请表》;
(二)运管机关在收到申请之日起20日内,对其申请要求和可行性报告作出书面答复,符合条件者准予进行开业筹备工作;
(三)筹备工作完成后,报经运管机关审查,合格者核发《道路运输经营许可证》(以下简称《许可证》);
(四)申请者持《许可证》到有关部门办理其他手续;
(五)经营业主或主管业务人员须经运管机关进行业务培训,取得上岗证书;
(六)完成上述程序后,申请者向当地运管机关中领运输单证,及向工商部门领取工商营业执照后,方可正式开业。
第九条 经批准从事货运服务业的经营者,从批准之日起,30日内开业运行。逾期不开业的,发证机关应及时收回《许可证》。
从事货物运输3个月以内的,应当向旗县以上运管机关申领《临时道路运输证》。
第十条 货运服务业经营户需变更经营项目或范围的,须经所在地运管机关批准,办理有关手续后,方可变更。
第十一条 经营业户歇业、停业应当提前30天向原开业审批的运管机关提出申请,并在事前将受理的货物全部发送或交接完结,结清往来账目,上交所领单证和票据,并向社会公告。歇业者将《许可证》上交发证运管机关保存;停业者提交债权债务清理证明,经原审批机关同意,缴销《许可证》,关闭经营场所。
第三章 联(托)运、货运配载线路专营管理
第十二条 从事联(托)运、货运配载线路专营须向运管机关提出特别申请,按下列程序办理:
(一)申请者向经营所在地旗县以上运管机关提交联(托)运、货运配载线路专营开行的可行性研究报告,填报专营线路申请表,经审核同意后,由运管机关在《许可证》上加盖联(托)运、货运配载线路专营章,并核定专营线路起讫两地的经营站点,核发线路专营标志。
(二)旗县内线路,由旗县运管机关审批;跨旗县线路,由旗县运管机关审核后,报市运管机关审批;跨盟市及跨省市线路,由市运管机关审批,并须报自治区交通行政主管部门备案。
第十三条 货运线路专营经营业户必须纳入交通行业管理,未经运管机关批准,一律不得经营。
第十四条 经营者必须进入当地运管机关指定的市场内经营,实行定点、定线和挂牌服务。
第十五条 按照专营线路起讫地和途经点,各经营户必须在指定地点线路范围内经营,不得擅自转包、转让给其他单位和个人经营,不得超越经营范围,未经批准不得在途中增设卸货、托运、配载点和延伸经营线路,违者一经查实,取消其经营资格。
第四章 货源管理
第十六条 凡经批准设有联(托)运经营点的货源,必须到经营该联(托)运、配载线路的货物仓储、卸货站场托运,不得擅自站外卸货、理货,更不准委托无证经营者承运。
下列货物的运输不适用本办法:
(一)厂矿企事业单位自产自销自备车自运的产品;
(二)用于抢险、救灾的物资;
(三)大型货物、危险货物、鲜活货物等特殊货物。
第十七条 对未设立联(托)运经营点的货源,原则上应到就近联(托)运点托运。对既无联(托)运经营点,中转又不方便,而货主又有组车能力的货源,经当地运管机关同意,可以自行出运。
第十八条 经营者不得以不正当手段争抢货源,于扰他人的正常经营活动,不准以任何借口承运与自己无关线点的货源。
第五章 货物信息交易管理
第十九条 货运信息经营者利用计算机和网络系统等现代科学技术进行货运信息交易,及时地为广大货主与车主提供运力与货源信息,井通过现场交易和科学运作,使货物配载服务达到规范经营。
第二十条 货运信息经营者必须具有与经营规模相适应的货运信息交易场所、设备、器材和货源、运力信息采集、筛选、发布、交易、联网等条件。
第二十一条 货运信息交易必须坚持“公开、公平、公正”的服务原则,积极为货主调配合适的车辆与货物,面向全社会,服务全行业。
第二十二亲 信息服务必须坚持自愿原则,提供的货源信息和运力信息应真实、准确、及时,能最大限度地满足货主选择运力和车主选择货源的需求。
第二十三条 货运信息经营者应遵守货运信息交易和货运信息联网的规定,服从市场管理部门和运管部门监督、管理,做到依法经营,合理收费;货运信息服务人员要经过专业培训,持证上岗,做到举止端庄,热情服务,文明交易。
第六章 经营行为管理
第二十四条 各经营单位必须文明经营,以合理的价格、优质的服务吸引客商,不得违背客户的意愿强拉、强拦托货,不得侵占或变相侵占其他营运线路,不得扰乱运输秩序。
第二十五条 各经营单位必须具备各有关部门核发的线路许可证、营业执照、税务登记证、治安许可证、工作证和明码标价牌、货物运输保险单;实行统一票据、统一科目、统一账册、统一报表、统一过码单、统一发联单,并要服从各有关部门的管理。
第二十六条 各卸货点、托运点必须统一进有形市场经营,与市场签订进场经营合同,按合同约定规范经营,并每天向该市场运输管理部门填写报表,报表应如实载明当天的卸货量、托运量,不得弄虚作假,并要交纳一定的服务管理费用。
第二十七条 凡经批准从事联(托)运服务业的单位及个人,必须严格执行运价政策和经价格部门审定的收费标准,要明码标价,不得擅自提价,不得巧立名目乱收费。必须使用由本市税务部门监制的统一发票结算运费(含运输服务费);外来货运车辆不准在本地使用自带或自制的运输结算凭证。
第二十八条 严禁承运假冒伪劣、走私物品和其他禁运物品。
第二十九条 承运人在运输货物时必须使用全国统一的货物运单,经承托双方签字有效。
第三十条 经营单位工作人员必须佩戴上岗工作证上岗,无工作证一律不得滞留在经营场所(除货主外);搬运装卸人员(包括人力三轮车工人)必须统一着装(胸前挂牌、背后标号)、统一计量收费标准。
第七章 营运车辆管理
第三十一条 货物运输车辆必须具备经营资格,符合车辆技术标准,证照、规费齐全,方可进入站场从事营业运输。
第三十二条 营运货车必须到交通运输管理部门指定的停车场停放,等候组货、运货,实行统一管理,一律不得沿街停靠。
第三十三条 营运货车配载前应到货运站场的运管机关报到签证,凭运管机关签发的行车路单运行。
第八章 罚 则
第三十四条 违反本办法的规定,从事道路货物运输服务业的,依照《内蒙古自治区道路运输管理条例》予以处罚。
第三十五条 妨碍运管工作人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 运管机关的工作人员滥用职权,徇私舞弊、玩忽职守的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章附则
第三十七条 本办法发布之日前经运管机关批准从事货运服务业的单位和个人,应到运管机关重新审验,领换新的证、照、牌,并交纳规定的费用后方可正常进行运营。
第三十八条 本办法由呼和浩特市交通行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。