阳江市印发《阳江市建设项目储备库管理暂行办法》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市建设项目储备库管理暂行办法》的通知
阳府〔2009〕20号
各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：
《阳江市建设项目储备库管理暂行办法》已经市政府五届二十次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月三十一日
阳江市建设项目储备库管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强阳江市投资项目管理，有利于做好项目前期工作，加快项目培育，增强产业发展后劲，促进国民经济和社会持续快速健康发展，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建设项目储备库的建立遵循以规划定项目、以项目促发展的原则，充分发挥规划的宏观性、战略性、前瞻性和导向性作用。
第三条 纳入建设项目储备库的项目应是政府履行公共管理职能的基础设施建设、重要资源开发保护、公共事业和公共服务的项目，需要政府扶持或调控的产业项目，以及市委、市政府确定的重大战略项目、重大工程项目等。
第四条 建设项目储备库是政府配置财政性资金、政策性金融、土地等资源的依据。凡是纳入项目储备库的政府投资项目，在规划、用地指标、环境容量、资金配套等方面给予优先安排；未纳入储备库的政府投资项目，除救灾、三防抢险等应急项目之外，原则上不予安排政府资金投入。
第五条 依据规划一批、论证一批、批准一批、开工一批的思路，建设项目储备库分为规划项目储备库、立项项目储备库和备建项目储备库。进入建设项目储备库的项目实行依次进库、分类管理的制度。
第六条 市发展改革部门是建设项目储备库的主管部门，具体负责建设项目储备库的建设和实施。市财政、国土资源、规划、建设、审计、监察及其他有关部门按其职责对建设项目储备库的项目进行管理和监督。
第二章 规划项目储备库的编制
第七条 规划项目储备库。列入规划建设项目储备库的项目为根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，市（县）域城镇体系规划、城市、镇总体规划等城乡规划，各专项发展规划、近期建设规划等在规划年限内拟建设的项目。规划年限一般为5年，可以展望到10年以上。
第八条 各项发展规划的编制，必须明确规划所要实现的目标以及实现规划目标所要实施的建设项目。
第九条 为保证各专项发展规划协调一致形成合力，市发展改革、建设、规划、国土资源及相关行业主管部门应按专项规划服从总体规划，专项规划之间不得相互矛盾的原则，对各部门编制的专项规划及按规划所要实施的建设项目组织衔接、评审，并报市政府批准后予以公布。
第十条 各县（市、区）提出要求市政府予以投资或以资金补助的建设项目，由市发展改革部门会同相关部门，按各县（市、区）提交的经市政府同意的国民经济和社会发展总体规划和市（县）域城镇体系规划、城市、镇总体规划等城乡规划、土地利用总体规划以及各专项规划等进行衔接、审核，符合相关规划及政策的，纳入建设项目储备库。
第十一条 规划项目储备库的项目，由政府各部门或投资者提出。申请人须提交项目申请报告，包括项目主体、名称、规模、资金来源和建设时间。项目申请报告(含电子版)经市发展改革部门审查后，符合条件的进入规划项目储备库。
第十二条 由于产业政策、市（县）域城镇体系规划、城市、镇总体规划等城乡规划或土地利用总体规划等的调整，导致入库后的项目不符合规划或相关政策等要求，以及项目建设意向取消的项目，由市、县（市、区）各部门或投资人提出，经市发展改革部门核实后，准予以退出规划项目储备库。
第三章 立项项目储备库的编制
第十三条 立项项目储备库。列入立项项目储备库的项目为在三年内有必要建设且具有一定可行性的项目。市发展改革部门应根据政府确定的经济社会发展方向、调控目标、投资重点，从规划项目储备库中选取项目，商有关部门，经市政府同意后，将项目转入立项项目储备库。
第十四条 对于立项项目储备库的政府投资项目，市发展改革部门应明确项目的建设单位，并要求建设单位按照基本建设程序及时开展项目建议书、可行性研究报告的编制工作；对于企业投资项目，市发展改革部门应积极指导和协助企业编制项目申请报告。
第十五条 政府投资项目一般要经过评估论证；特别重大的项目还应实行专家评议制度；逐步实行政府投资项目公示制度，广泛听取各方面的意见和建议。
第十六条 按规定完成项目建议书、可行性研究及评估论证，并经审批的政府投资项目，以及完成项目申请报告及评估论证，经核准或备案的企业投资项目，转入备建项目储备库。
第十七条 经分析论证，建设必要性不足或可行性较差的项目，由市、县（市、区）各部门或投资人提出，经市发展改革部门核实后，退回规划项目储备库。
第四章 备建项目储备库的编制
第十八条 备建项目储备库。列入备建项目储备库的项目是完成项目决策阶段进入施工前方案准备阶段的项目。
第十九条 市发展改革部门应根据政府确定的近期经济社会发展重点，商有关部门后，从备建项目储备库中选取项目开展初步设计及概算的编制工作；对于企业投资项目，各部门应积极指导和协助企业做好施工前的准备工作。
第二十条 根据财政状况、政府投资需求和年度发展重点，市发展改革部门应在每年10月前从备建项目储备库己完成初步设计及概算审批的政府投资项目中选取拟开工的项目，报政府批准后列入下年度政府投资项目计划。企业投资项目完成施工准备后，开工时间由企业自主决定。
第二十一条 政府投资项目若建设内容、建设规模及建设标准等发生较大变化，且概算比可行性研究报告批复的估算高出10％以上的，完成初步设计及概算或项目已核准(备案)，两年内未予实施的项目，原则上退回立项项目储备库，重新论证。
第二十二条 列入政府年度投资计划的项目或开工的项目退出建设项目储备库，按在建项目进行管理。
第五章 建设项目储备库的管理
第二十三条 储备库项目的征集与申报。政府投资项目实行定期申报办法，每一季度末为定期申报收集时间。企业投资项目可随时申报进入项目储备库。
第二十四条 储备库项目的更新和滚动。纳入规划项目储备库的项目，各项目申报单位及投资人应每年第二季度和第四季度上报项目进展情况；纳入立项项目储备库和备建项目储备库的项目，各项目申报单位及投资人每季度末应汇总上报项目进展情况。有新进展的可随时上报。
市发展改革部门应及时将建设项目的储备情况通报市财政、国土资源、建设、规划、房管、环保等有关行业主管部门。有关部门须将储备项目的办理情况及时抄送市发展改革部门。
市发展改革部门要及时更新项目数据库，并做好各库之间项目的调整、进退工作。建设项目储备情况原则上应通过相关媒体向社会公布。
第二十五条 储备库项目的推介和融资。市发展和改革部门应充分发挥市场配置资源的基础作用，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础设施项目建设；积极争取国家和省的资金支持，对符合国家和省政策要求的项目，应主动组织或协助建设单位进行申请；强化政府产业发展的导向作用，通过储备库网站，向全社会推介优先发展项目或重点项目，吸引国内外资金投入到我市经济社会建设之中。
第二十六条 项目前期工作经费。为保证项目前期工作的顺利推进，建设项目储备库中的项目应安排项目前期工作经费。项目前期工作经费由市、县（区）级财政根据财力适当安排，列入财政年度预算支出计划中落实，专款用于专项发展规划、项目建议书、可行性研究报告、评审及储备库日常维护等。前期工作经费经政府批准后，由市发展改革部门核实下达。属市直项目由市财政预算安排；属县（市、区）项目，由县（市、区）财政安排。
第二十七条 建设项目储备库的检查。市发展改革部门应适时组织开展对建设项目储备情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。评估结果要形成报告，于每年6月和12月向市政府报告，并通报市财政、国土资源、规划、建设、环保等有关行业主管部门。
第二十八条 建设项目储备库的监督。规划储备库的评审、规划储备库转入立项储备库、立项储备库转入备建储备库以及重大项目的可行性研究报告评审等工作应接受监察、审计机关的监督。
第六章 附则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
云南省专利促进与保护条例
云南省人大常委会
省人大常委会公告（第69号）
《云南省专利促进与保护条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2012年11月29日修订通过，现将修订后的《云南省专利促进与保护条例》公布，自2013年3月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
2012年11月29日
云南省专利促进与保护条例
（2012年11月29日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了鼓励发明创造，推动专利运用，保护专利权人的合法权益，促进科学技术进步和经济社会发展，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的专利促进与保护活动，适用本条例。
本条例所称的专利促进与保护活动包括：专利的创造、运用、保护、管理以及与其相关的活动。
第三条 专利促进与保护工作应当遵循激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则。
第四条 县级以上人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作纳入国民经济和社会发展规划，保障开展专利促进与保护的经费，建立完善专利管理工作的体制和机制。
第五条 县级以上人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利促进与保护工作。
发展改革、财政、工业和信息化、国有资产监管、科技、商务、农业、林业、教育、海关、公安、质监、食品药品监管、工商等有关部门应当依照各自的职责，做好专利促进与保护的相关工作。
第六条 县级以上人民政府管理专利工作的部门应当会同有关部门建立知识产权宣传教育培训制度，开展知识产权知识及相关法律、法规的宣传培训，加强行政管理部门、企业、事业单位、中介服务机构知识产权人才培养。
第七条 省人民政府设立云南省专利奖，州（市）、县（市、区）人民政府可以根据需要设立专利奖，对在专利工作中做出突出贡献、取得显著经济和社会效益的单位和个人给予奖励。
第二章 专利促进
第八条 省、州（市）人民政府应当设立专利事业发展专项资金，县（市、区）人民政府可以设立专利事业发展专项资金或者安排专利事业发展专项经费。专项资金、专项经费列入同级财政预算，并随着经济社会发展逐步提高。
专项资金、专项经费用于下列事项：
（一）专利申请和维持资助；
（二）专利培育和实施运用；
（三）专利宣传培训和人才培养；
（四）专利行政执法和维权援助；
（五）专利信息服务平台建设；
（六）专利中介服务事业发展；
（七）专利促进与保护其他事项。
专项资金、专项经费应当专款专用，并接受审计和财政部门监督。具体使用管理办法由县级以上人民政府管理专利工作的部门会同同级财政部门制定。
第九条 省人民政府应当建立重大经济活动专利审议制度，避免专利技术的盲目引进、重复研发、流失和专利侵权风险等情形的发生。
第十条 省、州（市）人民政府管理专利工作的部门应当建立完善专利信息服务、维权援助、举报投诉奖励工作机制，提供专利信息检索、分析、预警、维权援助等服务。
第十一条 县级以上人民政府及有关部门应当鼓励和扶持现代生物、光电子、高端装备制造、新材料、新能源和节能环保等重点产业核心技术专利的创造与运用。
发展改革、工业和信息化、科技等有关部门对政府财政资金支持的研究开发、技术改造和高新技术产业化等项目，在其立项、实施、考核、验收、奖励中应当将专利权作为重要指标。
第十二条 管理专利工作的部门应当对本行政区域内企业、科研机构、高等院校、行业协会等单位和组织的专利工作进行指导和提供服务，督促并帮助其建立和完善专利管理制度。
第十三条 被授予专利权的单位应当对职务发明创造的发明人或者设计人给予奖励。发明创造专利实施后，根据其推广应用的范围和取得的经济效益，对发明人或者设计人给予合理报酬。奖励或者报酬给付的方式和数量，当事人有约定的，从其约定。没有约定的，可以按照下列规定执行：
（一）自专利权公告之日起3个月内发给发明人或者设计人奖金，所发奖金不得低于法律、法规规定的最低标准。
（二）专利实施取得经济效益后，在专利权有效期限内，每年从实施该项发明专利或者实用新型专利的营业利润中提取不低于5%或者从实施该项外观设计专利的营业利润中提取不低于0.5%，作为报酬支付给发明人或者设计人，也可以参照上述比例，一次性支付报酬。
（三）专利技术转让或者许可他人实施的，在获得转让、许可收益后3个月内从收取的转让费、使用费用中提取不低于20%，作为报酬支付给发明人或者设计人。
奖金和报酬可以以现金、股权收益或者当事人约定的其他形式给付。
第十四条 职务发明创造单位拟放弃专利申请权或者专利权的，应当告知发明人或者设计人。发明人或者设计人愿意承受该专利申请权或者专利权的，可以约定。
第十五条 鼓励和支持企业、事业单位参与国家或者行业技术标准的制定，将自主研究开发的专利技术纳入技术标准，对纳入技术标准的专利技术给予扶持和奖励。
第十六条 鼓励企业、事业单位增加对专利促进与保护的投入，所投入的费用依照国家和本省的有关规定计入企业成本或者列为事业费。
实施专利的单位和个人，依照有关法律和规定享受科技成果转化优惠政策；单位或者个人拥有的专利权进行转让或者实施许可所得，依照国家和本省的有关规定享受税收优惠政策。
第十七条 鼓励企业、事业单位和个人依法采取专利权入股、许可、转让等方式促进专利的转化实施。
被授予专利权或者转化实施专利的企业、事业单位，可以对促进专利转化实施者给予奖励和报酬，并对奖励和报酬的方式、数额作出规定。
第十八条 鼓励和支持高等院校、科研院所与企业开展多渠道、多形式的合作，搭建研究开发和转化实施平台，推进专利技术的开发与运用。
第十九条 鼓励和引导金融机构开展专利权质押贷款业务；鼓励和引导担保机构对专利权质押融资提供担保。
第二十条 有下列情形之一的，国有企业、事业单位应当进行专利资产评估：
（一）以专利技术作价入股的；
（二）专利权质押的；
（三）重组、变更、上市、清算、破产涉及专利权的；
（四）引进、输出专利技术的；
（五）法律、法规规定需要进行专利资产评估的其他情形。
鼓励非国有资产占有单位在发生变更、终止、产权变动及专利权转让、质押等涉及专利时，进行专利资产评估。
省人民政府管理专利工作的部门会同有关部门制定专利资产评估管理办法，对专利资产评估给予指导和监督。
第二十一条 国家机关、新闻媒体、社会团体应当加强对知识产权的宣传，增强全社会的知识产权意识，提高对知识产权运用和保护的能力。
第二十二条 鼓励高等院校开设知识产权课程，支持有条件的高等院校设立知识产权专业，加强知识产权学科建设。
鼓励和支持各类干部培训机构、职业教育学校和中小学校开展知识产权教育。
第二十三条 人力资源社会保障部门和有关单位在进行专业技术职称评定时，被评定人的专业技术中涉及已授权专利的，应当将其作为优先的评审条件之一；获得中国专利奖或者省级专利奖，并对本省技术进步产生重大作用或者取得显著经济社会效益的专利主要发明人、设计人，可以破格申报评审相应专业技术职称。
第二十四条 鼓励企业、事业单位、社会团体和专利工作者与国（境）外有关组织或者个人在专利的创造、运用、保护和管理等方面依法开展合作与交流，支持引进国（境）外专利工作高层次人才。
第二十五条 鼓励和支持社会力量依法设立专利代理、专利技术贸易、专利资产评估、专利信息服务、专利咨询等专利中介服务机构。
省、州（市）人民政府管理专利工作的部门负责管理和规范本行政区域内的专利中介服务行业，加强对专利中介服务机构的指导和监督。
第三章 专利保护
第二十六条 省人民政府管理专利工作的部门依法处理、调解和查处本行政区域内有重大影响的、涉外的专利纠纷和假冒专利行为。
州（市）人民政府管理专利工作的部门依法处理、调解和查处本行政区域内的专利纠纷和假冒专利行为。
县（市、区）人民政府管理专利工作的部门依法调解、查处本行政区域内的专利纠纷和假冒专利行为。
第二十七条 管理专利工作的部门应当建立和完善专利行政执法的有关制度，设置专门机构或者配备专职执法人员，加强专利行政保护工作。
专利执法人员应当持有国家知识产权局或者省人民政府颁发的专利行政执法证件，依法行政。
第二十八条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）非法实施他人专利；
（二）假冒专利；
（三）以专利评奖、获奖、编入名录、介绍许可转让等名义实施诈骗；
（四）擅自启封、转移、处理被查封、扣押的假冒专利产品；
（五）故意为第一项至第四项违法行为提供帮助或者便利条件。
第二十九条 专利中介服务机构及其工作人员应当依法开展专利中介服务，禁止实施下列行为：
（一）出具虚假报告；
（二）以诋毁竞争对手商誉、虚假广告宣传等不正当手段招揽业务；
（三）与委托人串通骗取政府专利资助；
（四）泄露委托人的技术秘密；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十条 管理专利工作的部门在处理专利侵权纠纷过程中，可以行使下列职权，有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻碍：
（一）查阅、复制与纠纷有关的合同、账册等资料；
（二）询问当事人和与纠纷有关的人员，调查与纠纷有关的情况；
（三）检查与纠纷有关的物品和场所；
（四）涉嫌侵犯方法发明专利权的，可以要求被调查人进行现场演示；
（五）调查与纠纷有关的其他事项。
管理专利工作的部门及其工作人员，在处理和调解专利纠纷、查处假冒专利案件时，应当保守当事人的商业秘密。
第三十一条 管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷，应当自立案之日起4个月内结案，因特殊情况需要延期的，经本部门负责人批准，可以延期1个月。
管理专利工作的部门查处假冒专利案件，应当自立案之日起1个月内查处结案，因特殊情况需要延期的，经本部门负责人批准，可以延期15日。
第三十二条 州（市）人民政府管理专利工作的部门受理的专利侵权纠纷案件和假冒专利案件需要异地专利执法人员参与的，由省人民政府管理专利工作的部门负责统一指派。
第三十三条 管理专利工作的部门应当定期向社会公告专利的重大案件信息，包括恶意、多次侵犯专利权及假冒专利违法案件信息。
第三十四条 省人民政府管理专利工作的部门可以根据单位、个人的申请，组织专家对涉及专利保护的事项进行评议，出具专家评价意见。
第三十五条 加强各类经济技术贸易展览会、博览会、交易会等展会活动中的专利保护。
展会主办方应当加强对参展项目的专利审查，对标注专利标识的进行查验，对不能提供专利有效证明文件的，主办方应当拒绝参展方以专利产品、专利技术等名义参展。展会的展期在3日以上的，主办方应当在展会前通知举办地管理专利工作的部门进驻。
管理专利工作的部门应当对参展项目进行监督，接受举报投诉，依法查处专利侵权案件和假冒专利行为，对有证据证明是假冒专利的产品，可以查封或者扣押。
第四章 法律责任
第三十六条 违反本条例第二十八条第一项至第三项规定的，依照《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利法实施细则》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第二十八条第四项规定的，除按前款规定处理外，由管理专利工作的部门并处5000元以上2万元以下罚款。
违反本条例第二十八条第五项规定的，由管理专利工作的部门或者有关部门责令停止违法行为，给被侵权人造成损失的，依法承担赔偿责任。其中，故意为假冒专利的行为提供帮助或者便利条件的，由管理专利工作的部门责令改正，没收违法所得，违法所得2000元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；违法所得不足2000元或者没有违法所得的，并处2000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十九条规定的，由省、州（市）人民政府管理专利工作的部门会同工商等有关部门依法处理；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第三十条的规定，拒绝、阻碍专利行政执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 国家机关工作人员在专利管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 本条例自2013年3月1日起施行。2003年11月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《云南省专利保护条例》同时废止。