关于印发《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》的通知
福建省厦门市公安局
厦公〔2005〕70号
关于印发《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》的通知
各分局、相关支队、处室，治安保卫重点单位：
现将《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市公安局
二〇〇五年八月十一日
厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定
第一条 为了加强企业事业单位内部治安保卫重要部位的安全防范工作，保障单位内部人员、群众人身和公私财产的安全，根据《中华人民共和国人民警察法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《福建省企业事业单位保卫工作责任条例》、《福建省保安服务管理办法》等法律、法规，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位中由政府确定的治安保卫重点单位均应遵守本规定。
第三条 治安保卫重要部位的安全防范工作贯彻“预防为主，确保安全”的方针，坚持“政府监管、单位负责”的原则。
第四条 治安保卫重要部位是指在单位内部，对本单位生产、科研、经营等活动起着关键作用和有着重要影响，须加强重点防范的部位。主要范围：
（一）秘密部位：单位中保管国家秘密文件资料的机要室、档案室（馆）、文件库、资料室、计算机软件库、计算机中心、网络中心；涉及本单位重要的科研秘密、商业秘密（含技术秘密、经营秘密）的部位。
（二）生产、科研等业务活动中的关键部位：铁路、民航、公交、长途客运、港口调度指挥中心、通讯枢纽、飞行活动区；电力输送的调度中心、载波、微波、总机房、变电站、开闭所、数据传输站、发电厂（加压站、中控室、储油、燃油区、蓄电池室）；城市源水的泵站、大型水厂、加压站；邮政、通信机（库）房、调度（配）中心和主要传输站（点）；广播电台、电视台、发射传输台的主控机房、演播大厅、直播室、传输接口、报社编排室；科研实验室、研发中心；金融单位的数据处理中心；工厂的总装车间、配方岗位，产品检测岗位等。
（三）危险物品部位：生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性物品、管制药品、有害菌种、毒种的部位；涉及枪支和管制刀具的部位。
（四）重要供给部位：粮食、食用油供应、储备库和主要转接站；油库、加油站；燃汽的汽源站、加汽站、存储罐站；提供单位生产经营活动的供水、供电、供气等部位。
（五）重要设备部位：在生产、科研中起决定作用的贵重、稀有、关键的仪器设备。
（六）财物集中部位：单位内部的财务部门、售票处、收费窗口、收银台；重要原材料库和成品、半成品库、物资仓库；金融营业场所、金库、业务库；文博单位的展厅、展室、藏馆、文物、库房；教学或培训的电教室；在用地下空间、地下车库。
（七）人员集中部位：医院门诊大厅，单位内部礼堂、体育馆、集体宿舍、食堂等。
（八）其他应列入重点防范的部位。
第五条 治安保卫重要部位所在单位的法定代表人或主要负责人为单位安全保卫第一责任人。治安保卫重要部位安全保卫工作应当建立治安保卫责任制，制定完善的防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故等各项安全措施，并落实各项安全保卫工作制度和处置突发事件预案。按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
第六条 机关、团体、企业事业单位，应当将治安保卫重要部位填表登记，列入本单位保卫工作档案，报主管公安机关存档。
第七条 治安保卫重要部位应当落实人防、物防、技防措施，以物防为基础，技防为主导，人防为根本，三者有机结合，有效防范各类刑事犯罪的侵害。
（一）人防
1、治安保卫重要部位负责人是落实安全防范措施的主要责任人，负责建立健全安全保卫工作制度，检查、督促各项安全防范措施的落实。
2、治安保卫重要部位应当建立全天候的人员值守、巡逻、检查，并作好每天的工作记录、交接班记录。
3、巡逻值守人员应具备以下条件：
（1）年龄在18周岁以上55周岁以下，身体健康；
（2）无刑事犯罪记录，无精神障碍；
（3）经单位或专业机构培训能按照预案处置突发事件，熟练掌握巡逻值守勤务要求，熟练操作与安全保卫工作有关的装备器材。
4、单位内部的经济保安队伍，应严格培训，持证上岗并加强教育管理。
5、治安保卫重要部位安全防范工作要根据处置突发事件预案的规范要求，落实组织机构、处置力量、装备保障到位。
（二）物防
1、治安保卫重要部位使用的房屋建筑结构必须符合国家建筑质量要求。
2、治安保卫重要部位的门窗、柜台、展柜、保险柜必须使用符合经国家或专业部门产品质量认定的合格产品。门框预埋件不少于6点并与墙体结构紧密锚固；财会部位使用的保险柜应当固定，并做到非使用期间锁柜乱码，钥匙专人妥善保管。
3、银行储蓄、邮政储蓄、保险、证券的营业场所执行《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）和《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）标准。
（三）技术防范
1、治安保卫重要部位应安装防入侵报警、火灾报警、周界报警、门禁控制，有条件的应安装视频监控系统，设立监控室，指定专人值班管理。
2、治安保卫重要部位应安装自动或手动紧急报警装置，遇有案件或突发事件时能保证及时向公安机关或单位保卫部门报告。
3、治安保卫重要部位应根据行业的需要安装必要的技术防护设施，确保安全。
4、治安保卫重要部位安装监控、报警等安全技术防范设备，应符合国家相关的技术标准，其使用单位应负责监督、检查，施工方案应报主管公安机关备案。
第八条 治安保卫重要部位的行业主管部门已制定行业安全防范管理规定的，可执行行业安全防范管理规定。
第九条 公安机关依据有关法规和本规定，按照管辖分工负责，切实履行职责，加强对治安保卫重要部位安全防范工作的指导、检查、监督，及时发现和解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。
第十条 本规定由厦门市公安局负责解释。
第十一条 本规定自下发之日起施行。
关于要求各中资外汇指定银行加强对所属海外分支机构管理的通知
国家外汇管理局
关于要求各中资外汇指定银行加强对所属海外分支机构管理的通知
国家外汇管理局
[98]汇资函字第214号
各中资外汇指定银行：
最近，我局发现一些中资外汇指定银行的海外分支机构（以下简称海外分行）接受境内机构违反国家外债和对外担保管理法规的借款和担保申请，向境内机构放款、接受境内机构提供的未经外汇局批准的对外担保。这些行为影响了我国外债和对外担保管理政策的顺利实施。为严肃法规
，规范海外分行对境内机构的融资行为，现将有关外债和对外担保管理法规重申如下，请各中资外汇指定银行督促海外分行严格执行。
一、海外分行向境内机构的放款，包括向境内金融机构的拆放款，属于我国的外债。除外商投资企业外，境内机构举借外债须经国家外汇管理局批准。在签订贷款协议或合同后，外商投资企业和其他境内机构须按照规定到国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）办理外债登记手
续。
海外分行在向境内机构提供贷款或拆放资金时，须在贷款协议或合同中要求境内机构在国内办理相应的外债审批和登记手续。
二、海外分行在境外向海外中资企业放款，不属我国外债管理范畴。但境内机构为海外中资企业提供对外担保，作为境内机构的或有负债，纳入对外担保管理。除外商独资企业外，境内机构为海外中资企业提供对外担保，须经国家外汇管理局批准。在签订对外担保协议或合同后，外商
独资企业和其他境内机构须按照规定到外汇局办理对外担保登记手续。国家机关和事业单位不得为海外中资企业提供任何形式的对外担保。
海外分行接受境内机构提供的对外担保时，须在对外担保合同或协议中要求境内机构在国内办理相应的对外担保审批和登记手续。
三、中资外汇指定银行应当根据其海外分行的营运资金、资产负债比例及当年业务量等项指标，确定每个海外分行的境外融资总量，并于每年2月底之前报国家外汇管理局备案。海外分行一次性筹借等值5000万美元以上（含5000万美元）的国际商业贷款，应当事先通过其总行
报国家外汇管理局批准。
四、海外分行违规向境内机构提供贷款、接受境内机构提供的未经国家外汇管理局批准的对外担保，其权益不受国内法律法规的保护。
五、请各中资外汇指定银行督促所属海外分行对涉及境内机构业务情况进行自查。自查的主要内容是，是否存在向违规境内机构拆放款和接受境内机构未经国家外汇管理局批准的对外担保等情况。请各中资外汇指定银行将海外分行自查情况于1998年12月31日前以书面形式报国
家外汇管理局。
1998年7月16日