电力部


印发《关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）》的通知
1994年5月21日，电力工业部

各电管局，各省、自治区、直辖市电力局：
根据国务院《电网调度管理条例》的有关规定，为保证电网安全、优质、经济运行和维护并网双方的合法权益，在征求有关部门和单位意见的基础上，部制定了《关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）》，现印发给你们，执行中遇到的问题请及时向国家电力调度通信中心反映。
附件：关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）

附件：关于电网与发电厂、电网与电网并网运行的规定（试行）

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济规律的要求，保证电网安全、优质、经济运行并维护并网双方的合法权益，根据《电网调度管理条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 电网管理部门及其调度机构、并网运行的发电厂（站）、变电站和电网，均应遵守本规定。
第三条 新建需并网运行的发电厂应符合国家有关产业政策和电网的统一规划及并网的技术要求，有关电网管理部门应参加与并网运行有关部分的设计审查工作。
第四条 凡需并网运行的发电厂或电网，必须与有关电网管理部门本着平等互利、协商一致的原则签订并网协议，方可正式并入电网运行。
第五条 并网协议包括并网经济协议、并网调度协议和其它双方认为必要的协议。协议双方应将并网协议分别报上一级主管部门备案。
第六条 并网运行的发电厂或电网，均必须服从电网调度机构的统一调度。对发电厂并网运行的技术要求，应符合国家标准或国务院电力行政主管部门规定的标准。电网并网运行的要求，可参照本规定的原则执行。

第二章 申请并网程序和条件
第七条 凡要求并网运行的发电厂，应在项目设计审查前三个月向有关电网管理部门提出并网申请，由有关电网管理部门审查其是否符合并网运行的要求，并在收到设计审查文件后一个月内作出书面答复。
第八条 申请并网发电厂，必须具备接受电网统一调度的技术装备和管理设施。
第九条 申请并网运行的发电厂的建设应与其配套的送变电工程和二次系统（包括相应的继电保护、安全自动及计量装置、通信、电网调度自动化等）设施按批准的设计同步建成，同步投产，并经有关电网管理部门验收合格。
第十条 发电厂与有关电网管理部门签订并网协议前要求具备：
（一）向有关电网管理部门提供电气主接线图、主要设备参数、联网方式、继电保护和安全自动装置、远动及通信设备等技术资料；水电厂（包括抽水蓄能水电厂）还应提供水工建筑、水文、水库调度曲线（调度图）等资料，核电厂还应提供核岛的有关资料和图纸；
（二）与有关电网调度机构之间的通信设施已按设计建成，并已具备投运条件；
（三）远动设施已按设计建成，有关远动信息具备送入有关电网调度机构的电网调度自动化系统的条件；
（四）根据设计要求安装的继电保护和安全自动装置已具备投运条件；
（五）与并网运行有关的电力、电量计量装置的技术等级应符合国家的有关规定并已安装完毕和进行初步校验；
（六）其它事宜。
第十一条 有关电网管理部门因电网情况变化，为保证电网安全运行而要求发电厂加装有关设备的，发电厂应按其要求加装。
第十二条 电网并网的技术条件，可参照对发电厂的规定执行。
第十三条 对并网运行的电网，还应具备控制联网安全运行的能力。
第十四条 发电厂或电网是否具备正式并网运行条件，应通过发电厂、变电所、线路竣工验收，并网试运行或其它方式进行检验。
第十五条 有关电网管理部门要为需并网运行的发电厂或电网提供必要的技术指导和帮助，并积极为其并网运行创造条件。
第十六条 当并网双方对是否具备并网条件意见不一致时，可由双方上一级管理部门（含电力工业部）协调确定。

第三章 并网经济协议
第十七条 发电厂或电网应当与有关电网管理部门签订并网经济协议。
第十八条 发电厂的上网电量应与有关电网管理部门签订购销协议，并应按国家有关规定协商确定上网电价，按有关规定报国家或省级电价权力部门批准后执行。
第十九条 电网管理部门与发电厂签订的并网经济协议应包括以下内容：
（一）电量购、销条款；
（二）价格条款；
（三）结算条款；
（四）违约责任条款；
（五）奖惩条款；
（六）因对方或自身原因上网电力、电量多（少）于协议规定的计算和考核条款；
（七）技术指标考核及结算条款；
（八）不可抗力的处理条款；
（九）协议修订条款；
（十）协议纠纷处理及仲裁条款；
（十一）其它条款。
第二十条 并网双方事故支援电力、电量的计量及补偿办法，由双方商定并在并网经济协议中明确。
第二十一条 并网经济协议是否需要公证由协议双方协商决定，并网经济协议可经任一协议方所在地公证机关公证。

第四章 并网调度协议
第二十二条 有关电网管理部门在接到发电厂的并网申请后，除对其是否具备并网条件进行审核外，对保证电网安全、须与电网配合的继电保护和安全自动装置的整定值应认真组织计算，下达执行。
第二十三条 电网管理部门与发电厂签订的并网调度协议主要包括以下内容：
（一）并网运行的发电厂必须服从电网统一调度，执行有关的电网调度管理规程，电网调度机构应按发电机组设计能力，同时体现公平、公正、经济、合理的原则以及电网运行的需要，统一安排并网电厂的调峰、调频、调压和事故备用；
（二）由有关电网管理部门核定的发电机组最高、最低技术出力作为有关调度机构安排发电厂日负荷曲线和调峰容量的依据；
（三）有关电网管理部门在编制月度发电计划时，应满足发电厂完成国家下达或协议规定的发电量的运行条件；
（四）发电厂检修计划的编制应统筹考虑电网的需要和发电厂的可能，按电网管理部门批准的计划安排发电厂完成计划检修。检修进度应服从有关调度机构的统一安排，检修安排的变动及临修的申请、批准等，按电网有关规程规定执行。
（五）发电厂应严格按照有关调度机构下达的日负荷曲线运行，误差不应超过±3％，当按《电网调度管理条例》规定改变时，按经济办法结算；对发电厂的机组可用率应有原则规定；
（六）有关电网管理部门对发电厂的继电保护、安全自动装置、通信、电网调度自动化等专业工作实行归口管理，并对这些设备运行情况进行考核；
（七）确定电力（含有功功率和无功功率）、电量和电压的计量点，其量测表计的技术等级应符合国家的有关规定，并定期进行校验。电量计量点原则上应设在设备的产权分界处；
（八）发电厂应按有关电网管理部门的要求，按时、准确地报送有关统计报表及故障录波图等有关资料；
（九）调度管辖范围；
（十）电网安全措施管理；
（十一）调度系统电气值班人员培训、考核及认证办法；
（十二）协议修订办法；
（十三）协议纠纷处理及仲裁办法；
（十四）其它。
第二十四条 根据发电厂机组的容量与接入系统电压等级以及电网的具体情况，由跨省或省级电网管理部门确定与其签订并网调度协议的电网调度机构。
第二十五条 电网与电网签订并网调度协议的内容，可参照对发电厂的规定执行。

第五章 附 则
第二十六条 已并网运行的发电厂或电网尚未签订并网协议的，应在本规定公布后一年内与有关电网管理部门补订协议，并网条件不满足本规定要求的，应在协议中明确完善其并网技术条件的时间。
第二十七条 跨省或省级电网管理部门可以根据本规定，制定具体实施细则。
第二十八条 本规定的解释权属电力工业部。
第二十九条 本规定自颁发之日起试行。


山东省青岛市人民政府


青岛市实施《中华人民共和国防洪法》若干规定
青岛市人民政府
青岛市人民政府令第119号


（2001年1月18日经市人民政府第2次常务会议审议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国防洪法》，做好本市的防洪工作，制定本规定。
第二条 任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
第三条 市和各县级市（区）水行政主管部门在本级人民政府领导下，负责辖区内防洪（包括防台风暴潮，下同）的组织、协调、监督、指导等日常工作。
市建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关防洪工作。
第四条 青岛市城市防洪规划，由市人民政府组织市水行政主管部门、市建设行政主管部门及其他有关部门依据流域防洪规划、省人民政府区域防洪规划编制，报市人民政府批准后，纳入青岛市城市总体规划并报省水行政主管部门备案。
本市区域防洪规划、县级市（区）界河、跨县级市（区）河道的流域防洪规划由市水行政主管部门会同有关部门和县级市（区）编制，报市人民政府批准；其他河道的流域防洪规划及各县级市（区）的区域防洪规划由县级市（区）水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
修改防洪规划，应当报经原审批机关批准。
第五条 编制沿河城镇规划时，应当征求县级水行政主管部门的意见。
第六条 大沽河及市区界河的入海河口、河口滩涂的整治规划，由市水行政主管部门根据防洪规划制定；其他入海河口、河口滩涂的整治规划，由所在县级市（区）水行政主管部门根据防洪规划制定。
河口、河口滩涂的管理范围由水行政主管部门会同土地管理等部门划定。
第七条 县级市（区）界河、跨县级市（区）河道的规划治导线，由市水行政主管部门拟定，报市人民政府批准；其他河道的规划治导线由各县级市（区）水行政主管部门拟定，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，应当按照规划治导线实施，不得任意改变河水流向。
第八条 开发利用河道、滩涂（包括岸线、水面等）；必须符合本地区的防洪规划；涉及入海河口的，还应当符合河口整治规划，并经有管辖权的水行政主管部门或市建设行政主管部门核准。
第九条 防洪工程设施规划建设应当符合国家规定的防洪标准，其中，市南、市北、四方、李沧四区和高科技工业园、青岛经济技术开发区的防洪工程设施应当达到不低于100年一遇防洪标准；其他县级市（区）防洪工程设施应当达到20至50年一遇防洪标准。
防洪工程设施的勘察、设计、施工、监理，应当按照有关规定和技术规范进行，并实行工程建设招、投标制度。未经批准，不得分包、转包建设项目。
防洪工程设施规划设计所依据的基本水文资料应当按规定经水文部门审定。
第十条 防治洪水应当与河道、水库上游的水土保持相结合，把水土保持纳入防洪体系，根据水土保持规划，治理水土流失，扩大流域植被，涵养水源，提高防洪工程的防洪能力。
第十一条 禁止在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖沙、采石、采伐林木、放牧。上述区域的具体范围，由市或区（市）人民政府划定、公告并设立永久性标志。
第十二条 禁止在防风暴潮工程保护范围内进行爆破、打井 采石、取土及其他可能危及工程安全的活动。防风暴潮工程保护范围由水行政主管部门会同建设、土地、规划等管理部门组织划定，报同级人民政府批准。
第十三条 跨河、穿河、穿堤、临河和在蓄洪区内、防风暴潮岸线建设各类工程设施，必须符合有关防洪规划、防洪标准和岸线规划的要求，其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报批前，须按规定经水行政主管部门审查同意。建设项目批准后，建设单位须将施工安排报送水行政主管部门，经审核后方可办理开工手续。
第十四条 前条所列工程设施施工期间，水行政主管部门有权依法进行监督检查。建设单位应当如实介绍情况并提供有关技术资料。工程设施竣工，应当有水行政主管部门参与验收。
第十五条 在河道管理范围内妨碍行洪的建筑物及构筑物依据防洪规划（治理规划）应当清理的，建设单位必须按水行政主管部门的要求拆除或改造。
第十六条 新建防洪工程设施需要确定管理人员的编制及运行管理费用的，建设单位应当在项目立项时予以明确。
防洪工程设施竣工验收前，应当按照国家规定划定管理和保护范围。工程验收后，应当按规定将有关证件、资料移交工程管理单位。
现有防洪工程设施尚未明确工程管理和保护范围的，由水行政主管部门会同土地管理等部门划定范围，报同级人民政府批准。
第十七条 小城镇建设各类排水工程设施应当符合防洪的要求，排水工程设施的规划、设计方案应当经水行政主管部门审查同意，并由取得相应工程施工资质的单位施工。
第十八条 对占用防洪除涝设施或者造成防洪除涝设施报废或部分功能丧失的，实行有偿占用与等量等效替代补偿相结合的制度。
第十九条 与防洪有关的水利工程设施，其管理者必须保持工程原设计的防洪、排水等基本功能，承担相应的防洪责任，服从防汛的统一管理和调度。
第二十条 防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
市及各县级市（区）人民政府设立的防汛指挥机构，在上级防汛指挥机构和本级人民政府的领导下，指挥本辖区的防汛抗洪工作，其办事机构设在本级水行政主管部门，具体负责防汛指挥机构的日常工作；市城市防汛指挥机构在市人民政府防汛指挥机构的统一指挥下负责组织指挥本市城区防汛抗洪工作。
第二十一条 本市汛期为6月1日至9月30日；特殊情况下，市人民政府防汛指挥机构根据汛情及气候异常变化，可以宣布提前或延长汛期时间。
河流、水库的水情接近设计洪水位或发生台风暴潮或防洪工程设施发生重大险情时，由市人民政府防汛指挥机构宣布进入紧急防汛期。
第二十二条 在汛期，对防汛抢险服务的专用车辆按规定发给车辆特许通行证。为防汛抢险服务的交通工具在通过本市所属的公路、渡口、桥梁、隧道时，应当免费优先放行。
第二十三条 在汛期，气象、水文、海洋等部门应当按照各自的职责，及时向防汛指挥机构提供天气、水文有关信息和风暴潮预报。有关单位应当在通讯、交通、运输、电力、物资供应等方面优先为防汛抗洪服务。通信、新闻单位应当根据防汛指挥机构的要求提供防汛信息服务。汛情只能由防汛指挥机构统一提供、发布，禁止其他单位和个人擅自提供、发布汛情。
第二十四条 在紧急防汛期，防汛指挥机构为抢险需要，有权在其管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人力；必要时，经有权的防汛指挥机构决定，有关部门可以依法实施交通管制等紧急措施。河道、水库水位或流量达到规定的分洪标准时，由防汛指挥机构下达启用蓄滞洪区的指令。防汛抗洪指挥机构下达的有关分洪、泄洪、滞洪、抢险的指令，有关单位和个人必须执行。
第二十五条 防汛抗洪的其他有关工作按照《青岛市防汛抗洪工作预案》、《青岛市防台风暴潮工作预案》的规定执行。
第二十六条 各级人民政府应当保证实施防洪规划和年度计划所需资金，提高防洪投入的总体水平。
按照有关规定收取的水利建设基金、河道工程修建维护管理费、城市维护建设税等，依法应当用于防洪工程设施建设的，必须按规定的用途使用。
第二十七条 受风暴潮威胁的企业、事业单位应当自筹资金，兴建必要的防洪自保工程。
第二十八条 违反本规定依照《中华人民共和国防洪法》及有关法规应当处罚的，由有关主管机关依法处罚。
第二十九条 纳入青岛市市区城市市政工程设施管理的防洪工程的建设和管理，按有关规定执行。
第三十条 本规定具体执行中的问题，由青岛市水行政主管部门负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。


2001年2月19日