对《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》有关指标的说明
国家教育委员会办公厅
对《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》有关指标的说明
1993年5月20日，国家教委办公厅
《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）》（以下简称《办法》），是以国务院1988年发布的《扫除文盲工作条例》（以下简称《条例》）和1992年10月国家教委下发试行的《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》为依据，根据我国提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，基本实现普及九年制义务教育”的目标和国家教委决定建立“两基”检查评估制度的要求制订的。现就主要方面说明如下：
第二章第三条规定了扫除青壮年文盲单位评估标准，共有五项指标。现行的标准与国家教委《扫除青壮年文盲单位考核验收办法》中高标准扫除青壮年文盲单位的标准基本一致。把基本扫除青壮年文盲单位的标准中关于非文盲率的要求从85％提高到95％以上，是因为《条例》发布以来，全国扫盲工作有了明显进展，累计已有3／4的县达到了青壮年非文盲率85％的要求；今年党中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》提出的“到本世纪末，基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5％以下”的目标中的“基本扫除”是指青壮年中的非文盲率达到95％以上，比《条例》规定的非文盲率的要求提高了。因此，我委对《办法》中的基本扫除青壮年文盲单位的标准做了相应的修改。今后各地验收评估时，都按现行《办法》标准执行。经济教育条件较差，青壮年文盲率较高的地方，为了推动工作，可以从实际出发，分步实施。第一步使非文盲率达到85％以上；第二步使非文盲率达到95％以上。国家对这些地方的抽查评估仍按现行《办法》标准执行。
关于第三项指标：“最近三年以来脱盲人员的巩固率达95％以上”的指标，是检查、推动扫盲后巩固提高工作的重要指标。各地要采取得力措施，认真做好这项工作。
关于第四项指标，在规定“所辖的农村行政村、城镇的居民委员会及同级的企业、事业单位均达到上述标准”的同时，允许“有特殊困难的地方除外”，这里“有特殊困难的地方”是指国家和省、自治区确定的贫困县和其他经济水平相似的困难地方，在验收这些县或乡时，允许其所辖行政村的5％暂时达不到扫除青壮年文盲单位的验收标准，但在验收后两年内应使所辖行政村均达标。
关于第五项指标，在规定“所辖的乡（镇）、行政村都建立农民文化技术学校或教学点”的同时，允许“人口稀少的地方除外”，“人口稀少的地方”，主要指边远地区、山区、少数民族地区；“教学点”一般只限于行政村。
第二章第四条办学条件的指标要求，共有三项。
关于第一项指标“县、乡建立了成人教育管理机构，按国家和省级规定配备了专兼职人员”，国务院《条例》第十一条规定：“地方各级人民政府应当在教育事业编制中充实县、乡（镇）成人教育专职工作人员，加强对农村扫除文盲工作的管理”。配备人员的具体数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第二项指标，国务院《条例》、国家教委（87）教成字007号文件《乡（镇）农民文化技术学校暂行规定》、教成〔1991〕7号《关于大力发展乡（镇）、村农民文化技术学校的意见》对此都有原则规定，专兼职人员的配备数量由各省、自治区、直辖市确定。
关于第三项指标，国务院《条例》规定了经费渠道，国家教委（88）教成字009号文件《关于印发全国扫除文盲工作会议纪要的通知》还规定了“农民教育经费占教育经费的实际支出比例不低于2％，在扫盲任务重的地方，农民教育经费主要用于扫盲”。各省、自治区、直辖市可据此确定经费的指标，以保证扫盲教育工作的开展。
劳动部关于严禁用人单位录用职工非法收费的通知
劳动部
劳动部关于严禁用人单位录用职工非法收费的通知
（1995-09-06 劳部发[1995]346号）
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
有些用人单位在录用职工时非法向劳动者收取费用，把缴费作为录用的前提条件，其名目有集资、风险基金、培训费、抵押金、保证金等。更为严重的是，个别用人单位根本没有新的工作岗位，而把录用职工仅仅作为筹集资金的渠道，被录用的职工长期不能上班，严重损害了这部分劳动者的合法权益。这种在录用职工中非法收费的行为必须予以纠正。为此，现通知如下：
一、用人单位录用职工必须按照《劳动法》的有关规定，遵循面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，保证劳动者享有平等就业的权利。用人单位只有在生产经营需要并能保证劳动者享有《劳动法》第三条规定的各项劳动权利时，方可录用职工。严禁用人单位在没有正常工作岗位的情况下搞假招工。
二、用人单位不得在招工条件中规定个人缴费内容，劳动行政部门要加强对用人单位招工启事、简章的审查，对违反规定的，应给予警告，并责令其改正。
三、劳动行政部门要加强对用人单位录用职工行为的监督检查。对用人单位在录用职工时非法向劳动者个人收取费用的，应责令用人单位立即退还劳动者；对用人单位招工后不能向职工提供正常工作岗位或不能保障职工其他各项劳动权利的，应依法予以纠正；给劳动者造成经济损失的，应责令其赔偿。因此而发生的劳动争议，当事人有权向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
四、新办集体所有制企业录用职工需要劳动者自带生产资料或自筹资金的，应按照有关发展集体经济的政策规定进行，实行自愿组合。
五、各级劳动行政部门要结合贯彻《劳动法》，加强对劳动者平等就业和选择职业基本权利的宣传。要采取切实措施，消除录用职工过程中一切形式的歧视行为，鼓励劳动者通过提高自身素质，平等参与竞争。
对外贸易经济合作部关于加强冻鸡加工贸易审批管理有关问题的紧急通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于加强冻鸡加工贸易审批管理有关问题的紧急通知
对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），深圳市经发局，配额许可
证事务局：
为规范冻鸡加工贸易经营秩序，打击利用加工贸易名义进行的各种违法、违规行为，根据《关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度的意见》（国办发〔1999〕35号）和《加工贸易审批管理暂行办法》（〔1999〕外经贸管发第314号，以下简称“审批管理办法”）及
《加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法》（〔1999〕外经贸管发第315号）等有关管理规定，决定对冻鸡加工贸易采取加强管理、从严审批的措施，现将有关事项通知如下：
一、对加工贸易进口冻鸡实行银行保证金台帐“实转”管理，禁止开展冻鸡杂碎加工贸易业务
根据国家经贸委、外经贸部、海关总署《关于将冻鸡列入加工贸易进口限制类商品目录的通知》（国经贸外经〔2000〕1177号），自2001年1月1日起，将加工贸易进口冻鸡列为加工贸易限制类商品，实行银行保证金台帐“实转”管理。
根据国家经贸委、外经贸部、海关总署《关于将冻鸡的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎列入加工贸易禁止类商品目录的通知》（国经贸外经〔2000〕1178号），自2001年1月1日起，将冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎列入加工贸易禁止类商品目录。对企业申请进
口冻鸡杂碎的加工贸易业务，各审批机关一律不予批准。
二、严格审核企业冻鸡加工生产能力
各有关外经贸主管部门，对现已开展冻鸡加工贸易业务的企业，须按“审批管理办法”的有关规定，重新严格查验加工企业生产能力和经营状况，并须经当地出入境检验检疫部门确认后，颁发有关冻鸡的《加工贸易加工企业生产能力证明》。
三、从严审批冻鸡加工贸易业务
（一）不再批准新的企业开展冻鸡加工贸易业务。对在1999年12月1日－2000年12月31日期间已经审批机关批准并已在2000年1月1日－12月31日期间有冻鸡加工贸易进、出口实绩且无违规、违法行为的企业，经向外经贸部备案后，审批机关可受理其冻鸡加工
贸易业务申请。
（二）严格审核企业有关申报文件。各审批机关须按“审批管理办法”的有关规定，严格审核企业的冻鸡加工贸易业务申请报告及进、出口合同、加工企业生产能力证明和“审批管理办法”第十条规定的其他有关文件，对不能出具有效的进、出口合同和加工企业生产能力证明和“审批
管理办法”第十条规定的其他有关文件的业务申请一律不予批准。
（三）限定返销期。各审批机关对冻鸡加工贸易制成品返销期的核定不超过三个月。原则上不批准展期，如有特殊情况须报经省级外经贸主管部门审批，展期不超过一次，展期期限不超过三个月。
（四）不再批准新的进口口岸。各审批机关对企业在1999年12月1日－2000年12月31日期间已获得《加工贸易业务批准证》并已向海关备案的冻鸡加工贸易业务，不得批准变更进口口岸；对企业新申报的冻鸡加工贸易业务，须按企业在1999年12月1日－2000
年12月31日期间已获得批准的进口口岸进行审批，不再批准新的进口口岸。
四、不得批准内销
加工贸易进口冻鸡产品须全部加工复出口，对企业的内销申请，各审批机关一律不予审批，如认为情况确实特殊，需补税内销的，可将有关材料转报外经贸部，由外经贸部商其他有关部门审定。
五、加强后续跟踪管理工作
各审批机关在签发有关进口冻鸡的《加工贸易业务批准证》后，需密切跟踪有关企业的生产、加工、出口及核销等情况，并会同其他有关管理部门，加大对冻鸡加工贸易业务中违法、违规行为的打击力度。对在冻鸡加工贸易业务中有违规行为的企业，一经查实，即取消其开展冻鸡加工
贸易的经营资格。对利用加工贸易名义走私进口冻鸡的企业，一经查获，即取消其加工贸易业务经营权。
六、本通知自2001年1月1日起执行。此前已经外经贸部门批准并办理海关备案手册的冻鸡加工贸易业务合同，准许执行至合同完毕。
以上请遵照执行，有何问题请随时报外经贸部。
特此通知
2000年12月27日