北京市人民政府


北京市执行国务院《征收排污费暂行办法》的实施办法

　（１９８２年５月１３日北京市人民政府　京政发　５９号文件发布　根据１９９７年１２月３１日北京市人民政府第１２号令修改）




　　第一条　根据国务院发布的《征收排污费暂行办法》，制定本办法。


　　第二条　凡在北京地区的一切企业、事业单位，都应当执行国家发布的《工业“三废”排放试行标准》等有关标准。北京市人民政府发布了北京市排放标准的，改按北京市的排放标准执行。
　　对超过上述标准排放污染物的企业、事业单位，要征收排污费；对其他排污单位，要征收锅炉烟尘排污费。
　　排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。


　　第三条　排污费的征收标准，按本办法附表的规定执行。
　　排污单位所排放的废水、废气、废渣中，同一排污口含有两种以上有害物质时，按收费最高的一种计算。


　　第四条　对缴纳排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。
　　排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或者显著降低排污数量和浓度，可向所在区、县环保部门申请，经核定属实，从申请之日起停止或减少收费。


　　第五条　有下列情况之一者，应加倍收费：
　　（一）《中华人民共和国环境保护法（试行）》公布以后，竣工投产的新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目排放污染物超过标准的；
　　（二）有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物超过标准的；
　　（三）国家和市、区、县下达的限期治理项目，无正当理由逾期未能完成，排放污染物超过标准的；
　　（四）采取稀释等不正当手段排放污染物或谎报排污情况的；
　　（五）使用渗井、渗坑排放有毒有害废水的。
　　有（四）、（五）两种情况的单位，除立即改正或限期停止使用外，排放的污染物未超过标准的，按超标五倍以内收费。


　　第六条　排污费由各区、县环保部门按月征收。排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当如实地按规定向所在区、县环保部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经区、县环保部门核定后，发给缴费通知单，作为征收排污费的依据。
　　排污单位申报的数据，自己负责监测，也可请其他单位监测。区、县环保监测站有权进行抽查，双方对监测数据发生异议时，由市环保监测中心技术裁定。


　　第七条　缴费通知单在每月的十日前发出，排污单位接到缴费通知单后，在十天内向所在区、县环保部门缴付排污费。逾期不缴的，每天增收滞纳金千分之一，超过三个月不缴的，区、县环保部门可向人民法院起诉。


　　第八条　企业单位缴纳的排污费，可以从生产成本中列支。提高征收标准部分和罚款部分，全民所有制企业在利润留成或企业基金中列支；实行“利改税，独立核算，自负盈亏”的全民所有制企业和集体所有制企业，在缴纳所得税后的利润中列支。事业单位缴纳的排污费和罚款，先从单位包干结余和预算外资金中列支，如有不足，可以从单位事业费中列支。


　　第九条　征收的排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与体制分成。
　　中央部属和市属排污单位的排污费缴入市财政，区、县属以下排污单位的排污费缴入区、县财政，均列入“其他收入”。
　　环境保护补助资金，分别由市、区、县环保部门会同财政部门统筹安排使用。要坚持专款专用，先收后用，不得挪用。如有节余，可以结转下年使用。


　　第十条　各区、县环保部门在每月的二十五日前，将本月所收排污费应上缴市的部分上缴市环保局，由市环保局转缴市财政。同时，各区、县环保部门将所收区、县属以下单位的排污费转缴区、县财政。
　　环境保护补助资金的百分之八十用于补助重点排污单位的污染源治理；百分之十五用于补助环境污染的综合性治理；百分之五用于补助市、区、县环保部门监测仪器设备的购置和征收排污费的业务开支，但不得用于盖办公楼、建宿舍、发放奖金、职工福利等非业务性开支。
　　后两项补助资金，由市、区、县财政部门按月分别拨给市、区、县环保部门统一安排使用。


　　第十一条　排污单位在安排治理污染项目时，应当首先利用本单位自有财力进行，如确有不足，可报经主管部门审查汇总后，向市、区、县环保部门申请补助。环境保护补助资金每半年安排一次，补助数额一般不得超过主管部门所属单位缴纳排污费总额的百分之八十。属于第五条第一款所列情况的单位，不予补助。


　　第十二条　用环境保护补助资金安排的治理污染项目，由环保部门会同财政部门审批，通过建设银行监督拨款。


　　第十三条　本办法自１９８２年７月１日起执行。

附表：　　　　　　　　　 排污费征收标准



一、废气



　　表一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

＜font size=+1＞┌─────────────────────┬─────┬──────┐│　　　　　 有害物质名称　　　　　　　　　 │超标排放量│浓度超过标准││　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│每公斤　　│每10立方米　│├─────────────────────┼─────┼──────┤│　二氧化硫、二硫化碳、硫化氢、氟化物、氮氧│0.04　　　│　　　　　　││化物、氯、氯化氢、一氧化碳　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　　│├─────────────────────┼─────┼──────┤│　硫酸（雾）、铅、汞、铍化物　　　　　　　│　　　　　│0.03－0.10　│├──┬──────────────────┼─────┼──────┤│生产│玻璃棉、矿渣棉、石棉、铝化物　　　　│0.10　　　│　　　　　　││性粉├──────────────────┼─────┼──────┤│尘　│电站煤粉、水泥粉尘　　　　　　　　　│0.02　　　│　　　　　　││　　├──────────────────┼─────┼──────┤│　　│炼钢炉粉尘、其他粉尘　　　　　　　　│0.04　　　│　　　　　　│└──┴──────────────────┴─────┴──────┘＜/font＞

　　 表二

＜font size=+1＞┌────┬──────────┬────┬────┬────┬───┐│工业及采│超标倍数　　　　　　│4以内　 │4.1－6　│6.1－9　│9以上 ││暖锅炉烟├──────────┼────┼────┼────┼───┤│尘　　　│林格曼黑度　　　　　│2级　　 │3级　　 │4级　　 │5级　 ││　　　　├──────────┼────┼────┼────┼───┤│　　　　│每吨燃料收费（元）　│3.00　　│4.00　　│5.00　　│6.00　│└────┴──────────┴────┴────┴────┴───┘＜/font＞

注：（１）蒸汽机车及其他流动污染源的排烟暂不收费。
　　（２）火力电站、工业和采暖锅炉的废气，目前暂按烟尘征收排污费，其他有害物质暂不收费。
　　（３）工业窑炉和茶炉，参照“工业及采暖锅炉”的标准征收烟尘排污费。

二、废水



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元／吨水

＜font size=+1＞┌──────────────┬───────────────────┐│　　　 有害物质或项目　　　 │　　　　　 浓度超标倍数　　　　　　　 ││　　　　　 名称　　　　　　 ├───┬───┬───┬───┬───┤│　　　　　　　　　　　　　　│5以内 │5－10 │10－20│20-50 │50以上│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　汞、镉、砷、铅及其无机化合│0.20　│0.30　│0.45　│0.90　│2.00　││物，六价铬化合物　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　硫化物、石油类、挥发性酚、│0.15　│0.20　│0.35　│0.60　│1.00　││氰化物、有机磷，铜、锌、氟及│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　││其化合物、硝基苯、苯胺类　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤│　悬浮物、ＣＯＤ、ＢＯＤ、　│0.06　│0.10　│0.15　│0.20　│0.30　││ pＨ值　　　　　　　　　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│　　　│├──────────────┼───┴───┴───┴───┴───┤│　　　病原体　　　　　　　　│　　　　　　　 0.08　　　　　　　　　 │└──────────────┴───────────────────┘＜/font＞

　　注：ｐＨ值超出６－９，每高、低１按超标倍数５以内基数（０．０６元）的
　　　　一倍计。

三、废渣

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：元

＜font size=+1＞┌────────┬───────┬───────┬─────────┐│ 有害物质名称　 │向水体倾倒或排│无防水、防渗措│无专设的堆放场所堆││　　　　　　　　│放每吨　　　　│施堆放每吨、月│放每吨、月　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│　含汞、镉、砷、│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　││六价铬、铅、氰化│　36.00　　　 │　　 2.00　　 │　　　　　　　　　││物、黄磷及其他可│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　││溶性剧毒物废渣　│　　　　　　　│　　　　　　　│　　　　　　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│电厂粉煤灰　　　│　1.20　　　　│　　　　　　　│　　　0.10　　　　│├────────┼───────┼───────┼─────────┤│其他工业废渣　　│　5.00　　　　│　　　　　　　│　　　0.30　　　　│└────────┴───────┴───────┴─────────┘＜/font＞

注：（１）排放或倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣，除收费外，应立即制止
　　　　　其行为，并责成清理。
　　（２）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前建成投放
　　　　　而未建灰场、已向水体排放的燃煤电厂。其他电厂（包括上述电厂扩建
　　　　　）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
　　（３）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂
　　　　　不收费。

　　笔者在制作裁判文书中，经常对裁判文书中数字使用情况有一些把握不准，主要表现为:汉字与阿拉伯数字混用或颠倒使用,数字简写不规范,阿拉伯数字移行或断开,数值范围缺单位或单位使用纷乱,概率数字不标准等。这些问题都不同程度地影响了裁判文书的总体质量，应该引起重视，认真加以规范，经查阅相关资料，现将情况与众位法官予以探讨，以期抛砖引玉。

　　根据国家发布的《关于出版物上数字用法的试行规定》和法院裁判文书的特点，裁判文书中的数字应分别用汉字和阿拉伯数字表示。

　　一、使用汉字数字的情形及应注意的问题。一是数字作为定型的词、词组、惯用语、缩略语的词素时应使用汉字。如，一清二白，七上八下，一审民事判决；二是相邻的两个数字并列连用表示概数时应使用汉字，且其间不用顿号分隔。如，三两天，五六人，十之八九；三是夏历月日、星期几应使用汉字。如，正月初四，腊月初八，星期五；四是从上下文看，不具有科学计量和统计意义的数字应使用汉字。如，三份协议，四项专利，五种产品，六点建议。如果要照顾上下文的一致，或具有科学计量和统计意义时，可用阿拉伯数字。如，省法院下辖13个中级法院，108个基层法院，2个专门法院，全省法官及其他工作人员共14000余人；五是带有“几”字表示的约数应使用汉字。如十几次，二十几天，百分之几；六是裁判文书所引用的法律条、款、项及裁判文书的决定日期，应使用汉字。

　　二、使用阿拉伯数字的情形及应注意的问题。一是公历年、月、日应使用阿拉伯数字且不能简写。如，1997年3月8日，不能写成“97年3月8日”，1997年-1998年不能写成“1997年-98年”或“97年-1998年”或“97年-98年”；二是案号应使用阿拉伯数字。如，[2013]星民一初字第62号；三是分数、小数、百分比等应使用阿拉伯数字。如，2／3，0.7,43%；四是多位数的一个阿拉伯数字不能移行。如，2356吨，在排版时必须将2356排在一行，而不能分两行排列；五是用两个阿拉伯数字书写的数值范围之间用“—”连接，前后必须加单位。如，2300公里-4500公里，35%-50%；六是数字的增加和减少用阿拉伯数字，且数字的增加用倍数或百分数表示，数字的减少不用倍数，只用百分数表示。如，增加了3倍，提高了46%，减少了35%。

　　此外，在制作裁判文书的过程中，还要注意计量单位的统一和表述的一致。如，在一份裁判文书中，要尽量统一计量单位，不要一会儿用“元”，一会儿用“万元”，一会儿用“公斤”，一会儿用“千克”。对于模糊数字的书写，应模糊一头，而不能模糊两头。如，近100公斤不能写成“近100公斤左右”，约100公斤不能写成“约100公斤上下”，等等。这些问题需要在制作裁判文书中加以注意。　　

　　（作者单位：江西省星子县人民法院）