如何理顺集团性公司的商标管理
企业集团基本上都是大型企业，大家一般都会认为其商标管理应该做得不错，并希望从中学习管理经验。笔者为央企做过商标战略规划，在中型企业集团兼职做过知识产权部部长，后来又被国内百强大型企业集团“招安”负责管理知识产权事务，从笔者接触过的几家企业集团的情况来看，大型企业集团的商标管理也并不如人意。
一、企业集团的商标管理的现状
无人管理
进入企业集团管理商标首先要做的事情就是摸清家底，了解集团及成员企业拥有多少商标，了解各个商标的注册及使用情况等，意想不到的是没有一家企业集团能够通过摸底得到成员企业商标各方面的准确信息，成员企业基本都没有设置商标管理岗位，甚至没有具体的人负责商标管理，无法采集到商标信息。不得不借助商标查询软件从国家商标局官方网站的数据库中搜集整理出整个集团及各成员企业的商标清单，落实各个商标的代理机构及其法律状况，也只能通过国家商标局官方网站一一核实，耗费大量的人力。查看每个集团以往的文件，其实对商标管理都有明确的规定，落实了具体的管理部门，也规定了各种商标管理制度，明确了商标注册及管理的基本流程，但是由于没有配套建立管理机构，商标管理制度不能落地并在成员企业得到执行。
各自为政
企业集团的成员企业构成较为复杂，有的由集团或下属自行设立，有的是并购来的，有与集团外部企业合资合作的，成员企业还有下属子公司，构成了一个庞大的、错综复杂的企业集团。由于成员企业构成复杂，企业集团难以做到商标的统一管理，基本属于各自为政的状态，尤其是并购来的企业独立性更强。笔者兼职的中型企业集团成员构成比较简单，各成员企业的股东基本一致，对商标管理非常重视，集团严格要求成员企业的商标必须通过知识产权部统一申请，但是下属企业就是不理睬，以致出现同一个商标集团内不同企业分别先后在同一个类别重复注册的情况。这种商标管理各自为政的现象在成员企业构成复杂的企业集团表现更为突出。
管理混乱
某集团曾经开展专项行动，了解集团内成员企业商标注册及拥有情况，经过几个月的清查，统计出集团管理的几百家企业总共只有不到一百件商标，这个数据严重失真，笔者在国家商标局官方网站查询到仅一个第三级的集团其成员企业就注册了几百个商标。这一方面反应信息传输渠道不通畅，也说明该企业集团缺乏商标管理专业人才，连最常用的商标查询软件都不知道，本来通过专业商标查询软件一个上午就可以得出准确数据，劳师动众花费几个月时间，却连基本数据都没有弄清楚。无人管理另一个严重后果是商标可能因为忘记续展等原因而无效，笔者在清查过程中发现很多成员企业的商标过了续展期，成为无效商标，如果是“中国驰名商标”没有续展意味着价值几亿甚至过百亿的商标无形资产将灰飞烟灭。企业集团的商标管理还存在一个严重问题：商标的使用与所有权分离，实际使用者并不是注册人，成员企业之间使用其他公司的商标并没有办理相关手续，埋下纠纷的种子。商标管理的各自为政使得集团同一个业务板块不同的企业之间使用不同的商标在市场上进行相互竞争，相同的业务板块不仅没能通过商标进行品牌整合，反倒用不同的商标进行内部恶性竞争。企业集团商标管理混乱还在于商标管理职能被分割到不同的各个部门，比如有的集团商标的申请职能归项目部门，维权保护归法律部门，宣传推广归行政部门，这样不能对商标进行完整的管理……集团性企业的商标管理工作还需要好好去理顺。
二、如何理顺企业集团的商标管理
商标是企业重要的无形资产，大型企业集团的核心商标价值很容易达到百亿以上。企业对商标管理越来越重视了，中小企业聘请专业机构进行托管，大型企业干脆将专业人士“招安”到企业对商标进行系统管理。企业集团商标管理首先面临的问题就是理顺商标管理关系，那么企业集团商标管理如何进行理顺呢？笔者在此介绍一下工作体会。
部门的设立
理顺商标管理关系首先要将商标管理的组织架构建立起来。2008年我国发布了《国家知识产权战略纲要》将知识产权提到了一个前所未有的高度，但在现实中即便是企业集团对知识产权也没有足够的重视，集团没有设立知识产权部门。尽管大多数企业集团设有专门的品牌管理部门，但是从企业品牌部的管理职能看，品牌在企业的经营管理中与商标完全是两个概念，品牌部门主要负责企业形象及产品的宣传与推广，负责企业形象以及产品的危机公关等，几乎不涉及商标的注册、续展、使用等具体事务管理。有的集团设立了商标管理职能并将其划归项目管理部门，项目管理与商标管理关联度较低，这种管理架构显然不合适。
企业集团商标管理机构的设立应当结合企业集团现有的管理组织架构。企业集团的管理组织架构不尽相同，有的企业集团相对较为简单，只有管理总部和下属企业两层，有的却相当复杂，管理层级多达七、八层。笔者接触的一个企业集团总部下设二级集团，第二级集团下面设有第三级集团，三级集团下面按业务板块再分设第四级业务管理集团，第五层才是成员企业，成员企业下面还有一些投资、参股的公司。鉴于企业集团管理层级的复杂性，不可简单地在集团总部设置独立的商标管理部门，独立的商标管理部门由于缺乏向下的管理通道，犹如空中楼阁，无法实现对企业集团下属集团及成员企业的商标进行有效的管理。企业集团设立商标管理部门必须很好结合企业集团现有的组织架构，借助现成的管理组织体系，搭建从上至下的管理架构。
企业集团商标管理机构的设立要根据各企业集团的业务布局进行不同的设置。一般而言从事传统产业的企业比较注重商标，而科技创新型企业偏重专利，商标和专利的管理在实务中需要不同的专业技能。如果企业集团有知识产权管理部门，商标作为知识产权的重要组成部分直接纳入知识产权部的管理范围即可。没有设立知识产权部的，从事传统产业的企业集团需要专门设立商标管理机构，科技创新型企业需要在专利管理部门增设商标管理岗位。一般的企业集团都有法律部门，因为商标管理主要涉及法律事务，如果没有设立知识产权部或专利管理机构的可以将商标管理职能划归法律管理部门。如果企业集团及成员企业业务所在的行业不太注重商标的申请，拥有的商标数量较少，也可以考虑将商标管理职能划归行政管理部门（综合管理部），或者划归品牌管理部门。鉴于商标管理的专业性，如果商标管理职能划归行政管理或项目管理部门的企业可以将商标管理工作外包给专业机构管理，不少商标代理机构有知识产权托管业务，企业集团只需要安排专人与代理机构联系即可，不一定非要设立商标管理机构。
企业集团总部设立商标管理机构，不要求每个层级的集团都设立管理机构或者设置专门的岗位，一般设置到第三级的管理集团即可。企业集团下属各级集团因为业务性质原因，如果极少涉及商标管理事务，也可以不设商标管理机构，商标管理职能由上一级集团代为管理。一般的成员企业商标管理职能可以借助其他部门的力量，一般来讲从集团到最基层的企业必须设立的部门是行政部门（或者综合管理部），成员企业的商标管理事务可以在行政部门设置联络员即可，如果成员企业涉及商标业务较多，可以考虑设置专门的商标管理岗位。商标管理部门以及管理岗位应当视业务情况按需设置，不必拘泥，但必须形成从上到下的垂直管理体系。
管理权限的设立
如果集团只有两个层级，成员企业数量不多，集团的商标管理机构可以直接负责成员企业的商标规划、注册、使用等具体管理业务。如果集团体系庞大管理层级较多，则需要采取垂直管理和授权管理方式进行管理。
垂直管理
尽管在现实中商标与品牌的管理职能大相径庭，商标偏重法律事务，品牌属于经营与传播的范畴，企业重品牌而忽视商标。但是品牌体系和商标体系基本是一致的，集团商标体系可以分为主商标、第二级、第三级、第四级商标，主商标即为集团的企业品牌，二级商标为集团涉及行业的产品品牌，三级商标为产品的品类……集团的商标体系可以和品牌体系进行一一对应。商标管理是品牌管理的法律基础，要为品牌管理提供法律支撑，是品牌管理的重要组成部分。
企业集团基本都有统一的品牌体系，这个体系贯彻于整个企业集团，要求从总部到各级管理集团及成员企业必须遵照执行。商标管理要服从品牌管理的大格局，围绕品牌管理而展开。再者商标管理的专业性很强，需要一定的管理技能，而具备企业集团商标管理能力的人才极少，因此企业集团的商标管理要进行垂直管理。集团总部对下属集团及成员企业进行垂直管理，在业务上直接对下属集团及成员企业进行指导。
授权管理
有的企业集团经营主要是快销产品，该行业一般都实行多品牌战略，即不断推出新产品，每个新产品都有配套的商标，这样商标管理日常事务很多。商标法律事务较为琐碎，其申请、交费、异议、答辩等每个程序都有严格的时间要求，必须进行细致而及时的管理。商标事务需要费用，涉及法律事务，一般企业公文审批节点都要财务部和法务部审批，从企业到业务板块管理集团到第三级的集团到二级集团再到总部要经过很多个环节，逐级往上级集团报批，可能要经过几十个审批节点，如果按照平件上报，恐怕需要一两个月的审批时间，如果每个这样一级一级往上申请，效率太低，恐怕耽误法定的时间。因此要求下属成员企业包括商标日常申请业务在内的所有业务全部要报批总部，这显然不太现实。大的集团商标申请总数量可能超过一万件，如果每件商标的申请都要经过总部批准，总部必将陷于审批文海中。因此商标管理应当进行充分的授权，按不同情况将商标各项管理事务分别授权给各级管理机构管理。
企业商标管理事务不仅限于商标注册，还涉及商标的使用，许可使用、商标买卖、维权保护、战略规划、制定商标管理制度等事务，集团总部无法全面管理各个成员企业的所有商标，必须进行授权管理。在授权管理机制下，集团总部的商标管理部门主要负责制定整个集团的商标战略规划，制定各种商标管理规范，对下属集团及成员企业的进行技术指导，其余事务授权下属集团或成员企业，要求下属集团及成员企业将相关商标事件在集团商标管理部门备案即可。
商标注册可以根据不同的商标进行授权注册。商标根据品牌的划分方式可以分为“企业商标”、“产品商标”、“产品品类商标”等多个层级，“企业商标”（包含下属集团的名称注册的商标）代表企业的形象，该商标的申请需要做一定的规划，该商标一般由其上一级的管理集团注册，“产品商标”也由上一级管理集团注册，而“产品品类商标”尤其是快销“产品品类商标”使用寿命很短，需要快速注册，也可能很快被放弃不使用，这些商标由企业自行决定是否注册、如何注册，注册后向上一级的管理集团进行简单备案即可。
对于商标使用企业集团总部应当制定总体的使用规范，企业集团的全体成员企业必须服从该使用规范。对于许可使用、质押融资、保护维权等具体使用事宜也需要对不同层级的商标要采取不同的授权。企业集团下属集团及成员企业比较喜欢使用集团的“企业商标”，下级集团也喜欢使用上一级集团的“企业商标”，集团的“企业商标”要严格限定，不得任意使用，其使用规范由集团总部制定规则，各集团必须遵守使用规范。集团内部相互使用成员企业或集团商标的情况很常见，对于集团内部的许可，授权在各层面的集团自行处理，如果在不同集团之间，由共同的上一级集团处理。商标的对外许可使用，在一般情况下不得将各级集团的“企业商标”对集团外部许可使用。对于“产品商标”对外部的许可使用由总部授权其上一级集团审批。商标的质押融资及资本化由上一级集团审批，商标保护维权由商标注册人或者实际使用人报上一级管理单位审批。
备案登记
授权管理是为了使得商标管理更加有效，提高管理效率，但是也容易造成集团管理总部对下属集团及成员企业商标管理事务失控，无法了解下属集团及企业的商标注册、使用等管理情况。这需要在授权管理之外，要求下属集团及成员企业必须将商标管理事务在三个工作日内向集团管理总部进行备案登记，由具体负责的集团或成员企业直接上报到集团管理总部备案。为避免成员企业偷懒不报，集团商标管理部门需要经常性通过官方网站进行抽查检索，对不报的行为进行处罚。这样即进行了充分授权，又能及时全面掌握下属集团及成员企业的各种商标管理动态。
企业集团搭建好了垂直的管理架构，则捋顺了管理关系；建立授权管理机制，通过授权让整个管理变得轻松；授权制度下的备案登记又可以及时全面了解整个集团的商标管理事务。这样企业集团不管规模有多大，管理层级有多少，都能轻松有序的管理。
作者：王瑜
lawyerwy@263.net
云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府办公室


红河州人民政府办公室关于印发红河州流动人口服务管理暂行办法的通知



各县市人民政府，州直各委、办、局：

经州十届人民政府第二十次常务会议研究同意，现将《红河州流动人口服务管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。





二◯一一年四月二十七日




红河州流动人口服务管理暂行办法



第一条 为规范流动人口居住登记，完善居住服务，加强人口管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会秩序，根据《中华人民共和国户口登记条例》等法律法规及《云南省流动人口服务和管理暂行办法》的规定，结合本州实际，制定本办法。

第二条 红河州行政区域内流动人口的居住登记、居住证申领、发放、使用等相关服务和管理活动适用本办法。

第三条 本办法所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入红河州或者在红河州内跨县市行政区域异地居住的人员。

红河州常住居民跨县市居住在享有合法产权的固定住所的，按人户分离人口登记管理。

第四条 本办法所称居住证是流动人口在红河州行政区域内通用的居住证明。流动人口按照规定享受红河州有关待遇和服务，有关单位和人员不得拒绝。

第五条 流动人口的居住登记和服务管理工作，遵循统一领导、依法管理、优化服务、保障权益和居住地属地管理的原则。

第六条 流动人口应当自觉遵守法律、法规、规章和本办法，依法履行义务，维护社会秩序，遵守社会公德，积极参与居住地经济建设和精神文明建设。

各级政府或者有关部门对在当地经济建设和精神文明建设中作出突出贡献的流动人口应当予以表彰和奖励。

第七条 流动人口居住管理实行居住登记和居住证制度。居住证与居民身份证配合使用。

在红河州行政区域内居住的流动人口应当依照本办法申报居住登记、申领居住证。

香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、台湾地区居民、华侨和外国人、无国籍人的居住登记，按照国家有关规定进行登记管理。

第八条 各级人民政府负责本行政区域内流动人口的居住登记、服务管理和权益保障工作，建立健全流动人口服务管理考评工作机制，落实相关责任。

各级人民政府应当把流动人口的服务管理工作纳入国民经济社会发展总体规划，逐步实现基本公共服务均等化。应当支持鼓励其他公共服务机构和商业服务组织为居住证的使用提供便利。

第九条 县级以上人民政府成立流动人口居住登记和服务管理协调机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好流动人口居住登记和服务管理工作。

第十条 流动人口服务管理所需的工作经费纳入财政预算予以保障。流动人口专职协管员报酬纳入县市财政预算，居住证工本费纳入州财政预算。

第十一条 公安机关依法履行下列职责：

（一）流动人口的居住登记、居住变更登记和居住证办理、制作、发放等服务管理；

（二）运用信息化手段，实施流动人口居住信息管理；

（三）建立健全流动人口治安管理责任制；

（四）对出租房屋实施治安管理；

（五）其他应当依法履行的职责。

县（市）公安机关根据工作需要和便民原则，可以委托流动人口服务站从事居住登记、居住证受理、发放及持证人住址变更等辅助性工作。

第十二条 民政部门依法履行下列职责：

（一）对城市生活无着的流浪乞讨人员开展救助管理工作；

（二）对流浪未成年人开展救助保护工作；

（三）其他应当依法履行的职责。

第十三条 司法行政部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口开展法制宣传教育

（二）流动人口自愿申请调解的，提供人民调解；

（三）对流动人口提供法律服务；

（四）对符合法律援助条件的流动人口提供法律援助；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十四条 教育行政部门应当将流动人口随行适龄子女的学前教育和九年义务教育纳入统一规划和管理；指导和督促中小学校做好接收流动人口子女就学和教育教学工作。

第十五条 人力资源社会保障部门应当按照有关政策和规定为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保险等服务，依法保护流动人口的合法劳动权益。

第十六条 住房城乡建设部门应当加强和完善房屋租赁登记备案和日常管理工作，加强对房屋租赁中介机构的管理，规范房屋租赁中介机构行为，保护租赁当事人的合法权益。

第十七条 卫生行政部门应当对流动人口实施传染病防治、计划免疫、孕产妇及儿童保健服务和管理，对流动人口从事医疗服务活动实施卫生监督管理。

第十八条 人口计生行政部门依法履行下列职责：

（一）为流动人口中的成年育龄妇女办理《流动人口婚育证明》；

（二）查验流动人口中成年育龄妇女持有的《流动人口婚育证明》；

（三）为流动人口中的已婚育龄妇女提供生殖健康、优生优育、避孕节育等服务；

（四）为符合条件的流动人口育龄夫妻办理生育第一个子女的《生育服务证》；

（五）其他应当依法履行的职责。

第十九条 工商行政管理部门依法履行下列职责：

（一）对流动人口从事生产、经营活动办理注册登记；

（二）保护流动人口的合法生产、经营活动；

（三）对流动人口生产、经营活动进行监督管理，及时查处违法行为；

（四）其他应当依法履行的职责。

第二十条财政部门负责流动人口服务管理经费保障相关工作；对流动人口服务管理有关经费保障政策执行和经费使用情况进行监督。

第二十一条 各机关团体、企事业单位、驻州部队以及自治组织等，应当协助当地政府及有关行政管理部门做好流动人口的居住登记和服务管理工作。

第二十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当设立流动人口服务和管理工作领导小组，组长由乡镇长、街道办事处主任兼任，副组长由派出所所长兼任，办公室设在派出所，成员由有关单位人员和流动人口专职协管员组成。

社区居委会应当设立流动人口服务站，村委会根据工作需要设立流动人口服务站。站长由社区（居、村委会）主要负责人兼任，副站长由社区民警兼任，办公地点设在社区（居、村委会），成员由社区（居、村委会）工作人员和流动人口专职协管员组成。

第二十三条 县市人民政府应当建立完善流动人口专职协管员招聘、培训、教育、管理和考核等工作机制，按照流动人口500︰1的比例招聘录用流动人口专职协管员。

第二十四条 流动人口服务站受相关职能部门委托开展下列工作：

（一）做好流动人口居住登记、居住变更登记和居住证发放、管理等工作；

（二）做好房屋租赁管理，向流动人口提供当地房屋租赁信息服务；

（三）做好用工单位流动人口信息申报；

（四）协助有关部门开展对流动人口普法宣传、法律服务，开展计划生育宣传教育并查验有关证明；

（五）协助人力资源社会保障部门为流动人口提供就业服务，维护流动人口的合法劳动权益；

（六）完成其他有关工作。

第二十五条 流动人口服务站工作职责：

（一）结合实际制定服务和管理站工作计划并组织实施；

（二）督促、检查、指导流动人口专职协管员完成流动人口的各项登记、办理、查验居住证、统计汇总等服务管理工作；

（三）定期对流动人口专职协管员工作情况进行检查和考评；

（四）其他流动人口服务管理工作。

第二十六条 流动人口服务站工作人员、流动人口专职协管员履行下列工作职责：

（一）落实“以证管人”措施，开展流动人口居住登记、居住变更登记和查验、办理、审验居住证等工作，采集行政区域内流动人口信息；

（二）落实“以房管人”措施，做好房屋租赁登记备案等工作，采集当地房屋租赁信息，落实房屋出租人、承租人有关责任；

（三）落实“以业管人”措施，建立劳动用工登记备案制度，督促用工单位主动申报流动人口及用工信息；

（四）履行流动人口服务管理的其他工作职责。

第二十七条 流动人口离开户口所在地到达居住地，应当持本人居民身份证或其他有效身份证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所申报居住登记，配合流动人口服务站或者公安派出所采集与其身份和服务管理相关的信息。

流动人口变更居住地址的，应当持本人居民身份证或者其他有效身份证明到居住地流动人口服务站或者公安派出所申报居住变更登记。

第二十八条 下列流动人口按以下规定办理登记：

（一）在宾馆、酒店、旅店、招待所、洗浴中心以及可供住宿的其他服务场所居住的人员，由经营单位负责登记；

（二）在医院住院就医的人员，由医院负责登记；

（三）在学校、培训机构寄宿就学或者培训的人员，由学校、培训机构负责登记；

（四）居住在亲属家中的流动人口，居住时间在30日以下的，由其亲属负责登记；

（五）在救助站的流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记。

按以上规定登记的，除法律、法规对报送要求另有规定的以外，登记单位应当在办理登记后及时将登记情况报送辖区流动人口服务站或公安派出所。

第二十九条 用人单位或者雇主招用流动人口时，应当查验其合法有效身份证件和居住证，并在招用之日起7个工作日内将招用的流动人口信息报送当地流动人口服务站或者公安派出所。对应当申领居住证的，有义务督促办理。

用人单位或雇主与被招用的流动人口解除或者终止劳动合同的，应当及时将有关人员名单报送当地流动人口服务站或者公安派出所。

第三十条　公民私有或者单位房屋出租给流动人口居住的，应当登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，并督促居住人员按规定申报居住登记；居住满7日仍未办理居住登记或者居住满30日未申领居住证的，房屋出租人应当向当地流动人口服务站或者公安派出所报告居住人员的情况。

房屋出租人与承租房屋的流动人口终止租赁关系的，应当及时将人员名单报送辖区流动人口服务站或者公安派出所。

三十一条 房屋租赁当事人应当自订立租赁合同之日起30日内，持房屋租赁合同、房屋租赁当事人身份证明、房屋所有权证书或者其他合法权属证明等有关材料到租赁房屋所在地县市人民政府建设（房地产）主管部门办理房屋租赁登记备案。

房屋租赁登记备案内容发生变化、续租或者租赁终止的，房屋出租人应当在30日内，到原租赁登记备案的部门办理房屋租赁登记备案的变更、延续或者注销手续。

第三十二条 房屋出租人应当与公安派出所签订治安责任书，不得将房屋出租给无合法身份证件的人居住；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；发现承租人有生育或者怀孕的，应当及时向人口和计划生育行政部门或者居（村）民委员会报告。

第三十三条 中介服务机构为流动人口开展房屋租赁、职业介绍的，应当建立房屋租赁、用工介绍登记台帐，并将流动人口的有关信息报送当地流动人口服务站或者公安派出所。

第三十四条 流动人口服务站或者公安派出所应当积极创造条件，逐步实现通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记。通过网络、电话、传真等方式申请办理居住登记的，应当按照要求报送相关信息，受理机构应当在收到申请之日起5个工作日内办理居住登记。

第三十五条 流动人口离开户口所在地到达居住地拟居住30日以上的，应当在申报居住登记的同时申请办理居住证。拟居住时间暂时不能确定的，可以先申报居住登记，再根据情况决定是否申请办理居住证。

流动人口可以委托他人代为申办居住证。

第三十六条 申领居住证的人员，应当一次性提供下列材料并填写申请表：

（一）居民身份证或者其他有效身份证明

（二）近期1寸免冠照片2张；

（三）与用人单位签订劳动合同的，需提供劳动合同；

（四）居住处所证明材料（含房屋所有权证、购房合同、房屋租赁合同、单位出具的集体宿舍证明等）。

18至49周岁的育龄妇女应交验《婚育证明》；携带未满16周岁子女的，应当出示子女户籍证明或者户口簿等相关证明材料。

第三十七条 居住证一人一证，视申请人居住及务工期限等情况，有效期分为1年、3年、5年，有效期满后自动失效。

居住证有效期满需要换证的，持证人应当在有效期满前30日内持有关证明材料向原发证流动人口服务站或者公安派出所办理换证手续。

第三十八条 已经取得流动人口居住证的人员，居住地址发生变更的，应当向现居住地的流动人口服务站或者公安派出所办理居住变更登记。

居住在单位的，可由单位统一到流动人口服务站或者公安派出所办理变更手续。流动人口服务站或者公安派出所应当在3个工作日内为其变更居住信息。

居住证持证人申报居住变更登记的，其居住证不需换领。

第三十九条 居住证遗失、损毁的，持证人应当向原发证流动人口服务站或者公安派出所申请办理补领手续。

第四十条 流动人口申领、补领居住证的，流动人口服务站或公安派出所应当自受理之日起7个工作日内进行审核发证。对材料齐全，符合申领条件的，应当及时受理，出具受理回执；对材料不齐全的，当场一次性口头或书面告知申领人所需补齐的材料；对不符合申领条件的，应当口头或书面告知申领人。

申领人持受理回执到流动人口服务站或公安派出所领取本人居住证。

第四十一条 居住证持有人应当自证件签发之日起每满1年的最后30日内到现居住地流动人口服务站或者公安派出所对登记信息进行确认签注。

逾期不办理登记信息确认签注的，居住证自动中止使用功能。

第四十二条 居住证由红河州公安局统一印制。流动人口申领、补领、换领居住证和变更居住登记、登记信息确认签注的，实行免费办理。

第四十三条 流动人口服务站或者公安派出所应当主动为流动人口办理居住登记和申办居住证提供服务。

第四十四条 任何单位和个人不得伪造、变造、骗领或者使用伪造、变造的居住证；不得买卖、使用伪造、变造、骗领的居住证。

第四十五条 下列人员，可以不申领居住证：

（一）未满16周岁或者已满60周岁的；

（二）在居住地就医、探亲、访友、旅游、出差的；

（三）在本州全日制教育机构学习的；

（四）已办理旅馆业住宿登记的。

第四十六条 各级人民政府和有关职能部门应当按照统一规划、互联互通的原则，做好流动人口相关信息采集、管理和保护工作，加强流动人口服务和管理平台功能应用，实现流动人口信息资源共享。

第四十七条　流动人口基础信息包括基本身份信息和服务管理信息。

流动人口基本身份信息包括姓名、性别、民族、出生日期、公民身份号码、户籍地址、现住址、联系方式等信息。

流动人口服务管理信息包括政治面貌、婚姻状况、计划生育、劳动就业、社会保障、预防保健、随同的未满16周岁人员、租住房屋等信息。

公安、教育、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生、人口和计划生育等部门在履行职责时应当采集流动人口相关信息，并在5个工作日内将采集信息统一录入流动人口服务管理综合信息平台，实现信息共享。

第四十八条 流动人口服务站和公安派出所制发居住证时，应当在居住证上载明持证人相关信息及签发机关、有效期限等信息。

第四十九条　居住证持有人的下列信息发生变更的，居住证持有人应当到流动人口服务站或者公安派出所办理居住证信息变更：

（一）姓名、性别、民族、婚姻状况、公民身份号码；

（二）常住户口所在地住址、现居住地址；

（三）本办法规定的其他居住证信息。

第五十条　流动人口服务管理综合信息平台应当建立信息保护等级、信息查询与使用授权、信息安全管理等制度。

第五十一条　有关单位和个人应当真实、准确提供居住信息，不得提供虚假信息或者虚假材料。

居住证持有人发现本人的居住信息不真实或者有错误的，可以持有关证明材料到流动人口服务站或者公安派出所申请更正；流动人口服务站或者公安派出所经过核实，确属不真实或者错误的，应当场予以更正。

第五十二条　国家行政机关和其他履行法定职责的单位和个人在履行法定职责时可以查询、使用与其履行职责相关的流动人口居住信息。查询、使用流动人口居住信息应当符合相关的管理规定。

第五十三条　单位和个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密，不得擅自披露，不得进行买卖，不得用于法定职责或者使用授权以外的用途。

第五十四条 居住证持有人在红河州可以享有下列权益和公共服务：

（一）按规定参加职业技能培训和公共就业服务；

（二）按规定参加社会保险，享受相关待遇；

（三）对符合法律援助条件的提供法律援助；

（四）实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务；

（五）传染病防治和儿童计划免疫保健服务；

（六）在居住地申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续；

（七）按规定参加居住地专业技术职务的任职资格评定或者考试、职业（执业）资格考试、职业（执业）资格登记；

（八）参加居住地社区组织和有关社会事务管理；

（九）居住地人民政府提供的其他公共服务。

居住地县市人民政府除落实上述服务事项外，可以根据实际情况制定居住证持证人享受公共服务的具体内容和办法。

第五十五条 居住证持证人在居住地有合法固定住所、有稳定生活来源的，可以申请红河州常住户口。

第五十六条 公安机关人民警察依法执行职务，需要查验居住证时，被查验的流动人口应当予以配合。

有关行政管理部门和乡镇、街道流动人口服务管理机构在履行法定职责或者为流动人口提供服务时，可以要求居住证持证人出示居住证，持证人应当予以配合。

除公安机关人民警察依法执行职务外，任何单位和个人不得扣押居住证。

第五十七条 流动人口的合法权益受法律保护，其合法权益受到侵害时，有关部门应当及时处理，依法维护。

第五十八条 对房屋出租人向承租人出租房屋时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的，依法予以治安管理处罚。

第五十九条 房屋租赁当事人违反本办法第三十一条规定的，由住房和城乡建设部门依照相关规定处罚。

第六十条 对流动人口居住登记、服务管理工作中违反《流动人口计划生育工作条例》规定的，依法追究法律责任。

第六十一条 履行流动人口服务管理职能的部门和工作人员有下列行为之一的，对负责的主管人员和其他直接责任人员，视情节轻重，由其上级主管部门或者所在单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对侵害流动人口合法权益的行为不依法及时处理的；

（二）对流动人口申报居住登记、居住变更登记或者申办居住证不依法办理的；

（三）违规向流动人口收取费用的；

（四）超越职权或者违反法定情形、处罚种类、数额对流动人口或者相关单位、个人实施处罚的；

（五）将有关流动人口信息用于法定职责以外的用途的；

（六）其他应当追究责任的行为。

第六十二条　本办法所称用人单位，是指企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用与之建立劳动关系的劳动者的国家机关、事业单位、社会团体。

第六十三条 本办法所称其他有效身份证明，是指户口簿、户籍证明、护照等。

第六十四条 流动人口在本办法实施之前已申办暂住证的，其暂住证在有效期内可以继续使用，居住期限连续计算，并享受本办法规定的权益。

第六十五条　本办法自2011年5月1日起施行。