关于印发《各类商品和技术展销交流活动管理试行办法》的通知
国内贸易部
关于印发《各类商品和技术展销交流活动管理试行办法》的通知
本部各行政、企事业单位：
为了规范各类商品和技术展销交流活动，维护国内贸易部作为全国商品流通主管部门的权威和信誉，提高展销交流活动水平，现将《各类商品和技术展销交流活动管理试行办法》予以印发，请你们认真贯彻执行。在执行中有什么情况和问题，请及时告部综合计划司。附件：1、各类商品和技术展销交流活动管理试行办法
2、各类商品技术展销交流活动审批表
附件1：各类商品和技术展销交流活动管理试行办法
（一九九五年十二月二十五日 国内贸易部制定）
第一章 总则
第一条 为了规范各类商品和技术展销交流活动，维护国内贸易部作为全国商品流通主管部门的权威和信誉，提高举办展销交流活动的水平，特制定本办法。
第二条 本办法所称各类商品和技术展销交流活动，是指国内贸易部及直属企事业单位举办的各类商品、饮食服务和科学技术展销会、展览会、博览会、交易会、交流会、洽谈会、购物节等活动（以下简称展销交流活动）。
第三条 本办法所指各类展销交流活动，不包括指令性计划商品的分配、衔接、订货会。
第四条 下列各类展销交流活动按本办法办理。
（一）以国内贸易部名义举办的各类展销交流活动；
（二）以国内贸易部名义与其他部门或地方政府联合举办的展销交流活动；
（三）以国内贸易部各直属企事业单位名义举办或与其他部门联合举办的展销交流活动；
（四）以国内贸易部及直属企事业单位名义举办的或与其它单位联合举办的国际性来华展销交流活动。
第二章 申报与审批
第五条 本部各类展销交流活动实行归口管理和计划申报制度。
第六条 申报报批程序：
（一）各申办单位在每年11月底前提出下年度举办展销交流活动的计划，说明办展理由、条件、名称、内容、规模、时间、地点等，属专业性的展销交流活动报专业主管司局，由专业主管司局初审、汇总后，于12月底前送综合计划司；属综合性的展销交流活动，直接报综合计划司
审批。
（二）综合计划司对各单位的申报计划，进行汇总和复审，并适时组织有关专业司局召开协调会议，统筹安排全年的展销交流活动计划。计划报经部领导批准后，向申办单位发出审批通知。
（三）各申办单位接到审批通知后方可进行筹展工作，并于办展前三个月将整个展销交流活动的具体实施方案连同《各类商品技术展销交流活动审批表》（见附表）报有关司局审核后，送综合计划司统一办理批复文件。主办单位凭批复文件，办理工商、税务等有关手续。
第七条 确因需要，临时举办的各类展销交流活动，申办单位须在实施前6个月正式提出申请报告和实施方案。
第八条 申报实施方案包括以下主要内容：主办单位、承办单位、展销交流活动宗旨、名称、地点、规模、时间、内容、效益分析、是否评比或举行研讨学术会、经费预算、经费来源、收费项目、收费标准、联系人及电话等，还须说明承办单位的基本概况、办展能力、服务功能等有关情况。
与其他部门联办的展销交流活动，还须由联办部门或地方人民政府出具商洽函。
第九条 举办全国综合性的技术展销交流活动，需于筹展前半年向国家科委提出申请。申办单位的展销交流活动方案报部科技质量局审核后，由综合计划司统一向国家科委办理申报文件。
举办行业性技术展销交流活动，按本办法的审批程序办理，审批文件报国家科委备案。
第十条 赴国（境）外举办各类商品、技术展销交流活动，由申办单位提出方案报综合计划司，经部领导批准后，按外经贸部《关于出国（境）举办招商和办展等经贸活动的管理办法》办理。
第十一条 已经部领导批准每年定期举办的“上交会”、“天交会”和“全国畅销商品展销月”活动的实施方案，由专业司局审核并报部领导批准后，送综合计划司备案。
第十二条 其它部门或地方举办的有关展销交流活动，凡邀请我部以国内贸易部名义协办、名誉赞助的，主办单位应提出书面申请并提供有关的交流活动资料，由综合计划司商有关司局提出审核意见，报部领导批准后正式函复邀请单位。
第三章 组织实施
第十三条 各类商品和技术展销交流活动，由综合计划司负责协调，并会同专业司局具体组织实施和监督指导。
第十四条 以国内贸易部名义主办或与其他单位联合举办的大型展销交流活动，应成立组委会，刻制组委会印章。有关招展或招商工作，以组委会名义办理；其他类型的展销交流活动，应以主办单位或组委会名义进行招展、招商、广告宣传等工作。
第十五条 主办单位应具有独立法人资格，其主要职责是根据国内商品市场发展的需要，结合本行业、本单位业务实际，制定并负责向部申报展销交流活动计划，审核承办单位活动方案、监督检查活动效果。
第十六条 展销交流活动的承办单位必须是信誉好、有招商能力和组织能力的部属企事业单位、社会团体。
承办单位的主要职责是：根据主办单位的要求和有关规定，负责具体组织办理招商、设计布展、运送展品、展览管理、广告宣传、安全保卫、食宿交通、收取费用等工作。
第四章 监督管理
第十七条 展销交流活动的批复文件，是申办单位办展和部行政机关监督、检查、指导整个展销交流活动过程的依据。申办单位应严格按照批复文件办展，不得擅自更改，如有变更事项，必须事先请示并经批准。
第十八条 展销交流活动结束后，主办单位或承办单位要在一个月内将展销交流活动工作总结以书面形式报综合计划司及有关专业司局。全国行业性科技展销交流活动的总结报告同时报送国家科委备案。
综合计划司负责向主管部长报告本年度展销交流活动的举办情况。
第十九条 举办展销交流活动，承办单位要严格把关，认真审查，严防假冒伪劣商品进入展销交流活动。
第二十条 举办展销交流活动，必须坚持社会效益为主的原则，不得以单纯盈利为目的，要严格执行有关财经纪律，参照展销交流活动所在地政府的有关规定合理收取办展费用。
第二十一条 必须严禁下列行为：
（一）未按审批程序报批，自行决定举办展销交流活动；
（二）未经部批准擅自冠以“国内贸易部或国内贸易部主办”字样；
（三）申办单位委托社会上没有法人资格、缺乏经济实力和办展经验的机构承办展销交流活动；
（四）承办单位以转包的形式委托其他单位承办；
（五）借机向企业摊派、拉赞助、搞集资或变相收取高额费用；
（六）未经批准，擅自在展销交流活动期间搞各种评奖、评比活动。
第二十二条 对违反本办法者，由综合计划司负责追究主办单位、承办单位领导的责任，视情节轻重予以通报批评、限期改正、在一定时期内取消办展资格的处理。对触犯刑律的，提交司法部门依法追究其法律责任。
第五章 附则
第二十三条 以国内贸易部名义祝贺、恭贺等属于礼仪范畴的展销活动，由部办公厅协调办理。
第二十四条 本办法自一九九六年一月一日起施行。
第二十五条 本办法由部综合计划司负责解释。
附件2：各类商品技术展销交流活动审批表
各类商品技术展销交流活动审批表
活动名称------------------------
举办单位------------------------
中华人民共和国国内贸易部制
------------------------------------------------------------------------
| 展销会名称| |
|------------|------------------------------------------------------|
| 展销会地址| 省 市 |
|------------|------------------------------------------------------|
| 主办单位 | |展销时间| 至 |
|------------|------------------------------------------------------|
| 办展规模 | 展销场（馆）面积： 平方米；展位个数： |
|------------|------------------------------------------------------|
|项目负责人 | | 电话 | |
|------------|------------------------------------------------------|
| | |
| 参展 | |
| | |
| 商品 | |
| | |
| 种类 | |
|------------|------------------------------------------------------|
|评奖、研讨、| |
|学术交流活 | |
|动名称及举 | |
|办理由 | |
|------------|------------------------------------------------------|
| |每展位收费（元） |
| 收费 |------------------------------------------------------|
| 项目 |设计布展费（元） |
| 及收 |------------------------------------------------------|
| 费标 |宣传广告费（元） |
| 准 |------------------------------------------------------|
| |参展食宿费（元） |
| |------------------------------------------------------|
| |其它收费项目及收费标准 |
------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
|承|承办单位名称| |
|办|------------|------------------------------------------------|
|单| 注册资金 | |法定代表人| |
|位|------------|--------------------------|----------|--------|
|情| 地址 | | 电话 | |
|况|------------|------------------------------------------------|
| |上级主管部门| |
|--|--------------------------------------------------------------|
|举| |
|办| |
|单| |
|位| 负责人签字 （公章） |
|意| |
|见| 年 月 日 |
|--|--------------------------------------------------------------|
|专| |
|业| |
|司| |
|局| 负责人签字 （公章） |
|意| |
|见| 年 月 日 |
|--|--------------------------------------------------------------|
|部| |
|审| |
|批| |
|意| （审批专用章） |
|见| 年 月 日 |
|--|--------------------------------------------------------------|
|备| |
| | |
|注| |
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中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（新疆农业开发项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（新疆农业开发项目）
（签订日期１９８７年９月１４日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于一九八七年九月十四日签订本协定。
鉴于借款人对本协定附件二所述项目的可行性及优先性表示满意，已请求协会就该项目提供资助；
鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的条款和条件，向借款人提供信贷；
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 一九八五年一月一日出版的《国际开发协会开发信贷协定通则》（下简称《通则》），除删去的第３．０２节最后一句外，是构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，在《通则》中已对其若干词汇作出了相应的解释，但下述新增词汇，则具有如下定义：
（ａ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所提及的帐户；
（ｂ）“项目区”系指位于博乐、昭苏、精河、额敏、裕民、哈密、吐鲁番、奎屯和伊宁的地区，或经借款人和协会商定的位于借款人的新疆维吾尔自治区北部的其他地区；
（ｃ）“新疆农工商公司（ＸＡＩＴＣ）”系指新疆农工商公司，是在借款人的农牧渔业部及其任何继承单位全面监督下的，作为新疆维吾尔自治区一部分而存在的一个借款人的行政实体。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于五千七百三十万个特别提款权（ＳＤＲ５７ ３００ ０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷帐户中提取，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）本协定附件二所规定的本项目中所需的、并将由本信贷资金支付的货物与服务的合理费用。
（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应按协会所满意的条款和条件，在一家银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户的存入和支付，均应符合本协定附件五的规定。
２．０３节 截止日期应为一九九二年十二月三十一日，或由协会另定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人对尚未提取的信贷本金，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字日后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户中提取款额的相应日期或该款额被注销的相应日期止。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）在支付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何种类的限制；及（ｉｉｉ）根据《通则》第４．０２节，使用本协定选定的货币，或按照该节的规定使用随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币支付。
２．０５节 借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的一月十五日和七月十五日交付。
２．０７节 借款人应从一九九七年七月十五日起至二０三七年一月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年的一月十五日和七月十五日。在二００七年一月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五（百分之一又二分之一）。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对实现本协定附件二中所阐述的本项目各个目标所作的承诺。为此，借款人应通过新疆农工商公司，以应有的勤奋和效率，按照适当的行政、财务、农业及工程方面的惯例，来实施本项目，并根据需要的及时程度，提供本项目所需的资金、便利设施、服务及其它资源。
（ｂ）除本节（ａ）段的规定以外，除非借款人与协会另行商定，借款人应按照本协定附件四规定的执行规划实施本项目。
３．０２节 除非协会另行同意，凡项目中所需的、并将由本信贷资金支付的货物和工程的采购以及聘请咨询专家服务，均应按照本协定附件三的规定办理。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的会计惯例，保持或促使保持各种记录和帐目，足以反映出负责实施本项目或本项目的任何一部分（包括新疆农工商公司）的借款人的部门或机构的有关该项目的业务活动、资源和开支的情况。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一直采用的和适当的审计原则，对本节（ａ）段所提及的记录和帐目，包括每一财政年度专用帐户的记录和帐目进行审计；
（ｉｉ）在收到上述审计报告以后，但在任何情况下不得晚于上述财政年度结束后的六个月，及时向协会提交一份经上述审计师证明无误的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；
（ｉｉｉ）向协会提供其随时合理要求的，关于上述记录、帐目及该帐目的审计等其它资料。
（ｃ）对于根据费用清单请求从信贷帐户提款支付的一切费用，借款人应：
（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保持或促使保持反映这种支出的记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明上述开支的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它凭证），直到完成由信贷帐户作出的最后一笔提款的那个财政年度的帐目审计后至少一年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能检查这些记录；
（ｉｖ）保证在本节（ｂ）段所提及的年度审计报告中，包括这些记录和帐目，并应包括审计师的一份独立的意见书，其中包括的内容有该财政年度提供的各类支出报表，以及在撰写时所附送的程序和内部控制的手段是否足以用来证明有关的提款是合格的。
第五条 生效日；终止
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定下列事项作为本开发协定生效的一项附加条件，即借款人的国务院已核准了该开发信贷协定。
５．０２节 兹规定本协定签字后的九十天（９０）作为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 根据《通则》第１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 根据《通则》１１．０１节的规定，兹确定如下地址：
借款人方面 协会方面
中华人民共和国 美利坚合众国
北京三里河 华盛顿·哥伦比亚特区
财政部 ２０４３３西北区Ｈ街１８１８号
电报挂号： 国际开发协会
ＦＩＮＡＮＭＩＮ 电报挂号：
ＢＥＩＪＩＮＧ ＩＮＤＥＶＡＳ
电传： ＷＡＳＨＩＮＧＴＯＮ，Ｄ．Ｃ．
２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ 电传：
４４００９８（ＩＴＴ）
２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过各自妥善授权的代表，于前文第一页书明的日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五略。
中华人民共和国 国际开发协会
经授权的代表 主管东亚和太平洋地区的副行长
韩 叙 卡洛斯·曼诺古
（签字） （签字）