安徽省黄山市人民政府


黄山市人民政府公报（2004年第7号）

黄 山 市 人 民 政 府 令


第 28 号

　
《黄山市行政许可听证程序规定》已经2004年6月29日市政府第十八次常务会议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。


市长 李宏鸣
二○○四年六月二十九日

　

黄山市行政许可听证程序规定

第一条 为了规范行政许可听证，保障和监督实施行政许可的机关（以下简称许可机关）依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据行政许可法的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，许可机关依法举行听证或许可机关依照公民、法人和其他组织申请举行行政许可听证（以下简称听证），许可机关组织听证，适用本规定。
第三条 听证应当遵循公开、公平、公正原则。
除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开进行。
第四条 听证应当遵循便民的原则。
参加听证的行政许可申请人（以下简称申请人）、与申请的行政许可事项有利害关系的公民、法人或者其他组织（以下简称利害关系人）不承担许可机关组织听证的费用。
第五条 县级以上人民政府应当对所属部门组织许可听证的工作进行监督，监督的日常工作由其法制部门负责。
县级以上人民政府所属部门的法制机构负责本机关听证的组织工作。
第六条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者许可机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，许可机关应当自受理申请之日起20日内组织听证。法律、法规另有规定的，从其规定。
申请人、利害关系人均有权参加听证。
第七条 行政许可事项直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，许可机关在作出行政许可决定前应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，许可机关应当在20日内组织听证。
第八条 依照本规定第六条规定组织的听证，利害关系人不确定或者人数众多的，许可机关应当在举行听证的7日前，公告听证的事项、时间、地点、方式，并告知利害关系人到许可机关进行登记；利害关系人确定且人数较少的，许可机关应当在举行听证的7日前，将听证的事项、时间、地点和方式书面告知申请人、利害关系人。
依照本规定第七条规定组织的听证，许可机关应当在听证的7日前，将听证的事项、时间、地点和方式书面告知申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人人数众多的，可以推选代表参加听证。
第九条 许可机关组织听证前，应当将听证的事项、时间、地点和方式报本级人民政府法制部门。
第十条 听证由1名听证主持人主持，1至2名书记员负责记录。听证主持人、书记员由许可机关从审查该行政许可申请的工作人员以外的本机关工作人员中指定。
第十一条 听证主持人、书记员有下列情形之一的，应当回避，申请人、利害关系人也有权要求其回避：
（一）审查该行政许可申请的工作人员；
（二）该行政许可事项申请人或者其代理人的近亲属；
（三）与该行政许可事项有其他利害关系，可能影响公正听证。
听证主持人的回避，由许可机关负责人决定；书记员的回避由听证主持人决定。
第十二条 审查行政许可申请的工作人员应当参加听证。要求听证的申请人、利害关系人可以委托代理人参加听证。
第十三条 听证开始前，由书记员介绍听证主持人、书记员，参加听证的申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员；宣读听证纪律；询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。
第十四条 听证按下列程序进行：
（一）审查行政许可申请的工作人员陈述审查情况，提供相关证据；
（二）申请人陈述申请行政许可的事实和理由，提供相关证据；
（三）利害关系人陈述与行政许可申请事项有利害关系的事实和理由，提供相关证据；
（四）听证主持人就与行政许可申请有关的问题进行询问、调查；
（五）申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员进行辩论、质证；
（六）听证主持人征询参加听证各方的最后意见；
（七）听证主持人宣布听证结束。
申请人、利害关系人当场提供的证据，听证主持人应当接受。
第十五条 有下列情形之一的，听证主持人可以作出中止听证的决定：
（一）申请人或者利害关系人及其代理人因不可抗拒的事由无法参加听证；
（二）申请人、利害关系人提出回避申请，需等待批准；
（三）其他应当中止听证的情形。
中止听证的情形消失后，许可机关应当及时恢复听证，并将听证的时间、地点及时通知申请人、利害关系人或者其代理人。
第十六条 有下列情形之一的，听证主持人应当作出终止听证的决定：
（一）申请人撤回行政许可申请；
（二）申请人死亡或者终止；
（三）利害关系人死亡或者终止，且没有继承人或者权利承受人；
（四）其他应当终止听证的情形。
第十七条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）申请人、利害关系人及其代理人，审查行政许可申请的工作人员姓名或者名称、地址；
（二）听证主持人、书记员姓名；
（三）举行听证的时间、地点和方式；
（四）审查行政许可申请的工作人员提出的处理建议及依据的事实和证据；
（五）申请人、利害关系人陈述的事实、理由和提出的证据；
（六）辩论和质证的内容；
（七）听证主持人认为应当记录的其他事项。
笔录应当交申请人、利害关系人、审查行政许可申请的工作人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录中记明。
听证笔录以及听证形成的其他案卷材料，公众有权查阅。
第十八条 听证结束后，听证主持人应当写出听证报告，并将其与听证笔录一并报本机关负责人。
第十九条 听证报告包括以下内容：
（一）听证的基本情况；
（二）申请人、利害关系人及其代理人就许可事项提出的要求、事实、理由和证据；
（三）审查行政许可申请的工作人员对行政许可申请的处理意见
（四）听证主持人对行政许可申请的处理意见。
第二十条 许可机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。
第二十一条 听证笔录和听证报告应当报本级人民政府法制部门备案。
第二十二条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十三条 本规定自2004年7月1日起施行。

　

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于修改《深圳经济特区户外广告管理规定》的决定

(深圳市人民政府二届101次常务会议审议通过

1998年8月26日深圳市人民政府令第77号发布)



深圳市人民政府决定对《深圳经济特区户外广告管理规定》作如下修改：

一、将第四条第二款修改为第十三条第一款，并将第四条修改为：“设置户外广告，应当结合城市功能特点，符合城市规划和经批准的建筑设计要求。”

二、增加一条作为第五条：“户外广告设置实行由市工商行政管理部门、市城市管理部门、市规划国土管理部门以及市公安交通管理部门联合审批制度，参加联合审批的各职能部门在其职责范围内提出审查意见，实行一票否决。

联合审批会议由市工商行政管理部门召集，每月定期召开。

联合审批会议的管理办法，由市政府另行制定。”

三、将第五条修改为第六条，并修改为：“凡申请经营户外广告的单位和个人，必须向工商行政管理部门申请，经批准发给《企业法人营业执照》或者《营业执照》、《广告经营许可证》（经营临时性户外广告业务的，发给《临时广告经营许可证》）后，方可经营。未经批准，不得经营户外广告业务。”

四、将第六条修改为第七条，并修改为：“企业、事业单位和个人需要发布户外广告的，应当委托有户外广告经营范围的单位（以下简称户外广告发布者）发布，但利用自有场地设置招牌和自我宣传广告的单位和个人，可按本条第二款规定报有关部门批准后，自行发布。

户外广告发布者应当填写《深圳市户外广告设置申请表》并提交设计图样和场地使用证明及法律、法规、规章规定的其他证明文件，向工商行政管理部门申请批准，领取《户外广告登记证》。

户外广告发布者应当按批准的内容、规格、地点、时限发布，并在广告的右下角标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号。”

五、将第八条修改为第九条，并将第一款修改为：“户外广告的内容必须真实、合法，体现深圳城市精神风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。”

六、将第十条修改为第十一条，并删除“路牌广告的设置，底端距离地面最低不得少于0.5米，顶端最高不得高于9米。”

七、增加一条作为第十二条：“市政府确定的全市性重要活动，经市城市管理部门统一布置或者批准，可以在市区公共场所悬挂条幅、标语。

企业事业单位在自有场地悬挂非商业性条幅、标语，应当报城市管理部门批准，悬挂商业性条幅、标语，应当报市工商行政管理部门和城市管理部门批准，并在批准的期限内发布。”

八、将第四条第二款修改为第十三条第一款，并增加二款作为第十三条二、三款，即：“在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，不得设置、张贴商业广告。

禁止在城市立交桥、人行天桥、交通安全设施、交通标志、城市树木、非商业区的电线杆和路灯杆上设置户外广告。

禁止在玻璃幕墙、建筑物外墙和窗户张贴或者喷涂广告。”

九、将第十二条修改为第十五条，并将内容修改为：“户外广告的收费，由户外广告经营者和广告客户协商确定。

设置户外广告的公共场所是财政投资的，由市城市管理部门组织，市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公安交通管理部门参与，进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政。有关招标、投标办法，由市城市管理部门、市工商行政管理部门、市规划国土管理部门、市公安交通管理部门制定，报市政府批准后实施。”

十、将第十五条修改为第十八条，将第一项修改为第二项“违反本规定第七条第二款，未领取《户外广告登记证》发布户外广告的，责令限期改正，依法没收非法所得，并处以5000元罚款；逾期不改正的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；”并将第三、四项修改为：“（三）违反本规定第七条第三款，未按批准的内容、规格、地点和时限发布广告或者不标明户外广告发布者名称和户外广告登记证号的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；（四）违反本规定第九条第一款，广告内容虚假不实，违反法律、法规、规章规定，损害公共利益的，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定处理。”

十一、将第十六条修改为第十九条，将该条中“户外广告经营者”修改为“户外广告发布者”，删除该条第一项，并增加二项作为该条第四、五项：

（四）违反本规定第十二条，未经批准，擅自悬挂条幅或者标语的，责令限期拆除，并处以1000元罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；

（五）违反本规定第十三条，在市规划国土管理部门划定的政府机关、文物保护单位和学校及周围的建筑控制地带，以及法律、法规、规章和政府规定禁止设置、张贴广告的区域，设置、张贴商业广告的，没收非法所得，责令限期拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由户外广告发布者承担；

十二、将第十八条修改为第二十一条，并增加一款作为第二款：“本规定生效前未经批准设置的户外广告，应自本规定生效之日起六个月内到市工商行政管理部门申请，按本规定办理有关手续；逾期不申请的，由市城市管理部门责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。”