天津市政府


批转市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》
天津市政府


通知
各区、县、局，各委、办，各直属单位：
市房管局制定的《天津市公用公房管理办法》和《天津市公有居住房屋租赁管理办法》，已经市人民政府同意，现转发给你们，望即按照执行。

天津市公用公房管理办法
第一条 为了加强公用公房的经营管理和维修养护，根据城市房地产管理的政策，制定本办法。
第二条 凡本市所属机关、团体、全民所有制企事业单位和驻津部队使用的相沿接管、政府拨给、单位自购、筹资自建和社会主义改造中归公的房屋，以及由国家（地方）财政投资，单位自建的房屋，均属国家财产，由市房地产管理部门（以下简称“房管部门”）统一管理。
第三条 公用公房的使用要贯彻合理、节约的原则。办公用房使用控制标准按使用单位的级别和上级批准的编制人数核定。市级单位平均每人使用面积最高不得超过八平方米；区、县、局级单位平均每人使用面积最高不得超过七平方米；区、县、局所属单位平均每人使用面积最高不得
超过六平方米。超过控制标准的，由房管部门统一进行调整。
试验室、法庭、教室等专业性用房标准，另作规定。
第四条 公用公房由房管部门负责调整和分配，使用单位或个人无权调整分配。任何单位或个人不得擅自占用公房。使用单位因机构精简、合并、撤销、迁移以及部队换防等腾出的房屋，应交还房管部门，使用单位不得互换，变相买卖、转租或以其他方式转让使用权。
第五条 各单位使用公房，必须按照房管部门的规定，办理申请手续，经审核批准后，发给《国有房产使用证》，凭证用房。使用单位按规定需交纳租金的，应按照规定的标准和期限交纳租金。
第六条 经房管部门同意，由使用单位按保管自修管理的公房（包括装修设备），应申请办理《国有房产使用证》和签订《保管自修责任书》，凭证用房。由使用单位负责养护、修缮、保管，保证使用安全。不需用时，应交还房管部门。
第七条 使用单位必须按照房管部门规定的用途使用公房，不得自行改变用途；严禁存放易燃、易爆物品；不准超负荷使用；非生产用房不得安装动力设备。
第八条 使用单位不得擅自扩建和私拆乱改使用的公房及设备，确需对房屋及设备进行拆、改、建，或增添建筑设备时，须经房管部门鉴定同意。所添建的建筑设备均作为市属公产，由房管部门统一管理。
第九条 公用公房除本办法第六条规定的以外，均由房管部门按规定的修缮范围，统一修缮，保证使用安全。
第十条 各单位（包括国务院各部门所属在津单位及外省、市、自治区驻津单位）自管的房屋，均应执行城市房地产管理政策和本市有关规定，接受房管部门的指导和监督。
第十一条 对违反本办法的，房管部门应根据情况提出处理意见，由使用单位主管部门处理；使用单位之间，因房屋使用发生纠纷时，由房管部门负责裁决，因违反本办法的有关规定，造成房屋、设备或其他财产损失的，应负责赔偿，获有非法收益的，要没收其非法收益，上缴财政部
门。
第十二条 本办法由天津市房地产管理局组织实施。
第十三条 本办法自公布之日起施行。

天津市公有居住房屋租赁管理办法
第一条 为了加强城市公有居住房屋的管理，维护住房秩序，保障承租人的合法权益，特制定本办法。
第二条 承租人租用公房，必须有主管单位的住房分配证件，并与房管部门签订租赁合同后方可住用。在办理户口迁入公房手续时，应向公安派出所交验租用公房合同。

承租人对租用的房屋，有合法使用权，任何单位或个人不得侵犯。
第三条 承租人必须按照房管部门规定的租金标准按月交付房租，不得拖欠。凡在本市工作的职工，其租金由工作单位统一扣缴。
对无故拖欠租金，经动员仍不交付的，每逾期一个月加罚等于房租百分之五的滞纳金。连续拖欠房租逾一年的，房管部门有权解除租赁合同，收回房屋。
第四条 经房管部门核准，并办理换房手续后，承租人可与他人互换住房，如有欠租，应在迁出前交清。
严禁利用换房从中牟利。违者，除没收其非法所得外，并视情节处以罚款。
第五条 承租人的工作单位需要调换承租人所住公房时，应经房管部门同意，在没有纠纷的情况下，承租人原住公房可由单位分配新户，与房管部门建立租赁关系。原承租人如有欠租，单位应负责令其交清。调房空闲期间的租金由调房单位交纳。
未经房管部门同意，各单位不得擅自调换职工所住公房。
第六条 以单位名义承租的职工宿舍，承租单位可在内部调整住用，腾出的空房，可自行分配，承租单位应接受房管部门的监督和检查。
第七条 与承租人同居一处、共同生活的家庭成员，需要分户时，应由有关人共同向房管部门提出申请，分立租约。经审核批准后，分别建立租赁关系。
第八条 承租人外迁或死亡，应终止租赁关系。与承租人长期同居一处、共同生活的家庭成员，可以申请变更承租人，经房管部门核准后办理手续，继续承租。如遗有欠租，由继续承租人偿还。
第九条 承租人对租用的房屋，不得分租、转租、转借、转让、转兑，违者，房管部门有权终止租赁关系收回房屋。对利用房屋从中牟利者，除没收其非法所得外，并视情节予以罚款。
第十条 任何单位或个人不得强占公房。对强占公房的，房管部门得责令限期迁出，照章追收强占期间的房租，并视情节予以罚款。
第十一条 承租人租用房屋，闲置不住逾六个月的，房管部门有权终止租赁关系，收回房屋。
第十二条 凡应由房管部门收回的房屋，在房内留有承租人的家具杂物，承租人（或代理人）应在腾房时取走。拖延不取者，由房管部门按认定无主财产案件，向人民法院提出，由人民法院依法处理。
第十三条 国家因建设或其他原因必须令承租人迁腾所租住的房屋时，动迁单位应负责按规定妥善安置，承租人应按期搬迁。对拒不搬迁的，按《天津市城市建设拆迁安置办法》的规定处理。
第十四条 房管部门应按照公房修缮范围对所经营管理的房屋进行维修养护，保持房屋建筑结构和装修设备的正常使用，保证住用安全。
房屋因进行修缮施工，需要住户暂时腾迁的，房管部门应提前十天通知承租人，并协助妥善安置，承租人应按时搬迁。修缮竣工后由承租人继续使用。修缮腾迁期间房租免交。
第十五条 房屋因维修不善发生倒塌等事故，使承租人遭受损失，房管部门应负赔偿责任。经房管部门鉴定，承租人租用的房屋已有危险，需要暂时腾迁的，应及时通知承租人，并协助妥善安置，承租人应在限期内迁出，解除危险后再住用。承租人因未按限期迁出，造成损失的，房管
部门不负赔偿责任。
第十六条 承租人对住用的房屋建筑和装修设备应负责保管，爱护使用。发现房屋有危险征兆，应及时报告房管部门检查处理。如因保管不善，使用不当或其他责任事故造成房屋建筑和装修设备损失的，由承租人赔偿。
对破坏、盗窃、变卖公房建筑装修设备的，除责令修复或照价赔偿外，并予以罚款，情节严重的，交司法机关依法处理。
第十七条 承租人对租用的房屋应按规定的用途使用，未经房管部门批准不得改变用途或使用性质。房屋建筑内不得存放超负荷重物。平台、阳台上不得堆放妨碍市容观瞻的杂物，所放物品不得超重、超高、超宽、超长。自行改为封闭式“暖阳台”者，要符合整顿市容的要求。除民用
10—15公斤液化石油气罐、少量柴油、打火机汽油、儿童鞭炮及公安部门批准存放的物品外，不得存放其他易燃易爆危险物品。
第十八条 几户共同使用的院落、走廊等部位，应合理分用，不准恃强独占多占，侵犯他户正当权益。
承租人之间因使用公用部位发生争执时，应协商解决。协商不成，由房管部门根据实际情况确定使用范围。形成纠纷的，由司法部门根据承租人的诉讼处理。
第十九条 任何单位和个人未经房管部门批准，不得对公有房屋及其装修设备进行拆除或改建。承租人确需对房屋建筑和装修设备进行拆改，或在公房院内增建房屋的，应经房管部门批准，签订协议，并向建管部门申请施工执照后方可动工。房屋拆、改后，交房管部门统一管理。
第二十条 公房院内（或建筑内）严禁私自搭盖违章建筑，对私搭乱建者，房管部门有权制止和限令拆除，拒不服从者，强制拆除，以料抵工。
第二十一条 不准在公房院内挖坑取土，违者除责令还土垫平恢复原状外，并予以罚款。
第二十二条 承租户退房时，应在十天前通知房管部门，结清房租，点收房屋和装修设备无误后，解除租赁关系。
第二十三条 对违犯本办法，妨害公有居住房屋管理秩序或侵犯承租人合法权益的，房管部门或受害者可诉请司法机关依法处理。
第二十四条 本办法由天津市房地产管理局负责解释。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1984年7月29日
安徽省宣城市人民政府办公室


宣政办〔2008〕41号


关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知

宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《宣城市市区户外广告设置管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年五月十九日




宣城市市区户外广告设置管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为加强城市户外广告设置管理,规范户外广告设置行为,美化城市环境,维护户外广告经营者及其相关人的合法权益,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　在宣城市城市规划区内设置户外广告,适用本办法。
　　第三条　本办法所称户外广告设置,是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间,利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。
　　第四条　宣城市市容管理局（城市管理行政执法局）是本市户外广告设置的行政主管部门(以下简称广告设置行政主管部门)，负责户外广告设置的管理和监督工作。
　　规划、工商等部门按照各自的职责做好相关的管理工作。
第五条 广告设置行政主管部门应当结合本市实际情况，会同有关部门组织编制本市户外广告设置总体规划，经市人民政府批准后执行。

　　　　　　 第二章　设置一般规定

第六条　设置户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置,符合美化市容的要求。大型户外广告设施,应先规划后设置。
　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
　　第七条　户外广告内容必须真实、健康、文明,不得以任何形式欺骗和误导消费者。
　　户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
　　第八条　依法批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法侵害。
第九条　有下列情形之一的,不得设置户外广告:
　　(一)利用交通安全设施、交通标志的;
　　(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;
　　(三)妨碍生产或人民生活,有碍市容市貌观瞻或遮挡建筑物原貌的;
　　(四)利用行道树或损毁绿地的;
　　(五)利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;
　　(六)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;
　　(七)在其他禁止设置户外广告的区域内或载体上设置的。
　　第十条　招聘、培训、启事、声明等内容的零星印刷品广告，应当张贴在规范设置的信息张贴栏内。信息张贴栏由广告设置行政主管部门会同街道办事处在居民区、小街小巷选择适当位置设置。
第十一条　利用政府投资建设的公共设施设置户外广告的，设施使用权应当通过拍卖、招标的方式取得。
　　第十二条　公共设施使用权拍卖、招标，由市市容管理局组织实施。市市容管理局组织公共设施使用权拍卖、招标时，应当将拍卖、招标方案征求规划部门和其他相关部门的意见。
　　通过拍卖、招标方式取得公共设施使用权的，由市市容管理局与户外广告设施设置人签订公共设施使用合同。公共设施使用权的出让收入缴入财政专户，实行收支两条线管理，专项用于城市建设与维护管理。
　　　　　　　　　
第三章　申请与批准

　　第十三条　单位或个人设置户外广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,经广告设置行政主管部门审批同意,取得户外广告设置权。
　　第十四条　申请设置户外广告,须提交下列证明材料:
　　(一) 广告经营许可证件或其他有关批准文件;
(二) 设置户外广告的场地使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等;
　　(三)户外广告设置设计方案，符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图;
　　(四)设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交相应机构出具的技术和安全保证证明;
　　(五) 设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；
　　(六)其他依法应当提交的证明文件。
　　第十五条　广告设置行政主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内对申请人提交的证明材料进行审核，作出同意或者不予同意的决定，需征得其他有关部门批准的除外。
第十六条　户外广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的,设置单位或个人应及时拆除广告设施,并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰;期满后需继续设置的,设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请,是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。
　　第十七条　在户外广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益等原因需要拆除户外广告设施的,广告设置单位或个人应当在规定期限内予以拆除。因拆除造成的损失，拆迁人应当给予适当补偿。
第十八条　举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动,需要设置临时性户外广告的,应向广告设置行政主管部门提出申请,经审查同意后方可设置。
　　临时性户外广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。
　　第十九条　经批准设置、发布的户外广告,必须在其右下角标明户外广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称。霓虹灯广告经登记机关批准后可不作标注。

　　　　　　　 　第四章　设置与维护

　　第二十条　广告设置单位或个人应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的,视为自动放弃设置权。
　　大型户外广告设施,其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。
第二十一条　大型户外广告设施竣工后,由广告设置单位或个人组织有关部门对工程质量进行验收,并在验收合格后5个工作日内,向广告设置行政主管部门备案。
第二十二条　户外广告设施空置超过30日的,广告设置单位或个人应当设置公益广告。公益广告的内容,由广告设置行政主管部门确定。
　　第二十三条　广告设置单位或个人应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好，遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。设置期满的，广告设置者应在期满后10日内拆除。

第五章　单位自设性户外广告

第二十四条　单位自设性户外广告是指在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的招牌、标牌等设施（以下简称招牌广告）。
第二十五条　设置招牌广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,并提供下列材料:
　　(一)《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件;
(二)招牌广告与载体的正立面图及彩色效果图;
(三)设置招牌广告的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。
　　第二十六条　广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查,合格后发给核准证明。
　　第二十七条　招牌广告的设置应按《宣城市城市容貌标准》制作,做到安全、规范、整齐、美观,符合地区功能要求、与周围环境相协调。
　　招牌应成为建筑立面的有机组成部分,不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。
　　第二十八条　一个单位原则上只能设置1处招牌。
　　多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的,设置招牌应先整体规划,按统一规划设计制作。
　　第二十九条　招牌广告属临时性构筑物,因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的,设置单位应无条件服从并自行拆除。

第六章　法律责任
　
　第三十条　未经审批,在城市规划区内擅自设置户外广告,影响市容的,由广告设置行政主管部门依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第四十二条第(三)项规定,处以500元以上2500元以下罚款。
　　第三十一条 广告设置单位或个人违反本办法的规定，有下列情形之一的，由广告设置行政主管部门责令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者拆除的，取消该户外广告设施设置，并由广告设置行政主管部门组织强制拆除，因拆除所需费用，由责任人承担：
　 （一）擅自更改户外广告设施设计方案的；
（二）户外广告设施设置期限届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；
（三）转让户外广告设施设置权未办理变更同意手续的；
　　（四）对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全、整洁、完好的。
　　第三十二条　广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。户外广告设施的设计者、制作者与施工者按照法律、法规的规定或者合同的约定，对此负有责任的，广告设置单位或个人有权要求其赔偿损失。
广告设置单位或个人对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人人身或者财产损害的，除依法承担民事责任外，不再享有户外广告设施设置权期满后的优先受让权。
第三十三条　广告设置行政主管部门、其他有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自同意和审批设置户外广告设施的，其同意和审批行为无效，对直接责任人员和相关负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身或者财产造成损害的，应当承担赔偿责任。

第七章　附 则
　
　第三十四条　本办法施行前，相关部门、单位签订的城区户外广告设施设置权转让和监管的协议均须移交现广告设置行政主管部门统一管理。
第三十五条　利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具（包括水上漂浮物）设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。
第三十六条　本办法由市人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2008年7月1日起施行。