以发放卡片形式介绍卖淫罪的认定
——江苏南通中院裁定维持范倩等人介绍卖淫罪抗诉案


裁判要旨

行为人为牟取非法利益，以在宾馆等公共场所发放招嫖卡片的形式介绍卖淫嫖娼，对卖淫女未实施操纵、控制、管理等组织行为，且无固定卖淫场所的，应认定为介绍卖淫罪。

案情

范盛杰（另案处理）发现通过发招嫖卡片，然后从美容院里找小姐卖淫来钱较快，遂通过被告人范倩购买15190961960手机卡，并大量印制卡片，于2010年七八月份来到江苏南通，在南通市区一些宾馆、酒店发放。同年9月左右，被告人黄玉明经人介绍跟随范盛杰一起发放卡片。范盛杰接到嫖客打来电话，谈妥卖淫地点、卖淫价格等事项后，即到美容院找卖淫女外出到嫖客入住的宾馆等处卖淫。卖淫一次价格一般为500元、600元、700元不等。美容院老板得100元、卖淫女得200元，余款归范盛杰。其间，范盛杰与卖淫女蹇某、彭某等人认识并互留电话号码，卖淫女杨某经蹇某介绍亦将自己的电话留给范盛杰。双方约定，范盛杰接生意后直接与蹇某等人联系，嫖资由卖淫女向嫖客收取，卖淫女得300元、包夜得700元，余款交给范盛杰，卖淫女可向嫖客另外索要打的费。2011年2月，被告人范某从老家来到南通，根据范盛杰的安排，与黄玉明一起在南通一些宾馆内发放招嫖联系卡片，或向卖淫女收取结余的嫖资。为方便接听招嫖联系电话，范盛杰与范倩谈妥其15190961960电话遇忙时转移到范倩所使用的15159960559手机号码上。范盛杰、范倩接到招嫖联系电话与嫖客谈妥嫖资后，即通过电话、短信的方式安排卖淫女蹇某等人到宾馆向应某、屠某等人卖淫13次。

南通市崇川区人民检察院以被告人范倩、黄玉明、范某等人构成协助组织卖淫罪向法院提起公诉。

裁判

南通市崇川区人民法院经审理后认为，在范盛杰的统一安排下，被告人范倩通过事先设定的电话转接功能，在接到部分嫖客的电话后，联系安排卖淫女向嫖客卖淫；被告人黄玉明、范某通过到各宾馆、酒店等场所发放招嫖联系卡片的方式，在卖淫女与嫖客之间牵线搭桥，三被告人的行为均已构成介绍卖淫罪，且三被告人均有介绍多人或多次卖淫的情形，属介绍他人卖淫情节严重。公诉机关指控被告人范倩等人犯协助组织卖淫罪定性不当，予以纠正。被告人范倩、黄玉明、范某系共同犯罪，在共同犯罪中均起次要或辅助作用，是从犯，应当减轻处罚。被告人范某部分犯罪行为发生在其未成年时期，对该部分犯罪行为应当从轻处罚。据此遂依照《中华人民共和国刑法》第三百五十九条第一款、第十七条第一款和第三款、第二十五条第一款、第二十七条之规定，以介绍卖淫罪，判处被告人范倩有期徒刑三年，并处罚金5000元；判处被告人黄玉明有期徒刑一年零五个月，并处罚金1000元；判处被告人范某有期徒刑六个月，并处罚金1000元。

公诉机关提出抗诉认为，范盛杰对卖淫犯罪活动有着一定的组织管理行为及相关的组织作用，其行为符合组织卖淫罪的构成要件，范倩、黄玉明、范某等人根据范盛杰的要求，安排卖淫女卖淫、发放招嫖联系卡片等行为应认定为范盛杰组织卖淫过程中的协助行为，构成协助组织卖淫罪，一审法院以介绍卖淫罪定罪量刑不当。

南通市中级人民法院经审理后认为，被告人范倩、黄玉明、范某根据范盛杰的安排，通过在宾馆、酒店等场所发放招嫖卡片的方式，介绍他人卖淫嫖娼，其行为均构成介绍卖淫罪，且系共同犯罪，属情节严重，依法应处五年以上有期徒刑，并处罚金。被告人范倩、黄玉明、范某在共同犯罪中起次要或辅助作用，系从犯。被告人范某部分犯罪发生于已满十六周岁未满十八周岁，系未成年人，依法应当从轻或减轻处罚。被告人范倩、黄玉明、范某归案后如实供述自己的犯罪事实，自愿认罪，可依法从轻处罚。原判决综合三被告人的犯罪事实、量刑情节等，决定对三被告人减轻处罚，并无不当。

关于抗诉机关称“原判决以介绍卖淫罪定罪不当、应认定为协助组织卖淫罪”的抗诉意见，经查，范盛杰与被告人范倩、黄玉明、范某在向卖淫女介绍嫖客过程中，对卖淫女未实施操纵、控制、管理行为，且无固定卖淫场所，嫖资由卖淫女自行与嫖客结算，范盛杰与本案三被告人仅从中分成。故范盛杰与本案三被告人的行为不符合组织卖淫和协助组织卖淫犯罪的基本特征，原判决以介绍卖淫罪对三被告人定罪正确，抗诉机关提出本案应以协助组织卖淫罪定性的抗诉意见不能成立，不予支持。

2011年12月12日，南通中院裁定：驳回抗诉，维持原判。

本案案号：（2011）崇少刑初字第015号；(2011)通中少刑终字第0007号

案例编写人：江苏省南通市中级人民法院 杜开林



黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府令
　（第３号）


　　现发布《齐齐哈尔市优待老年人规定》，自一九九九年九月一日起实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　李振东
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月九日
　　　　　　　　　　　　齐齐哈尔市优待老年人规定



　　第一条　为弘扬尊老敬老传统美德，保护老年人合法权益，提高社会养老保障水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》，结合我市实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定所称老年人是指具有本市行政区域内常住户口的年满60周岁以上的公民。

　　第三条　凡本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位、其他社会组织和公民，均应遵守本规定。

　　第四条　本规定由市老龄工作委员会组织实施。城建、交通、公用、卫生、文化、体育、电信、农业、司法、商业、工商、公安等行政主管部门，应当按照职责分工做好优待老年人工作。

　　第五条　享受优待的老年人由市老龄工作委员会发给《敬老优待证》。

　　年满60周岁以上的老年人，由所在单位或县（市）、区老龄工作部门携带其居民身份证，统一到市老龄工作委员会办理《敬老优待证》。

　　第六条　老年人持《敬老优待证》享受下列待遇：

　　（一）进入公园、旅游景点（园中园和正在举办大型经营性活动的除外）免收门票。

　　（二）免费办理图书借阅证。

　　（三）免费进入展览馆、展销会。

　　（四）免费进入收费公厕。

　　（五）到国有、集体浴池、理发店洗澡、理发，半价购票。

　　第七条　70周岁以上的老年人持《敬老优待证》，享受下列待遇：

　　（一）在医院、卫生所、联合诊所和个体诊所看病时，免费挂号（不含专家门诊）并优先就诊、划价、付款、取药和住院。

　　（二）免费在公共场所的非机动车停车场存放自行车。

　　（三）进入影剧院、文化宫（馆）、俱乐部和体育场（馆）观看电影、文艺节目和体育比赛（重大商业性活动和国际性体育比赛除外）时，票价减半。

　　（四）入校学习时，半价交费。

　　（五）乘坐市内公共汽、电车半价购票。乘坐长途公共汽车可优先购票上车，安排座位。

　　（六）与子女分住的老的人家庭安装电话时，初装费优惠100元并予以优先安装。

　　（七）律师为其免费代写诉讼和进行法律咨询。

　　第八条　60周岁以上不满70周岁的老年人，持《敬老优待证》享受下列待遇：

　　（一）在公共场所的非机动车停车场存放自行车交半费。

　　（二）在医院、卫生院、联合诊所和个体诊所看病时，半价挂号并优先就诊、付款、取药和住院。

　　（三）进行涉及自身事务的法律咨询时，律师事务所免费。

　　第九条　农村的60周岁以上老年人，除交纳国家规定的税款外，不承担地方义务工、积累工和社会性集资交费。

　　农村老年人生活确有困难的，可以减免其应当交纳的乡统筹费和村提留费。

　　第十条　百岁以上老年人，每人每月发放营养补助费100元。其中，有工作的，由工作单位支付；无工作单位的，分别由其居住地的县（市）、区、乡（镇）政府支付。

　　第十一条　老年人因其合法权益受到侵害提起诉讼，但交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

　　第十二条　医院、商店、餐饮、集贸市场、照相、邮政等与老年人生活相关的经营场所，应当设立敬老标志，对老年人予以优惠和照顾。

　　第十三条　本规定由市老龄工作委员会负责解释。

　　第十四条　本规定自1999年9月1日起实施。市人民政府1995年3月6日发布的《齐齐哈尔市优待老年人规定》同时废止。