山东省青岛市人民政府


青岛市城市煤气管理暂行办法
市政府

第一章　总则

第一条　为加强城市煤气管理，充分发挥煤气设施效益，确保煤气的安全生产和供应，根据国家有关规制定本办法。

第二条　城市煤气管理必须贯彻安全第一的方针，实行统筹安排、计划供气的原则，为城市生产和人民

第三条　市公用事业总公司是城市煤气生产供应的主管部门，负责全市城市煤气行业的规划、建设与管市煤制气厂是煤气生产供应企业，负责煤气的生产经营及管线设施的安装、维修、管理。

第二章　设施管理

第四条　凡国家投资或用户投资建设的城市煤气输配管网、储配站、调压站、凝水缸及缸盖、阀门及阀公用设施，由煤制气厂按照规划和有关规定统一修建与管理。

第五条　按规划安装的庭院管、户管及煤气表产权的确定：为市房产经营单位直管的公有房产安装的，不论谁投资的一律归煤制气厂所有；为单位自管房产和私有房产安装的归房产所有者所有。
庭院管、户管及煤气表的管理维修均由煤制气厂负责，维修费用由产权所有者承担。任何单位或个人在原有房屋安装煤气设施时，应商得房屋所有者同意。

第六条　除煤制气厂专职人员外，任何单位或个人不得擅自移动、拆除、改装、启闭户外及进户的煤气设施。

第七条　在距煤气干支管、凝水缸、阀门中心二点五米范围内，距调压站、储配站外墙六米范围内，除城市设计规划允许，并经市城建规划管理部门同意敷设的市政及其他公用管线外，不得任意挖土取土，修建任何性质的建筑物、构筑物。

第八条　任何单位或个人不得覆盖、涂改煤气设施的各种涂色等识别标志。不得在煤气设施上面堆放物料。

第九条　进行市政、电力、电讯、供水及其他工程建设涉及城市煤气设施时，应由城市建设管理部门统一协调施工。因城市建设工程需要必须动迁煤气设施位置时，须经煤制气厂审查同意并组织施工，工程费用由建设单位承担。
在危及煤气设施安全范围内的建筑施工，建设单位应在施工前与煤制气厂联系，由煤制气厂派人检查监护，确保煤气设施的正常运行。如损坏煤气设施，由建设单位承担经济损失。

第十条　对违反煤气设施管理规定的单位或个人，由煤制气厂视其情节按下列办法处理：
（一）责成当事者限期改正。
（二）对限期内拒不改正者，强行拆除或清除其违章建筑物或障碍物，其费用及损失由责任者承担。
（三）对损坏煤气设施者，责令其赔偿经济损失。对造成重大损害触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。

第三章　用气管理

第十一条　用户用气均应向煤制气厂提出申请，并按照市政府关于《青岛市自筹资金建设煤制气工程办法》缴纳规定的投资。煤制气厂根据供气能力和管网规划进行设计、安装，经检验合格后立户供气。

第十二条　煤制气厂对用户实行计划供气，用户使用煤气后，即扣除其相应的燃料指标和生活用煤指标（不含取暖煤）。
对用户超计划用气部分，按现行煤气价格的二倍至五倍加价收费。

第十三条　煤气价格根据生产成本按生活用气高于生活用煤价格，工业、商业、公共福利用气价格高于生活用气价格的原则制定，经市物价主管部门批准后执行。

第十四条　用户用气应由煤制气厂统一安装煤气表，煤制气厂定期派人查表，发出交款通知单；用户须在通知的限期内缴纳煤气费，逾期缴纳的，每超一日加收百分之二滞纳金。

第十五条　用户需要过户、变更户名、用途、地址、销户停用时，均应到煤制气厂办理手续，不得擅自处理。

第十六条　用户不得擅自将生活用气改作工业、商业、公共福利用气。擅自改变的，一经发现，除责其停用外，并分别按工业、商业、公共福利用气价格的二至五倍加价收费。

第四章　安全管理

第十七条　煤制气厂负责对用户进行安全用气的宣传教育工作，并定期对城市煤气设施、重点用气单位进行安全检查。发现故障要及时进行维修，对不具备维修条件的，应停止供气，以确保安全。

第十八条　用户发现煤气管道漏气时应立即关闭阀门，禁止用明火或开、关电闸等，并通知煤制气厂修理。

第十九条　用户不得将有煤气设施的房间兼作卧室、休息室，不得在该房间内储存易燃、易爆和有腐蚀性的物品，不得将煤气管线用作电气设备的接地导体、负重支架等，否则，停止供气。

第二十条　对工业、商业和公共福利用户的用气操作人员，必须经安全操作培训后，方可上岗操作。

第五章　事故处理

第二十一条　凡用户违章用气或擅自改动设施，造成的一切事故均由当事者负责；因设施导致的事故，应由建设和供气单位负责。遇有重大事故，应由市公用事业总公司会同公安、劳动等有关部门查明原因，按国家有关规定处理。须追究刑事责任的，提请司法机关依法处理。

第六章　附则

第二十二条　本办法如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。

第二十三条　本办法由青岛市公用事业总公司负责解释。公用事业总公司可根据本办法制定实施细则。

第二十四条　本办法自公布之日起施行。



1987年11月14日
贵州省黔西南州人民政府


黔西南州人民政府关于切实抓好高致病性禽流感防控工作的通知
州府发［2005］62 号


各县市人民政府，州政府各工作部门：

为贯彻落实国务院11月18日发布的《重大动物疫情应急条例》，在州府明电22号文件的基础上，现就抓好我州高致病性禽流感防控工作进一步强调以下要求：

一、明确职责

重大动物疫情防控工作按照属地管理的原则，实行政府统一领导、部门分工负责，逐级建立责任制。各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，部门领导是具体责任人。县级以上人民政府兽医主管部门具体负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作；发展和改革部门负责重大动物疫情防疫基础设施建设项目的立项报批等工作；经贸、供电、交通、公路部门按职责负责做好电力调度，优先保证应急器械和应急药品的运输；财政部门负责筹措动物疫情应急防控经费；公安部门、武警部队、公安消防部队等负责做好疫区封锁、疫区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作；交通、公路部门负责协助畜牧兽医行政管理部门在封锁区设立临时性动物检疫消毒站，启动各临时动物防疫监督检查站等方面的工作；民政部门协同有关部门做好疫区无自救能力、生活困难，符合救济救助条件的灾民临时生活救助救济；卫生疾控部门负责监测禽流感在人群中的发生情况，并做好人禽流感的防治工作；工商、物价、商务部门负责加强市场监测和储备畜产品的管理，适时组织市场调控，维护市场稳定，积极配合动物防疫监督部门做好屠宰场的防疫检疫工作和肉品品质检验；工商部门负责加强市场监管，监督关闭疫区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为的打击力度；质监部门负责加强对禽类产品生产加工的监管力度；食品药品监管部门负责药品、医疗器械的质量和食品安全的监督管理工作；电信、移动、联通等部门组织协调疫区应急通信保障；兴义机场、顶效火车站、威舍火车站负责优先安排紧急防疫物资的调运，协助畜牧兽医部门做好禽类及产品在运输环节的疫情监控堵源工作；兴义军分区、州武警支队、州公安消防支队负责做好部队养禽场禽类的防疫工作，配合驻地畜牧兽医部门做好禽类疫情处置工作。其他部门和单位要按照应急指挥部的要求及本部门（单位）职责做好疫情防控工作。各级各部门要各司其职，各负其责，协作联动，形成合力，更加有力、有序、有效地做好高致病性禽流感的防控工作。

二、落实经费

各级政府主要领导要切实负起防控高致病性禽流感工作第一责任人的责任，安排足够的专项经费，以确保疫苗、应急物资储备、化验室工作、扑杀补偿等各项防控工作的需要。各县市政府和顶效开发区管委会要把防控工作经费纳入明年财政预算，动物防疫经费每年不低于20万元。今年12月中旬前必须筹措准备好处理1个疫点的物资储备经费20万元，扑杀补偿备用金100万元以上，做到有备无患，宁可有备用不上，绝不允许出现要急用时无准备的情况，一旦因此而导致防控不力，疫情发生及蔓延的，将严肃追究有关领导及责任人的责任。

三、强制免疫

各县市、顶效开发区要按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，以乡镇为单位组织开展高密度、地毯式强制免疫注射工作，全州面上免疫注射率必须达100%，切实做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏禽、禽不漏针”，用高密度、地毯式的免疫注射来严防禽流感的发生。

四、抓好动物及其产品的检疫工作

各县市、顶效开发区一是要把好产地检疫关，认真做好到场到户检疫工作，严格检疫出证，防止有病禽类及其产品进入流通环节；二是要逐步规范禽类屠宰场的检疫程序，把好宰前宰后检疫检验关，发现染疫家禽和病死或死因不明的禽类及其产品必须作无害化处理；三是要严禁从州外引进禽类及其产品进入我州；四是要加大安龙坡脚、兴义乌沙、册亨八渡3个省际间动物防疫临时监督检查站和已启动的兴义市岔江、鲁布革、箐口、威舍，安龙县万峰湖、者干、丫叉，册亨县巧马、百口、岩架，望谟县蔗乡、昂武等12个动物防疫临时监督检查站的检疫监督力度，各县市、顶效开发区要在与外地州市接边公路口科学合理地设立动物防疫临时监督检查站，并严格24小时值班制度，严禁疫区及来源不明、证物不符禽类及其产品进入我州，严防死守，确保净土。

五、搞好应急物资储备

各县市和顶效开发区要储备至少处理一个疫点的应急物资：长桶水胶鞋300双，连续注射器150具，防护服1000套，加厚口罩2000个，手动喷雾器50台，加厚乳胶手套1000双，防风眼罩1000个，机动喷雾器40台，碘酒10万毫升，药棉150公斤，消毒药2吨，密封袋2000条。

六、抓好市场流通管理

工商、物价、畜牧、商务、交通、公安、质监、城管等各有关部门要密切配合，加强对上市禽类及其产品的检疫检验，要加强对禽类屠宰、禽类产品加工和冷库企业的监督管理，对病死或死因不明的禽类及其产品，一律不准宰杀、不准转运、不准经营、不准食用和严格执行无害化处理措施，关闭鸟类市场，禁止放飞信鸽。

七、严格执行重大动物疫情报告制度和处置程序

从事动物隔离、疫情监测、疫情研究与诊断、检验检疫以及动物饲养、屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人，发现动物出现群体发病或死亡的，经所在县市动物防疫监督机构初步认为属于重大动物疫情的，在2小时内必须将情况逐级上报，要在省的委托下及时采集病料送检，并严格按照农业部《高致病性禽流感疫情处置技术规范》进行处置，边报告边处置，严防疫情扩散。继续执行疫情日报告、零报告制度和24小时值班制度，做好每星期一、四的防控工作信息编报工作。

八、提高应急反应能力

按照州人民政府己下发的《黔西南州突发重大动物疫情应急预案》(州府办发[2005)114号)和《黔西南州高致病性禽流感防治应急预案》(州府办发[2003]139号)的要求，各县市和顶效开发区要进一步完善《高致病性禽流感疫情应急预案》，进一步加强防控工作，一旦发生疫情或周边地区发生疫情，立即启动应急预案。

九、加强宣传

各县市人民政府、顶效开发区管委会和各有关部门要高度重视，充分认识做好高致病性禽流感防控工作是事关国民经济和社会发展，事关人民身体健康和生命安全，事关畜牧产业可持续发展和社会稳定的一件大事，关系全局，意义重大，增强责任感和紧迫感，各地要利用各种宣传形式进行广泛宣传，宣传《动物防疫法》、国务院《重大动物疫情应急条例》和《贵州省动物防疫条例》等法律法规，发放科普资料到养禽户和广大群众，张贴到村组，普及禽流感防控知识，进行科学饲养、科学预防教育。从而提高广大人民群众的防疫意识，坚定禽流感可防可控的信心，落实好群防群控的措施。

十、严格责任追究制

遵照国务院2005年11月18日通过的《重大动物疫情应急条例》第五章“法律责任”的规定，各级政府兽医主管部门、县级以上人民政府有关部门、有关地方人民政府都有明确的责任界定及责任追究规定。我州将严肃这些责任追究，确保防控力度，确保动物防疫安全。

十一、加强队伍建设

从现在起，全州所有乡镇畜牧兽医站人员，必须全力投入到防控工作上来，一律不准抽调乡镇畜牧站工作人员从事其它与本职工作职责无关的工作。各县市人民政府、顶效开发区管委会要认真落实州人民政府《关于进一步加强村级动物防疫工作的意见》(州府发[2004]76号)精神，务必在今年12月中旬前配齐村级防疫员、村级疫情测报员，落实村级防疫员报酬。动物疫病检测化验室的检测化验工作是我州防控重大动物疫病的一个薄弱环节，大多数县市无化验室、无设备、无专职化验员，导致一些疫情不能及时化验和检测诊断，易延误扑灭疫情的最佳时机。要做好防控工作，必须加强化验室工作。州、县市现有的兽防站人员编制不能满足目前的工作需要，必须增加编制，充实化验室人员，州要配备3名以上的化验人员，县市要配备2名以上化验人员，并配置必要的化验检测设备、设施，以满足对重大动物疫情化验检测工作的需要。



二〇〇五年十二月二日