关于印发珠海市公共机构合同能源管理暂行办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市公共机构合同能源管理暂行办法的通知
珠府办〔2010〕9号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市公共机构合同能源管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市科技工贸和信息化局反映。
珠海市人民政府办公室
二○一○年一月二十七日
珠海市公共机构合同能源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为引导社会资金投向节能技术改造，规范公共机构合同能源管理的实施，加快我市节能工作管理方式的转变，确保节能降耗目标的顺利实现，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《广东省节约能源条例》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称的合同能源管理，是指投资主体通过与公共机构签订节能服务合同，提供能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一系列节能服务，并从节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的运作模式。
第二章 实施范围
第三条 实施合同能源管理的公共机构主要包括：
（一）市级或各区政府机关、事业单位。
（二）市级或各区政府投资建设的学校、医院。
（三）市级或各区政府投资建设或管理的道路、公园、文化广场等市政公共设施。
（四）其他公共机构。
第三章 投资主体的基本条件
第四条 本办法所指的合同能源管理项目投资主体；是指在公共机构实施合同能源管理的过程中，提供节能服务的机构，投资主体必须符合以下基本条件：
（一）总部需设在本市或在本市设有长期服务机构。
（二）生产或使用的节能产品和设备必须符合国家产品质量要求及技术标准，节能技术和工艺必须符合国家相关技术标准。
（三）所提供的节能产品与节能技术，必须技术可行，经济合理、环境和社会可以承受，并且节能效果长期稳定。
（四）节能改造后不得降低用户相关设备的使用效果。
（五）节能改造后的污染物排放必须达到国家相关标准水平。
（六）有足够的技术手段对其节能设备的运行故障进行及时响应。
第四章 合同能源管理实施模式
第五条 公共机构实施合同能源管理原则上应采取招投标方式确定项目投资主体，由公共机构按照“公开、公平、公正”的原则和有关项目建设招投标程序牵头组织实施。
第六条 公共机构合同能源管理招投标应以节能改造项目的节能效果、投资额度、收益分成及期限等项目实施后收益情况为主要考虑条件。
第七条 项目建设由中标的投资主体负责提供相关节能产品和设备，进行节能技术改造，所有投资全部由投资主体承担，公共机构无需投资。
第八条 节能项目完成后，按合同约定进行验收，验收合格后，投资主体负责节能项目的日常运行管理及设备维修保养，并在合同限定的年限内（最长不超过5年）从能源费用节约额中按合同规定的分成比例，回收投资成本和提取合理投资利润。
第九条 合同执行完毕，节能项目所有设备及系统无偿交付公共机构后，投资主体仍有义务负责节能系统和设备的运行管理及维修保养，服务费用由双方按市场价格另行约定。
第五章 节能基准的确定方法
第十条 公共机构应聘请具备资质的第三方专业机构，对项目实施的节能基准、节能量以及相应节能收益进行认定和复核。
第十一条 节能技术改造项目节能基准的确定遵循“科学、合理、可操作”的基本原则，投资主体须有足够的技术手段，使节能量“可计量、可报告、可验证”，具体确定的原则可按相对计量法或绝对计量法实施。
第十二条 对于耗能量变化较大的公共机构项目以及新建公共机构项目，采用相对计量法计算节能基准。即在节能过程中，对耗能设备安装有功计量仪表，并采用相邻日测试法进行节能率测试。即选择相近负荷条件（室外温湿度、室外光照度、室内负荷）、相同运行时间的两天，分别计量节能系统在投入和断开时的能耗，以此计算实际的节能率。
为了更加准确地体现节能效果，双方应约定在设备运行第1年至少每个季度测试1次，每次测试在季度的月初，测试结果作为当季的平均节能率，其余年限则应每半年测试1次，每次测试在季度的月初，测试结果作为当期的平均节能率，上述测试需由所聘请的第三方专业机构负责监督。
第十三条 对于耗能量相对稳定的公共机构项目，采用绝对计量法来计算节能基准。
（一）对于正常运行时间三年以上的项目主体，则节能基准由改造前近二年的月平均用能量（由供电部门或公共机构提供，下同）确定。
（二）对于正常运行时间为一年以上、三年以下的公共机构项目，则节能基准由改造前一年的月平均用能量确定。
（三）对于正常运行不满一年的项目主体，节能基准由改造前的月平均用能量确定。
第十四条 节能基准一旦确定，节能改造双方必须依照基准，并与所聘请的第三方专业机构，共同核算节能量。
第六章 支付方式
第十五条 为了鼓励节能技术改造，节能改造项目正常运行后，能源节约的费用由投资主体和公共机构按合同规定的节能比例分成。
第十六条 投资主体分成部分从财政预算安排给公共机构公务费或能源支出费用中支付。对因实施节能改造而产生的节约经费，财政部门不调减公共机构的年度经费预算，作为公共机构的补充经费，自由支配。
第七章 附 则
第十七条 投资主体与公共机构签订的节能服务合同中，应包括节能改造项目的节能效果、投资额度、收益分成及期限，以及项目节能基准和节能量的认定原则、节能量与相应的节能收益的认定、验证复核办法等内容，还应明确双方承担违约的相关法律责任。
第十八条 合同能源管理节能技改项目而发生的设备增加、减少等资产帐务处理，由市财政局另行规定。
第十九条 全市公共机构实施合同能源管理的相关组织协调工作由市节能考核联席会议办公室负责。
第二十条 本办法由珠海市科技工贸和信息化局、珠海市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）
江西省建设厅
关于印发《江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）》的通知
各设区市、县（市）房地产行政主管部门：
为认真贯彻执行《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》，规范城市房屋拆迁估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》第二十七条第二款的规定，我厅制定了《江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中遇到的情况及时反馈我厅。
二○○三年九月二十三日
江西省建设厅
江西省城市房屋拆迁估价技术规范（试行）
第一章 总则
第一条 为规范房屋拆迁补偿估价行为，维护房屋拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江西省城市房屋拆迁管理实施办法》和国家《房地产估价规范》的有关规定，结合本省实际，制定本规范。
第二条 在本省城市规划区内国有土地上进行的房屋拆迁估价活动，适用本规范。
第三条 房屋拆迁估价应坚持独立、客观、公正的原则。
第四条 房屋拆迁估价实行“谁委托，谁付费”的原则。
第五条 房屋拆迁估价应遵从房、地整体性原则（采用成本法估价的除外）。
第六条 委托人与受委托的评估机构不得有隶属关系。
第二章 房屋拆迁货币补偿基准价格的确定
第七条 房屋拆迁货币补偿基准价格是指在城市一定区域范围内，根据用途相似、地段相连、地价相近的原则划分区段、分等定级，调查评估出的某一时点各区段、各类型房地产的平均市场价格。
房屋拆迁货币补偿基准价格作为房屋拆迁补偿价格评估的参考。
第八条 房屋拆迁货币补偿基准价格的确定与公布按以下程序进行：
（一）市、县人民政府或其授权的部门择优委托承担评估房屋拆迁货币补偿基准价格的房地产价格评估机构。
（二）受委托的评估机构拟定房屋拆迁货币补偿基准价格的测算技术方案，并报委托方审定。技术方案主要包括：基本思路、测算方法、工作程序、样本采集、各种数据的处理方法及承担测算工作的技术力量等。
（三）评估机构根据国家有关房地产估价技术规范及审定后的技术方案进行测算，并按规定要求提交房屋拆迁货币补偿基准价格估价报告。
（四）委托方组织有关部门、估价专家对估价报告进行论证。对估价报告进行论证时，评估机构应提交估价报告形成的背景材料、说明、各种数据结果的详细计算过程等有关依据材料。
（五）根据论证通过的估价报告，拟定房屋拆迁货币补偿基准价格公布方案。
（六）对房屋拆迁货币补偿基准价格公布方案进行公示。广泛听取社会各界的意见后，由市、县人民政府批准、公布，并同时将公布结果报上一级房产行政主管部门和省建设行政主管部门备案。
第九条 从事房屋拆迁货币补偿基准价格评估的房地产价格评估机构应具备二级以上（含二级）资格。房屋拆迁货币补偿基准价格估价报告应由5名以上（含5 名）注册房地产估价师签名，并加盖评估机构公章。
第三章 房屋拆迁补偿估价
第十条 房屋拆迁补偿估价是指估价结果专供拆迁人与被拆迁人协商被拆迁房屋补偿金额的房地产估价。不包括房屋拆迁中的搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿的评估。
第十一条 从事房屋拆迁补偿估价的房地产价格评估机构应具备三级以上（含三级）资格。房屋拆迁补偿估价报告应由2名以上（含2 名）注册房地产估价师签名，并加盖评估机构公章。
第十二条 拆迁人在《房屋拆迁许可证》确定的同一拆迁范围内，只能委托一家具有相应资质的房地产价格评估机构进行评估。评估机构不得将受委托的估价业务转让、变相转让或者再委托。
第十三条 评估机构接受估价委托，应当核验委托人的《房屋拆迁许可证》，并与委托人签订书面房屋拆迁估价委托合同。
评估机构应当按照估价委托合同约定的时间和要求完成委托估价任务，并向委托人出具估价报告（含技术报告和分户报告）。评估机构未按照合同约定的时间和要求完成委托估价任务，或者估价失实的，应当承担相应的责任。
第十四条 拆迁当事人应当如实为评估机构提供估价所必须的资料，并协助评估机构开展现场查勘。如拆迁当事人未如实提供有关资料、未履行义务造成估价失实或其他后果的，由拆迁当事人承担相应责任。
第十五条 房地产价格评估机构在出具估价报告后，有义务向拆迁当事人解释拆迁估价的依据、选用的估价方法、估价结果产生的过程等有关技术问题。
第十六条 评估机构应当将下列资料与估价报告（含技术报告、分户报告）一并整理存档，并将复印件报房屋所在地的市、县房地产行政主管部门存档，存档资料至少保留10年。存档资料包括：
（一）估价委托合同；
（二）房屋拆迁许可证；
（三）估价对象的产权证明材料及有关房屋基本情况的证明材料；
（四）估价对象的实地查勘记录、照片等资料；
（五）可比实例的实地查勘记录、照片等资料；
（六）确定估价结果的有关系数、参数等证明资料；
（七）其它涉及估价项目的辅助资料。
第十七条 拆迁补偿估价的对象，包括被拆迁房屋、附属物及其权属证书范围内的土地使用权和安置用房及其权属范围内的土地使用权。
估价报告中估价目的载明为“房屋拆迁补偿估价”。
估价时点为房屋拆迁许可证颁发之日。
采用的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押等权利限制的影响。
第十八条 房屋拆迁补偿估价应当综合反映被拆迁房屋的区位、用途、环境、容积率、结构、成新、层次、建筑面积等情况以及装饰装修等因素。
第十九条 房屋拆迁补偿估价宜选用两种以上的估价方法进行估价。有条件选用市场比较法进行估价的，应当以市场比较法为主要的估价方法；收益性房屋的估价，应当选用收益法作为其中的一种估价方法。在无市场依据或市场依据不充分不宜采用市场比较法、收益法进行估价的情况下，可采用成本法。
第二十条 采用市场比较法估价的，应在与被拆迁房屋相同或相似区域内收集成交时间一般不超过1年的最近的充分房地产市场交易实例。在分析、筛选的基础上确定与估价对象区位、用途、建筑类型、结构和设备等相同或相似的 3个以上可比实例，并制作可比实例调查表。
可比实例的成交单价一般相差不应超过20%。
第二十一条 采用收益法估价的，房屋收益应当按照被拆迁房屋同一经营用途、同一区域的社会平均收益水平，即客观正常收益修正确定。
第二十二条 采用成本法进行估价的，应当采取房地分别估价的方式，评估出房地产市场价格。房屋权属范围内的土地价格应采用市场比较法、成本法或基准地价修正等方法求取。
建筑物重置价格的费用构成应符合《房地产估价规范》的有关规定。建筑、安装工程费应运用工料测量法或分部分项法求取。
房屋折旧以直线折旧法计算，不适合用直线折旧法计算的，可以使用成新折扣法计算。无法搬迁的房屋建筑设备应单独计算折旧。
第二十三条 居住房屋估价应采用市场比较法。
第二十四条 非居住房屋可按其用途分为经营性和非经营性两大类。经营性房屋估价应采用市场比较法、收益法。非经营性房屋估价可采用市场比较法、成本法，能搜集充分成交案例并有符合规定要求的可比实例的，应采用市场比较法。
第二十五条 装饰装修补偿估价应按照本省装饰工程定额标准确定其重置价格，结合成新计算。
第二十六条 在建工程估价应当采用成本法。在建工程土地估价以政府管理部门批准的用途、参数或规划设计方案等为依据。在建工程建设进度以房地产行政主管部门通知停止施工时的状态为准。
第二十七条 未超过批准期限的临时建筑可按照其重置成新价结合剩余期限进行估价。
第二十八条 拆迁补偿估价结果的货币单位精确到人民币元。
第四章 附 则
第二十九条 在本省城市规划区外国有土地上进行房屋拆迁估价活动的，参照本规范执行。
第三十条 本规范未作规定的，按照国家《房地产估价规范》的有关规定执行。
第三十一条 本规范由省建设行政主管部门负责解释。
第三十二条 本规范自2003年10月1日起施行。
关于请明确中央级电力施工企业执行的百元产值工资含量包干办法是工效挂钩形式的函
电力部
关于请明确中央级电力施工企业执行的百元产值工资含量包干办法是工效挂钩形式的函
1996年12月9日，电力部
财政部：
在今年的税收财务物价大检查中，部分地区的检查组对我部所属电力施工企业目前执行的百元产值工资包量包干办法是否属于工效挂钩工资分配方式之一提出了疑问。1995年的大检查中，也曾提出此类问题，你部作出“中央级施工企业执行的百元产值工资包量包干分配方式属工效挂钩方式之一”的解释后，使问题得到了解决。为保证今年大检查工作的顺利进行和处理今后大检查工作中可能再遇到此类问题，请你部予以明确。