财政部 建设部 国土资源部


财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知
财综[2006]25号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、建设厅（建委、房地产局）、国土资源厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、建设局、国土资源局：

根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）的有关规定，为加快城镇廉租住房保障制度建设，切实解决好城镇最低收入家庭住房困难问题，现就落实城镇廉租住房保障资金等有关事宜通知如下：

一、切实做好城镇廉租住房保障资金落实工作。建立健全城镇廉租住房保障制度，是完善住房保障制度的一项重要内容。切实解决好城镇最低收入家庭基本住房需求问题，是促进社会稳定、构建和谐社会的客观需要，是市场经济体制下各级政府的重要职责。落实城镇廉租住房保障资金，是做好城镇廉租住房保障工作的基础和前提条件之一，为使这项扶助社会弱势群体的惠民政策真正落到实处，各地要高度重视并做为各级政府为老百姓办实事的一项重要工作任务抓紧抓好。

二、财政预算安排要加大对城镇廉租住房保障资金的支持力度。目前，中央财政在对省级财政安排一般性转移支付时，已经考虑了城镇廉租住房标准支出因素。同时，市、县财政每年在预算安排时，应根据本地区城镇最低收入家庭住房需求状况及财政承受能力，安排一定资金用于保障城镇廉租住房制度建设。

三、严格按照规定将住房公积金增值收益用于保障城镇廉租住房制度建设。各地要严格按照《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）以及《城镇最低收入家庭廉租住房管理方法》（建设部财政部民政部国土资源部国家税务总局令第120号）的规定，将住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的余额用作城镇廉租住房保障补充资金，任何部门、单位和个人都不得截挤占和挪作他用。

四、从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设。根据国发办[2006]37号文件中将土地出让收益金的一定比例用于城镇廉租住房建设的规定，各地从土地出让净收益中用于城镇廉租住房建设的资金，可以按照当年实际收取的土地出让总价款扣除实际支付的征地补偿费（含土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费）、拆迁补助费、土地开发费、计提用于农业土地开发的资金以及土地出让业务费后余额的5%左右核定，具体安排资金数额由市、县财政部门商同同级房产主管部门确定。

在《2006年政府预算收支科目》第85条“土地有偿使用支出”下增设8504款“廉租住房支出”科目，在《2007年政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”08款“国有土地使用权出让金支出”下增设07款“廉租住房支出”科目，反映从土地出让净收益中安排用于城镇廉租住房方面的支出。

五、鼓励社会多渠道筹集用于城镇廉租住房保障资金。除上述各项资金来源以外，各地要通过加强宣传和舆论引导，鼓励社会各界通过自愿捐赠等方式，多渠道筹集城镇廉租住房保障资金。对于社会各界自愿向市、县人民政府及有关部门捐赠用于城镇廉租住房保障的资金实行税收优惠政策。市、县人民政府及有关部门接受社会各界自愿捐献用于城镇廉租住房保障的资金，应当按照规定缴入地方同级国库。收入在《2006年政府预算收支科目》第86类“政府住房基金收入”8603款“其他收入”科目，以及《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”01款“政府性基金收入”43项“政府住房基金收入”99目“其他政府住房基金收入”科目中反映；支出在《2006年政府预算收支科目》第86类“政府住房基金收入”8609款“其他支出”科目，以及《2007年政府收支分类科目》212类“城乡社区事务”07款“政府住房基金支出”02项“廉租住房基金支出”科目中反映。

六、加强城镇廉租住房保障资金使用管理监督。按照国发办[2006]37号文件以及《城镇最低收入家庭廉租住房管理方法》（建设部财政部民政部国土资源部国家税务总局令第120号）的规定，城镇廉租住房保障资金应当专项用于购建城镇廉租住房、向廉租住房保障对象发放租赁住房补贴。城镇廉租住房保障资金实行项目预算管理，市、县人民政府房产主管部门安排城镇廉租住房保障资金，必须按照同级财政部门的规定编制项目支出预算，并按照同级财政部门批复的预算和财政国库管理的有关规定，加强预算执行管理。。其中：用于城镇廉租住房建设的，还应当编制政府采购预算，将城镇廉租住房建设工程统一纳入政府采购范围，实行公开招标，降低城镇廉租住房建设成本。城镇廉租住房保障资金年终结余，可继续结转下年滚存安排使用。各级财政、审计部门要加强对城镇廉租住房保障资金的使用监督，确保城镇廉租住房保障资金专款专用。对于违反规定截留、挤占、挪用城镇廉租住房保障资金的，要严格按照《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任。

本通知自2006年9月1日起实施。各省、自治区、直辖市财政部门应当会同建设、国土资源主管部门，按照本通知规定，结合各地区实际，抓紧制定具体实施办法，并报财政部、建设部、国土资源部备案。

中华人民共和国财政部

中华人民共和国建设部

中华人民共和国国土资源部

二○○六年七月五日

福建省莆田市人民政府


莆田市人民政府关于印发莆田市科学技术奖励暂行规定的通知


莆政综〔2006〕157号


各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经市政府常务会议研究，现将《莆田市科学技术奖励暂行规定》印发给你们，请遵照执行。





二〇〇六年十二月十二日

















莆田市科学技术奖励暂行规定




第一条 为了进一步实施科教兴市战略，鼓励技术创新，表彰和奖励在科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，充分调动和发挥广大科技人员的积极性和创造性，促进科学技术与经济相结合，推动我市科学技术事业的发展，根据《国家科学技术奖励条例》和《福建省科学技术奖励办法》，结合我市实际，特制定本暂行规定。

第二条 莆田市人民政府设立莆田市科学技术奖。莆田市科学技术奖分科学技术重大贡献奖和科学技术进步奖二个类别。

第三条 莆田市科学技术奖的申报、推荐、评审、授予贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，实行公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的非法干涉。

第四条 莆田市科学技术行政主管部门负责莆田市科学技术奖评审的组织工作。

第五条 莆田市人民政府设立莆田市科学技术奖励委员会，依照本暂行规定，负责莆田市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会由有关部门领导及专家、学者组成，主任委员由市人民政府分管科技工作的副市长担任，市科学技术行政主管部门领导任副主任委员。市科学技术奖励委员会的组成人选由市科学技术行政主管部门提出，报市人民政府批准。

市科学技术奖励委员会可设若干个专业评审组，负责市科学技术奖的初评工作。

市科学技术奖励委员会下设办公室，设在市科学技术行政主管部门，负责办理市科学技术奖的日常管理工作。

第六条 社会力量设立的面向社会的科学技术奖，参照国家、省科学技术行政部门有关规定执行。

第七条 莆田市科学技术重大贡献奖授予为科教兴市和莆田市科技进步做出重大贡献的科学技术工作者：

（一）在科学研究和技术开发中，完成系列或重大研究成果、技术发明，实施推广后使莆田市本领域整体技术水平显著提高，并取得重大经济、社会效益的；

（二）在引进高新技术成果实施转化和实现产业化中，完成重大技术创新，提升莆田市本行业整体技术水平，培植新的经济增长点，并取得重大经济、社会效益的。


莆田市科学技术重大贡献奖不分等级，每两年评审一次，每次授奖人数不超过2名。

莆田市科学技术重大贡献奖奖金金额为15万元，其中5万元属获奖个人所得、10万元由获奖人自主选题，用作科研经费。

第八条 莆田市科学技术进步奖授予在我市实施科技开发研究、应用推广先进科学技术成果，完成重要科学技术工程、计划、项目或在科学技术基础研究等方面，做出下列突出贡献的组织或者个人：

（一）在实施技术开发项目中，完成重要科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；

（二）在实施科技成果推广项目中，创造性地组织实施、完善或发展已有的技术成果，并取得显著经济社会生态效益的；

（三）在实施社会公益项目中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造了显著社会效益的；

（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到或超过省内领先水平，并创造显著经济效益或社会生态效益的；

（五）在软科学项目研究中，为各级各类决策科学化与管理现代化而进行的有关战略与政策、规划、评价、预测、科技立法及其有关管理科学与政策科学研究做出创造性贡献，并取得较显著经济效益或较重要社会效益的；


（六）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特性和规律，做出重要科学发现。同时具备以下条件：

1.前人尚未发现或者尚未阐明；

2.具有重要科学价值；

3.得到国内外自然科学界公认。

（七）在科学技术发明中运用科学技术知识做出产品、工艺，方法、材料及其系统等重要技术发明。同时具备以下条件：

1.前人尚未发明或者尚未公开；

2.具有先进性和创造性；

3.经实施，创造显著经济效益或者社会效益。

莆田市科学技术进步奖每两年评审一次，每次授奖项目不超过30项。设一等奖、二等奖、三等奖三个等级，奖金数额按获奖等级分别为：一等奖2万元、二等奖1万元、三等奖0.5万元。

第九条 认为符合莆田市科学技术奖条件的个人或组织，可以推荐申报。申请奖励的项目必须经过科学技术成果评价和市级科学技术成果登记，并填写统一格式的科学技术奖申报书。

第十条 莆田市科学技术奖候选人和候选项目由下列组织推荐：


（一）各县（区）人民政府；

（二）市人民政府各有关组成部门；

（三）经市人民政府科学技术行政部门认定的具备推荐资格条件的其他组织。

第十一条 莆田市科学技术奖的评审程序：

（一）初审：推荐组织负责对所推荐的候选人或候选组织的申报材料的完整性、真实性进行审查。

（二）形式审查和公告：莆田市科学技术奖励委员会办公室负责对所推荐的候选人或候选组织的申报材料的完整性进行审查。


莆田市科学技术奖励委员会办公室应当在专业组评审前，将推荐组织推荐的候选人或候选组织予以公告，并自公告之日起30日内受理有关异议事项。有关异议的处理应当在处理结束后，及时将处理结果答复提出异议的个人或者组织。

未经公告的候选人、候选组织不得参加专业评审。

（三）专业评审：专业评审组或评审专家对候选人、候选组织所提供的材料从科学性、创新性、先进性、难度、经济社会效益诸方面进行综合评价，推荐授奖等级和理由，以及不予推荐授奖的理由。


（四）莆田市科学技术奖励委员会对各专业评审组评审的结果进行审查和表决，提出授奖意见，报莆田市人民政府批准。

莆田市科学技术奖的评审细则由莆田市人民政府科学技术行政部门另行规定。

第十二条 对获得莆田市科学技术奖的个人或组织，由莆田市人民政府颁发莆田市科学技术奖证书、奖金。

莆田市科学技术奖的奖励经费由市财政列入财政预算，并将随着社会经济的发展，适时提高奖金额度。具体标准由市科技局会同市财政局拟定后上报市政府决定。

第十三条 莆田市科学技术奖获奖人的获奖情况应记入个人档案，并可作为考核、晋升、评审职称和享受有关津贴的依据之一。


第十四条 已获得国家或省级科学技术奖励的科技成果，不得再次申报莆田市科学技术奖。

第十五条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其它科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由莆田市科学技术行政主管部门报请莆田市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金，并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门和单位依法给予行政处分。被撤销奖励的个人，四年内不得申报莆田市科学技术奖。

第十六条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取奖项的，由莆田市科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的，暂停或者取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门和单位依法给予行政处分。

第十七条 社会力量未经登记，擅自在我市设立面向社会的科学技术奖的，或者社会力量经登记在我市设立的面向社会的科学技术奖，在科学技术奖励活动中违规收取费用的，依照国家、省科学技术行政主管部门有关规定给予处罚或取缔。

第十八条 参与莆田市科学技术奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关主管部门依法给予行政处分。

第十九条 各县（区）可参照本暂行规定设立科学技术奖，具体由各县、区人民政府制定，报市科学技术行政主管部门备案。

第二十条 本暂行规定由莆田市科学技术行政主管部门负责解释。

第二十一条 本暂行规定自公布之日起施行。莆政[2001]综120号《莆田市科技进步奖励规定》同时废止。