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衡水开发区城市建设管理办法

时间:2024-07-04 11:24:29 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9395
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衡水开发区城市建设管理办法

河北省衡水市开发区规划建设局


衡水开发区城市建设管理办法

衡开区管字[2001]92号

2001-03-11

衡水开发区城市建设管理办法

                    (试行)


                 第一章  总 则


  第一条 为加强开发区城市建设和管理,根据城建管理法律、法规和衡水市城市建设管理办法,结合开发区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称城市建设和管理法律、法规,是指有关城市建设、市政工程设施、市容环境卫生、园林绿化、城市供水、节水、电信、市场管理、热力、消防等城市建设管理行业的法律、法规统称。

  第三条 开发区规划建设局、工商分局、综合执法大队、物业开发建设总公司、园林建管中心等部门应按照职责分工,做好城市建设管理工作。


                第二章 市政设施建设与管理


  第四条 开发区规划建设局负责开发区市政设施的规划管理工作,物业开发建设总公司负责开发区市政设施的建设和日常维护管理。

  第五条 本办法所称市政设施包括:

  (一)城市道路:车行道、人行道、路肩、边沟、分隔带及道路附属设施。

  (二)城市桥涵设施:各种桥梁以及桥名牌、吨位牌等桥涵附属物。

  (三)城市排水设施:排水管道、明渠、泵站等。

  (四)城市道路照明设施:城市道路、桥梁、广场、公共绿地等处的照明用灯杆、灯臂、灯头、镇流器、线缆、检查井及其附属设施。

  (五)其它:公共广场、已征用的道路用地、规划市政设施预留用地。


                第一节  市政设施建设

  第六条 城市工程设施建设应纳入开发区总体规划。以市政工程设施为载体建设的各类管线、杆线、构筑物须经开发区规划建设部门批准,并与市政工程设施统一规划、同步建设。

  第七条 市政工程设施建设的设计、施工,必须由具备相应资质等级的单位承担。并按照“河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法”实施招投标。

  第八条 开发区规划建设部门对市政工程设施建设的设计实施行政审查。

  第九条 新建、改建的市政工程设施,要严格执行市政工程施工规范和技术标准,接受开发区规划建设部门的监督检查,物业开发总公司负责监理。未经验收和验收不合格的,不得交付使用。市政工程设施实行保修制度,保修期一年。

  第十条 开发区财政投资建设的市政工程设施,应当根据开发区发展总体规划和年度计划,由开发区规划建设部门组织建设。单位投资建设的市政工程设施,应当符合开发区总体规划,并经开发区规划建设部门批准。

  第十一条 开发区物业管理部门按照技术规范,负责对市政工程设施建设、维护和管理实施质量监督、检查。


                第二节  市政设施管理

  第十二条 未经开发区规划建设局部门批准审定,任何单位和个人不得改动、拆除市政设施或改变其使用性质:经批准改动、拆除市政设施的,须承担其费用,并到综合执法大队备案。

  第十三条 未经开发区规划建设部门批准,城市道路范围内禁止下列行为:

 (一) 擅自辟建市场、经营网点、停车场;

 (二) 设置建筑物、构筑物;

 (三) 擅自占用、挖掘、从事各种种植活动;

 (四) 放置易燃、易爆物品;

 (五) 机动车在非指定的城市道路上试刹车;

 (六) 履带车、铁轮车、超重、超高、超长、运输刚性构件拖地划行的车辆在城市道路上行驶;

 (七) 擅自在非机动车道停放车辆或装卸货物、从事各类维修;

 (八) 擅自在各类路灯设施上设置各类广告牌或其他挂物;

 (九) 占用城市道路从事拌合水泥、砂浆、淋灰等;

 (十) 其他阻碍、占用和损坏城市道路的行为。

  第十四条 因特殊需要需占用、挖掘城市道路的,经开发区规划建设部门批准,办理占道许可证和破路许可证,并交纳占用费或道路挖掘费。占用期间损坏道路的应承担赔偿责任,终止占用后应清理现场恢复原路貌,并经开发区物业管理部门验收,占用、挖掘期间应在醒目处悬挂许可证,实行亮证施工。

  第十五条 在城市道路、广场、桥体、灯杆设置广告须到开发区规划建设部门办理占用审批手续。

  第十六条 埋设在城市道路下的各类管线确需紧急抢修的,可以先行破路抢修,在二十四小时内报告开发区规划建设部门并按规定补办手续。

  第十七条 经批准挖掘城市道路必须遵守下列规定:

 (一) 按核定的位置、范围、期限施工;

 (二) 过路铺接地下管线应顶管施工,确需挖掘的须经开发区规划建设部门批准,并分段开挖;

 (三) 施工现场应设置安全防护设施和警示标志;

 (四) 遇管线冲突应立即停止施工,并报告开发区规划建设部门处理;

 (五) 横破主干道管线工程完工后三日内,其它道路五日内应修复路面并经开发区物业管理部门的验收。

需要移动位置、扩大面积、延长时间的应当提前办理变更审批手续。

  第十八条 城市桥涵保护范围内禁止爆破、挖坑取土;禁止修建影响桥涵功能和安全的建筑物、构筑物。依附城市道路、桥涵架设管线、杆线和其它设施,须到开发区规划建设部门办理占用审批手续。

  第十九条 建设单位代征用的道路用地应征至道路中心线,应在办结征地手续后,及时将道路用地和地籍产权资料移交开发区管委会。

  第二十条 单位或者个人在城市规划区内自行建设的道路需要与城市道路衔接的,须经开发区规划建设部门批准后实施。终止衔接应报开发区规划建设部门备案。

  第二十一条 城市道路上设置的各类井盖,必须符合与路面的衔接标准,达不到标准的,开发区规划建设部门签发限期改正通知书,由产权单位改建、修整。井盖损坏的,产权单位应及时修复。

  第二十二条 根据城市建设需要,开发区规划建设部门可以对临时占用城市道路的单位或者个人,决定缩小占用面积、缩短占用时间或者停止占用,根据具体情况退还部分城市道路占用费。

  第二十三条 加强城市排水、防洪设施的维护管理,禁止向排水、防洪设施内倾倒垃圾、废土和其它废弃物。

  第二十四条 凡直接或间接向城市排水设施排水的单位或个体经营者,须经开发区规划建设部门审批,领取《排水许可证》后方可排水。

  第二十五条 严禁擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施;严禁擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯电缆或安置其它设施;严禁私自接用路灯电源;严禁打、砸、盗窃及其它有损于城市道路照明设施的一切行为。

  第二十六条 任何单位和个人在进行可能触及、占压、迁移、拆除城市道路照明设施或影响其安全运行的地上、地下施工时,应经开发区规划建设部门审核同意后,由开发区物业管理部门负责迁移或拆除,费用由申报单位承担。

  第二十七条 城市排水设施有偿使用费,按污水排放口实际排放的污水量计算。尚不具备实测条件的可按自来水总用量的百分之七十计算。费用按财政、物价部门核定的范围和标准,由开发区收费中心收取。用水量由市自来水公司提供,自备水源的由开发区节水办公室提供。

  第二十八条 城市道路、广场等设施的临时占用费,由开发区规划建设部门按规定核定后由开发区收费中心收取。


                第三节  污水排放管理

  第二十九条 本办法中所称污水指城市综合污水,包括居民所排生活污水和工业废水。

  第三十条 凡在开发区规划区内,排放污、废水的企、事业单位和居民生活小区,其排放污、废水超过污水综合排放标准的,均应按照要求进行预处理。

  第三十一条 排污单位所排出的污水中如含重金属、难于生化降解物质、有毒有害物质时,必须进行预处理,方准排入城市公共排水管理。工业废水排入城市下水道应取得开发区规划建设部门的同意并符合下列要求:

  (一) 水温不高于40;

  (二) 不阻塞管道;

  (三) 不产生易燃、易爆和有毒气体;

  (四) 对病原体(如伤寒、痢疾、炭疽、结核、肝炎等)必须严格消毒灭除;

  (五) 不伤害养护工作人员;

  (六) 有害物质最高允许浓度应符合现行的《工业“三废”排放试行标准》规定;

  第三十二条 城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理有偿服务,收取污水处理费用,以保证污水集中处理设施的正常运行。

  第三十三条 污水处理费由开发区收费中心统一收取。


                第三章  园林和绿化管理


第三十四条 开发区园林建管中心负责开发区园林绿化管理工作。

第三十五条 本办法所称城市绿化用地是指:公共绿地、风景林地、街边绿地、苗圃、花圃、单位管界内绿地、公共居住区绿地、规划区内的铁路两侧绿地、公路两侧绿地。

第三十六条 城市树木、绿地所有权及管理权按下列规定确认,城市的公共绿地、风景林地、防护绿地、行道树及干道绿化带的绿化,开发区苗圃、花圃由开发区园林建管中心管理;各单位管界内的防护绿地的绿化由该单位按照国家有关规定管理;居住区绿地的绿化,由开发区园林建管中心根据实际情况确定的单位管理。

第三十七条 开发区新建、改建、扩建工程建设项目以及城市新建主次干道,必须按照标准安排绿化用地,其绿化用地面积所占建设用地面积的比例为:

(一) 新建区不低于百分之三十五,其中居住小区应当按居住人口人均一点五平方米标准建设公共绿地;

(二) 新建区的主干道不低于百分之二十,次干道不低于百分之十五;

(三) 新建医院、疗养院、公寓、学校、机关、团体公共文化设施、部队等单位,不低于百分之四十;

(四) 新建有大气污染的建设项目不低于百分之三十五,并应按有关规定营建卫生防护林带。

第三十八条 工程建设项目的绿化用地面积因特定条件限制达不到本办法第37条规定标准的,经开发区规划建设管理部门审核,由开发区收费中心征收缺少的绿化用地面积补偿费,收费价格按市政府规定执行。

第三十九条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地和改变城市绿化用地性质。因建设或其他特殊需要临时占用城市绿化用地的,必须经开发区规划建设部门同意,按照有关规定办理临时用地手续,并向开发区园林建管中心缴纳绿化用地临时占用费,造成损坏的,要预以补偿。

第四十条 城市新建、扩建、改建工程建设项目和开发住宅区的工程建设项目竣工后,施工单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施,清理场地,经开发区园林建管中心验收,并在工程建设项目主体工程投入使用后的第二个绿化季节内进行绿化。

第四十一条 进行各种管线建设,应当避免穿越城市绿地,确需穿越时必须报市开发区规划建设部门和开发区园林建管中心批准,并由建设单位负责恢复原貌或者给予补偿。

第四十二条 城市树木影响架空线路安全使用,需要修剪时,必须报开发区园林建管中心批准,并由其组织修剪,管线管理单位支付修剪树木所需的费用。

第四十三条 任何单位和个人在城市绿地内禁止下列行为:

(一) 拴、钉、刻、靠、划、攀折树木或者损坏花草,采花摘果,采集种籽,扒、坐护拦,践踏绿地;

(二) 在园林建筑或树木上涂色、张贴;

(三) 依树搭建屋棚或者围圈树木及绿地;

(四) 在树冠下设置直接影响树木生长的摊点;

(五) 在绿地内堆放物体或者倾倒污物、排放污水。

(六) 在绿地内挖坑、取土、损毁园林建筑及设施。

(七) 损坏花坛、绿篱,在道路两侧绿篱内设置营业摊位;

(八) 擅自修剪树木;

(九) 其他损坏城市绿化及设施的行为。

第四十四条 任何单位和个人不得擅自砍伐或者移植城市树木。因建设或者其他活动确需砍伐或者移植树木的,须报开发区园林建管中心审批,按规定交纳费用,办理砍伐或移植手续。审批须按下列标准:

(一) 一处一次砍伐或移植不超过十株的,由开发区园林建管中心审批;

(二) 一处一次砍伐或移植超过十株的,报开发区管委会审批。

砍伐或者移植属本单位种植管理的花草树木的,须同时提出补栽计划或其他补救措施。

遇严重自然灾害或突发性重大事故时,有关部门为抢险救灾和处理事故需要砍伐树木时,可先行处理,并及时向开发区园林建管中心报告。

第四十五条 禁止在公共绿地内开设商业、服务摊点。


第四章  市容、环境卫生管理


第四十六条 办法所称市容,是指城市建筑物、构筑物、市政公用设施、公共场所、街道景观、城市空中设施的容貌。

本办法所称环境卫生,是指城市街道、广场、公共场所、水域等环境的清洁保洁;城市垃圾、粪便等生活废弃物的收集、清运、处置、综合利用;城市环境卫生设施的规划、建设。


第一节 市容管理

第四十七条 开发区综合执法大队对市容实施具体

管理工作。

第四十八条 任何单位和个人都应当保持其临街建筑物、构筑物及其它设施的完好、整洁。各临街阳台窗外不得堆放、吊挂影响市容的物品。对影响市容的残墙断壁、危险房屋、构筑物,产权单位应当及时进行修整或拆除。

第四十九条 有下列行为之一的,必须经开发区规划建设部门审核同意后,按照有关规定办理审批手续。未经批准的,开发区综合执法大队可先直接采取将违法物品登记保存的措施,以保证道路等城市设施的正常使用,再按有关法规进行处理。

(一) 设置户外广告;

(二) 在城市道路两侧或公共场所临时堆放物料,搭建临时建筑物、构筑物或者其它设施的;

(三) 在市区设置各类标志牌、标语牌、画廊、橱窗、各类遮阳棚;

(四) 沿街摆摊设点进行经营活动;

(五) 在城市道路上占用非规划停车场地停、放车辆;

(六) 改变沿街建筑原外型设计,进行非规范性的装修、装璜。

第五十条 临街各单位、门店必须保持门前整洁,严格执行门前“三包”(包卫生达标、包无乱停车辆、包无乱设摊点)的规定,未经批准禁止门前摆放各种物品。

第五十一条 沿街门店原则只设标明门店名称的牌匾一块。一个街段的连续小型门店要按统一形式制作牌匾底衬,牌匾不超出底衬固定。

第五十二条 在开发区内行驶的交通车辆,应当保持外型完好、整洁,货运车辆运输的液体、散装货物(包括垃圾),应当密封、包扎、覆盖,避免漏撒。

第五十三条 市区内工程施工现场的材料、机具应当堆放整齐;临街工程施工工地,要设置护拦或者围布遮挡(高度不低于一点八米),工程停工时,应当及时整理场地并做必要的覆盖;施工场地的活土应当及时清运;工程竣工后,要及时清理和平整场地。

第五十四条 未经批准禁止在市区内的建筑物、构筑物、树木及其它设施上涂写、张贴、刻画、悬挂各类宣传品,禁止沿街发放各类宣传品。

第五十五条 一切未经批准占用城市道路的物品,经通知后产权人应自行清理,超过规定期限拒不清理的按无主物处理。


第二节 环境卫生管理

第五十六条 开发区园林建管中心负责开发区街道、广场、公共场所、水域、绿地的清洁、保洁、清扫和管理工作。

第五十七条 市区内的单位和个人收集、运输和处理生活废弃物的,必须具有相应的能力,并向开发区环卫管理部门申请办理登记手续。单位和个人应当按照开发区规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便等废弃物。没有收集、运输和处理生活废弃物能力的单位和个人可委托开发区园林建管中心清扫、收集、运输和处理,并按规定标准缴纳服务费。

第五十八条 单位、门店及可能产生垃圾的流动商贩,应自行设置废弃物收集容器。

第五十九条 本办法所称建筑垃圾是指:建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进行建设、改造或拆除、修缮过程中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其它废弃物。

第六十条 生产建筑垃圾的建设单位或施工单位,应在工程开工前向开发区规划管理部门申报建筑垃圾处理计划,签订环境卫生责任书。开发区规划建设部门应及时核发处置证。该处置证不得涂改、转借。

第六十一条 将建筑垃圾运入开发区建筑垃圾指定储运(堆置)场消纳、处理的,要按规定交纳处置费;需要用建筑垃圾回填的单位和个人,应向开发区规划建设部门申请登记,负责统一安排。

第六十二条 建筑垃圾清运单 位或个人,必须按批准的时间、地点、路线、方式处置建筑垃圾,严禁在开发区内随意倾倒或把建筑垃圾混入一般生活垃圾向生活垃圾收集站(点)和生活垃圾处理场倾倒;无清运能力的单位和个人,可以委托开发区环卫管理部门代运,并按规定缴纳有关费用。

第六十三条 工程竣工后,建筑单位应及时报开发区规划建设部门验收。验收不合格者,限期清理;限期清理仍没达到标准的,由开发区环卫管理部门代为清除,并按有关规定收取服务费。


第五章  公用事业管理


第六十四条 开发区规划建设部门负责城市内开发区供水、节水、热力等公用事业的行政管理工作,开发区物业开发总公司负责开发区供水、供热、煤气等公共事业的具体管理工作。


第一节 供水管理

第六十五条 在开发区饮用水地下水水源保护区内,严禁下列行为:

(一) 使用未经处理的污水灌溉农田;

(二) 利用渗坑、废井、裂隙等倾倒有毒、有害的废水和含有病源体的污水及其他废弃物;

(三) 在水源井周围三十米范围内堆放废渣、垃圾和积存污水、修建粪坑等;

(四) 其他危害水质和水量的行为。

第六十六条 开发区供水工程的设计、施工,必须委托持有相应资质证书的设计、施工单位承担,并按“河北省实施《中华人民共和国招标、投标法》执法”实施招投标。

禁止无资质证书或超越其规定的经营范围的施工单位承担城市供水工程的设计、施工任务。

城市供水工程的设计和施工采用的工艺、技术、仪器、设备和材料,必须符合国家规范,或经国家和省城市建设行政主管部门认可。

第六十七条 禁止擅自将自建供水管网系统与开发区公共供水管网系统连接;因特殊情况确需连接的,必须经开发区自来水厂同意,报开发区规划建设部门批准。

第六十八条 凡使用开发区自来水厂供水的单位自行投资安装的供水管道,竣工后均应将产权移交供水部门,由供水部门统一管理和维护。进户总水表(含表井)及其以外的供水管道及设施由供水企业负责维护、管理,其他的供水管道及设施由用户维护、管理。

第六十九条 城市用水必须装水表计量,不同性质的用水应当分别计量。水表经法定计量检测机构检测合格后方可安装使用,用户总水表必须按规定进行检定。

第七十条 用户使用的二次供水设施,必须按规定进行清洗消毒。


第二节 城市节水

第七十一条 开发区规划建设部门组织实施城市节水规划,按职责权限审批、下达用水计划指标和节水计划指标,考核用水计划的执行情况,监督、检查、指导开发区节约用水工作。

第七十二条 新建、改建、扩建的工程项目必须选择先进、配套的节水设施并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产、使用开发区规划建设部门参加节水设施的设计审查和竣工验收。

第七十三条 具有水冷却工艺、设备的用水单位,必须建立水循环系统,在满足工艺、设备正常运行要求的情况下,实行闭路循环。冷却水不得直接排放。

第七十四条 用水单位和居民住宅必须按规定安装水表。水表必须保持齐备、完好。

第七十五条 建设单位在疏干降水施工前,必须将疏干降水方案中的地下水开采计划和建井申请报经开发区规划建设部门审查批准后实施,同时按核定的地下水开采量缴纳水资源费。

第七十六条 单位、个人自凿井取用地下水的必须按开发区规划建设部门批准后方可施工,单井安装必须符合国家计量标准的总水表;生产与生活用水分表计量。建立健全用水记录、统计台账和节约用水档案。扩大用水范围或者改变用水性质的,必须经开发区规划建设部门批准。

第七十七条 取用城市地下水的单位,必须按规定标准逐月向开发区收费中心缴纳水资源费,并签订《水资源费收缴协议》,不准拖欠和拒付。

第七十八条 在开发区范围内从事凿井和维修水井的施工单位,必须报开发区规划建设部门进行资质审查,合格的发给《凿井资质审查合格证》。每次在本城市规划区内施工前,必须到开发区规划建设部门申领《建井施工证》。


第三节 供热管理

第七十九条 开发区集中供热发展规划由开发区物业开发总公司依据开发区总体规划编制,报开发区管委会审查批准。

第八十条 对集中供热区域内现有的分散锅炉,应当按照开发区供热发展规划进行改建,实行集中供热。

第八十一条 供热单位应与用户签订《供热合同》,明确供、停热时间,室内温度,收费标准和违约责任等双方权力和义务,并保证合同的履行。

第八十二条 热用户如需改造用热系统或者停止用热,需向供热单位申报,经同意后方可改造用热系统或者停止用热,按规定缴纳因改造和停热造成的放水及热量损失费。热用户用热系统改造竣工后,应当向供热单位提交竣工技术资料,经供热单位检查验收合格后,方可用热。

第八十三条 热用户禁止有下列行为:

(一) 放弃维护管理,造成用热系统泄水或者漏气;

(二) 在用热系统上接装水嘴或者其它设施;

(三) 擅自增加用热面积;

(四) 管道不保温或者保温不符合标准;

(五) 调节进户阀门;

(六) 擅自改变用热用途和改动用热设施;

(七) 拒绝接受供热单位的检查和监督。

第八十四条 占压或施工造成城市供热管网及附属设施损坏的,由占压或施工者承担责任;供热管网及附属设施出现故障需要抢修时,可以先行拆除占压物,损失由占压者承担。

第八十五条 集中供热管网及附属设施的维修和养护责任,按下列规定划分:

(一) 供热管线及供热设施的主干线、支干线,由供热单位负责;

(二) 用热单位的入户线、庭院管网及室内供热设施,由房屋产权单位负责。

第八十六条 供热单位因设备事故不能正常供热时,应通知用户并及时组织抢修,尽快恢复供热。

第八十七条 未经供热单位同意禁止将自建的供热设施与供热网连接。

第八十八条 所有热用户一律根据物价部门规定的价格按建筑面积核定取暖费,先交费后供暖。

第八十九条 新建、改建、扩建的暖气房屋,已经竣工接口供暖的,其空闲房屋,空闲期间的采暖费用,由建设单位一齐缴清,否则不予供热。

第九十条 用户增加、减少用热面积或更名,应当到供热单位办理手续,未办理减少用热面积手续的,仍按原面积收取供热费,未办理更名过户手续的,仍由原房屋产权人或承租人缴纳供热费。


第六章  市场管理


第九十一条 在开发区开办商品市场,应当按照法律法规和管委会的规定办理规划、设计用地,施工等手续,设置防火设施,配备消防器材和设备,保障公共财产和公民生命财产的安全。

第九十二条 经批准开办商品市场的,必须在指定的位置摆摊设点,不得乱搭乱建,不得影响市容和污染环境,不得破坏公用设施和树木、绿地。禁止任何单位或个人在指定市场以外的区域乱摆摊点。

第九十三条 经登记注册的商品市场,未经开发区工商部门许可,任何单位和个人都不得随意拆毁市场设施和强行关停市场。


第七章  电信管理


第九十四条 市电信管理部门按照电信管理的有关法规负责开发区电信设施的管理工作。

第九十五条 通信线路建设应纳入开发区总体规划,规划区内通信管道、光缆、电缆建设宜与道路给排水、热力、电力管道等市政设施统一规划,同步建设。

第九十六条 电信部门经开发区规划建设部门同意后,可根据城市道路性质,规划并安装公用电话。

第九十七条 居民住宅楼、办公楼、商场 、宾馆等建筑物内的通信设计方案应经电信部门审批后与土建同步预埋通信暗管暗线,通信暗管暗线及小区院内通信管道、电缆必须按照行业规范进行规划、设计、施工、质监、验收后方可交付使用,电信部门参加工程竣工验收。


第八章  消 防


第九十八条 需要进行消防设计的建筑工程,应由具备相应资质的设计单位按国家工程建筑消防技术标准进行设计,实行消防设计责任制;建设单位应当将工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核。未经审核或者审核不合格的,开发区规划建设主管部门不得发给《建筑施工许可证》,建设单位不得施工。

第九十九条 大型公共建筑装修,没有公安消防机构出具的《建筑设计防火审核意见书》,内装队伍不得进行施工。

施工单位和装修单位必须严格按照公安消防机构审核合格的图纸施工,并负责施工现场的消防安全。 

第一百条 按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建设工程竣工时,必须经公安消防机构进行消防验收;未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第一百零一条 城市集贸市场或者营业摊点的设置,不得堵塞消防车通道和影响消防栓的使用。集贸市场在使用或者开业前,应向市公安消防机构申报,经消防安全检查合格后,方可使用或者开业。在规划区内不准搭建易燃简易建筑。

第一百零二条 市公安消防机构应当制定包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划并纳入开发区总体规划。

第一百零三条 市公安消防机构参与消防安全有关的开发区规划建设项目的设计审查和竣工验收工作。

第一百零四条 任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、消防设施、器材,不得埋压、圈占消火栓,不得占用防火间距,不得堵塞消防通道。


第九章  附 则


第一百零五条 对违反本方法有关规定的行为,开发区综合执法大队根据国家和省市有关法律、法规予以处罚。

第一百零六条 本办法由衡水开发区规划建设局负责解释。

第一百零七条 本办法自发布之日起施行。


齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府办公厅


齐齐哈尔市人民政府办公厅印发齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法的通知



各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各直属单位:
《齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法》业经市政府第十四次常务会议讨论通过,现印发给你们,并提出如下要求,请一并认真贯彻落实。一、各地、各部门和各单位要提高对目标考核重要性的认识,加强干部职工安全生产意识教育,认真部署、广泛宣传,为抓好安全生产工作打下思想基础,确保目标考核工作的顺利进行。
二、要切实加强领导,成立相应的组织机构,责成专人负责此项工作,同时,要结合本地、本部门和本单位的实际制定考核办法及考核标准,定期进行自检自查,切实把安全生产标准落到实处。
三、市安全生产工作目标考核领导小组将按照市安全生产委员会制定的《安全生产工作目标考核标准》对全市安全生产工作进行考核,对检查结果将依据本办法的有关规定予以处理。因此,各级政府、各有关部门和各单位要建立和完善安全生产监督体系,加大监管力度,为我市经济和社会事业健康持续发展创造良好的安全生产环境。
二○○四年六月七日


齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核办法


为加强全市安全生产工作,确保安全生产状况稳定好转,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规的有关规定,结合我市实际,特制定本办法。
第一条 目标考核的基本内容考核分为通用目标考核和专项目标考核两部分,满分为100分。
(一)通用目标包括:组织领导、机构建设、安全生产基础工作、安全生产监督管理、宣传教育和培训、建设项目安全管理、事故隐患和危险源管理、事故控制等8项指标,满分70分。
(二)专项目标包括:消防、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、作业场所职业安全卫生、特种设备等6项指标,满分30分。
第二条 目标考核结果的确定
考核结果分五个档次:
(一)安全生产标兵县(市)区、单位:在连续三年安全生产先进县(市)区、单位中产生。
(二)安全生产先进县(市)区、单位:考核90分以上。
(三)安全生产达标县(市)区、单位:考核80分至89分。
(四)安全生产未达标县(市)区、单位:考核79分以下。
(五)一票否决县(市)区、单位:发生重特大生产、火灾事故的实施一票否决;本地车辆、本地驾驶人员、发生在本辖区内的一次死亡5人以上的道路交通事故一起或一次死亡3至4人的道路交通事故两起实行一票否决。
第三条 考核时间和方式
(一)考核时间:市安全生产工作目标考核领导小组每年12月中旬左右,对各县(市)区、各部门及责任状签状企业的本年度安全生产工作进行考核。
(二)考核方式:
1、自查。各被检单位要严格按照《齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核标准》进行自查,做好全市考核准备。
2、考核。市安全生产工作目标考核领导小组办公室按照《齐齐哈尔市安全生产工作目标管理考核标准》进行考核,并将考核结果提交市安全生产目标考核领导小组审定后,报市政府批准。
第四条 安全生产监管职责
各地、各有关部门和单位要按照各自职责做好安全生产监管工作。安监、公安、交通、建设、旅游、质监、环保等有关部门,按照法律法规规定,具体负责职责范围内的安全生产监督管理工作,并依法承担行政监管责任,如果出现监督管理不到位,造成重特大事故的,将按照有关规定追究主要领导及有关人员的责任;各县(市)区安全生产监督管理原则上实行属地化管理,所在县(市)区的中省市直企业及直属单位由中省市直企业负责安全生产的监督管理,对中省市直企业的直属单位法定地址在不同县(市)区的,实行双重管理,以中省市直企业为主,所在县(市)区为辅;对中省市直企业下属的具有独立法人资格的企业和单位,在没有与所在县(市)正式办理移交手续之前,仍然由中省市直企业负责安全生产的监督管理;与市政府签状的各行业主管部门和单位,不仅要对本单位的安全生产工作负责,而且也要对直属企业和单位的安全生产工作负责监督管理。年终考核将按照职责划分进行。形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
第五条 奖励和处罚
按照《齐齐哈尔市安全生产工作考核奖惩办法》(齐安办联发〔2003〕1号文件)执行。经考核,被确定为安全生产标兵县(市)区、单位,安全生产先进县(市)区、单位和安全生产达标县(市)区、单位的,分别颁发荣誉证书和奖牌;被确定为未达标的县(市)区、单位,取消当年度与安全生产有关的各项评先评优资格;被确定为一票否决的县(市)区、单位,取消当年度各项评先评优资格;连续两年未达标的和被一票否决的县(市)区、单位,在全市进行通报,并建议组织部门对主要领导进行重点考核;对安全生产工作存在重大失误的应追究主要领导责任;连续三年未达标和被一票否决的县(市)区、单位的县(市)区长和单位的主要领导原则上应该引咎辞职。以上条款与《齐齐哈尔市安全生产工作考核奖惩办法》不一致的,以此文件为准。
附则
(一)本办法由市安全生产监督管理局负责解释。
(二)本办法自发布之日起实行。


市安全生产工作目标考核领导小组成员名单
为加强对此项工作的领导,市政府决定,成立市安全生产工作目标考核领导小组。
组 长 任仕杰 副市长
副组长 郭海洲 市政府顾问
 杜兴毅 市安全生产监督管理局局长
成员由市安全生产监督管理局、市公安局、市总工会、市人事局、市监察局、市环保局、市交通局、市卫生局、市质量技术监督局、市建设局、市农委、市财政局、市目标办等部门的主管领导组成。领导小组办公室设在市安全生产监督管理局,办公室主任由杜兴毅兼任,副主任由市安全生产监督管理局副局长李建、王春富担任。


河北省军人抚恤优待实施办法(1998年修正)

河北省人民政府


河北省军人抚恤优待实施办法(修正)
河北省人民政府


(1993年2月21日河北省人民政府令第78号发布根据 1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正)

第一章 总 则
第一条 根据国务院《军人抚恤优待条例》(以下简称《条例》),结合本省实际,制定本办法。
第二条 中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属(统称优抚对象),依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和公民,应当依照《条例》和本办法的规定,履行各自应尽的职责和义务。
第四条 省民政部门主管全省的军人抚恤优待工作,设区的市、县(含县级市、区,下同)的民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。

第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡,凡符合《条例》规定条件的,由军人家属户口所在地的县民政部门按规定程序办理抚恤登记。
第六条 现役军人死亡,根据死亡性质和本人死亡时的工资收入,由死亡军人家属户口所在地的县民政部门发给其家属一次性抚恤金。其标准如下:
(一)革命烈士,四十个月工资;
(二)因公牺牲军人,二十个月工资;
(三)病故军人,十个月工资。
义务兵和月工资低于少尉正排职军官基准工资的其他军人(指专业军士、军士长和取得军籍的军队院校学员、飞行学员)死亡时,按基准军衔为少尉正排职军官职务薪金(第二档次)和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡,按《条例》规定比例增发一次性抚恤金。
多次立功和获得荣誉称号的,按其中最高的增发比例计算,不得累计折算。
现役军人在一九五二年一月《中国人民解放军奖惩工作条例》颁发以前荣立的特等功、甲等功按一等功计算;大功、乙等功按二等功计算;小功、丙等功等按三等功计算。荣立集体功和获得集体荣誉称号的,个人不增发一次性抚恤金。
第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属,凡符合民政部门规定条件的,经其户口所在地的县民政部门审核批准,享受定期抚恤金。
前款军人家属是孤老或孤儿的,定期抚恤金按不低于规定标准的百分之二十增发。
革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的,不另享受定期抚恤金。
第九条 定期抚恤金的具体标准,由省民政部门会同省财政部门,根据当地城乡人民实际生活消费水平,在不低于国家基本标准的前提下制定。
第十条 享受定期抚恤金的人员户口迁移时,应同时办理定期抚恤金转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年定期抚恤金;户口迁入地的民政部门应凭转移手续,按本地规定的定期抚恤金标准,从下年一月起予以抚恤。
第十一条 享受定期抚恤金的人员死亡后,除发给当月应领的定期抚恤金外,另加发半年的定期抚恤金,作为丧葬补助费,同时注销定期抚恤金领取证件(注销后的证件可留作纪念,下同)。

第三章 伤残抚恤
第十二条 退出现役的革命伤残军人,凭伤残档案和《革命伤残军人证》,到户口所在地的县民政部门申请办理抚恤登记。
第十三条 县民政部门接收革命伤残军人时,应先进行复查,对符合《条例》规定的评残权限、范围和条件的,给予办理抚恤登记手续,并予以安置。
第十四条 退出现役的军人,有下列要求之一的,应向户口所在地的县民政部门提出申请,并在民政部门指定的医院进行医疗鉴定,经民政部门审核后,逐级上报省民政部门审批,予以补办伤残证件。
(一)《条例》施行以前持有省、军级以上单位发放的伤残证件且残情符合二等乙级以上,要求恢复伤残抚恤的;
(二)因战因公致残,其残情发生变化,要求调整伤残等级的;
(三)确因潜伏期较长未能及时发现的职业病患者,要求评残的。
第十五条 退出现役的特等、一等革命伤残军人,由原户口所在地或其配偶户口所在地的县人民政府负责接收安置,当地民政部门应按有关规定拨付其伤残抚恤金、生活补助费和护理费。对享受离、退休待遇的,其护理费由原发离、退休费的单位发给。
第十六条 退出现役的特等、一等革命伤残军人,有下列条件之一的,经省民政部门批准,可以到省荣誉军人康复医院集中供养,并发给抚恤金。
(一)因伤残后遗症需要经常医疗处置的;
(二)生活需要护理不便分散供养的;
(三)独身一人不便分散安置的。
第十七条 在荣誉军人康复医院集中供养的革命伤残军人结婚,应到原接收地办理结婚登记手续和分散供养手续,有关部门应按规定帮助其安排住房及配偶落户。
第十八条 因战因公致残的革命伤残军人死亡,其家属分别按下列规定享受抚恤或补助;
(一)因战致残,医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的,由县民政部门按照革命烈士抚恤标准,发给其家属一次性抚恤金,享受革命烈士家属待遇。
(二)因战致残医疗终结评残发证一年后,因伤口复发死亡和因公致残评残发证后因伤口复发死亡,原领取伤残抚恤金的,由县民政部门按因公牺牲军人抚恤标准发给一次性抚恤金,其家属享受因公牺牲军人家属的待遇。原领取伤残保健金的,由其所在单位按因公(工)死亡人员的规
定予以抚恤。
(三)因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人因病死亡后,其家属享受病故军人家属的待遇。
第十九条 革命伤残军人死亡,从死亡后的第二个月起,停止本人抚恤,同时注销证件。原领取伤残抚恤金的,由民政部门除按国家机关工作人员的丧葬标准发给其家属丧葬补助费外,另加发半年伤残抚恤金;原领取伤残保健金的,由其所在单位按规定发给丧葬补助费。

第四章 优 待
第二十条 服现役的义务兵家属,分别不同情况给予优待:
(一)凡家居农村的义务兵家属,由乡(镇)人民政府统筹发给优待金,其优待标准每户每年应不低于本乡(镇)上年人均收入水平。
(二)凡家居城镇的义务兵家属,义务兵入伍前是党政机关、企事业单位(不包括农村乡镇企业和城镇待业青年摊点)在职职工(含有城镇户口的计划内临时工和劳动合同制工人)的,在服役期间由其原单位照发基本工资作为优待金。其中计划内临时工、劳动合同制工人在服役期间合
同期满的,原单位应继续发给其优待金,直至本人退伍、转为志愿兵或提拔为部队干部。
(三)凡家居城镇且入伍前是待业青年的义务兵,在服役期间由县人民政府发给其家属优待金。优待标准由当地政府制定。
(四)义务兵在服役期间立功受奖的,应当增发优待金。具体奖励办法由设区的市、县人民政府制定。
第二十一条 义务兵的家属户口迁移后,当年的优待金由迁出地发放。户口迁入地应从下年起给予优待。
非户口所在地入伍的义务兵和从地方直接招收的军队院校学员及文体专业人员的家属,不享受优待金。
第二十二条 家居农村的义务兵,入伍前承包的责任田和分得的自留地(山、林)等继续保留。
第二十三条 家居城镇的义务兵服役期间,其家属所在单位或当地房管部门在安排住房时,应将义务兵本人计入家庭人口。
义务兵入伍前是企事业单位职工的,其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
第二十四条 领取伤残抚恤金的二等乙级以上(含二等乙级)革命伤残军人,享受公费医疗,治病所需费用由当地卫生部门按规定实报实销。
第二十五条 三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的,伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决;因病所需医疗费本人支付有困难的,经乡(镇)人民政府核准后,报县民政部门酌情给予补助。
第二十六条 领取伤残保健金的革命伤残军人,享受所在单位的医疗待遇。伤口复发医疗和经批准需到外地治疗或安装假肢的,其差旅费(含交通费、住宿费、途中伙食补助费)和住院期间伙食费,按工伤人员规定由所在单位负责解决。
第二十七条 因战、因公致残领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发,经县民政部门批准到外地治疗或安装假肢的,其差旅费(含交通费、住宿费、途中伙食补助费)和住院期间伙食费由县民政部门报销。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人,不享受公费医疗的,治病所需费用由当地卫生部门酌情给予减免。
凡不享受公费医疗的革命烈士的孤老父母、配偶、未成年子女因病所需的医疗费用,向当地卫生部门报销,其费用从公费医疗项下列支。
第二十九条 革命伤残军人因伤残需要配制的代步三轮车,由省民政部门审批供给;假肢、腰卡、病理鞋由省假肢工厂供给;假牙义眼等辅助器械,由县民政部门审批供给。
第三十条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、国内民航客机和轮船或乘坐国营、集体、个体长途客运汽车时,应予优先购票、优先准乘,并按规定享受票价优待。个体汽车按国营汽车优待标准执行。游览本省公园、名胜古迹、旅游景点,免收门票。
第三十一条 优抚对象在与其他群众同等条件下,享有就业、入学、救济、贷款、分配住房、划分宅基地的优先权。
第三十二条 家居农村的革命烈士家属符合招工条件的,应安排其中一人到全民或集体企事业单位工作,并转为城镇户口。当地公安和粮食部门应准予落户。
第三十三条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹,自愿参军又符合征兵条件的,在征兵期间可优先批准一人入伍。
第三十四条 革命烈士子女、革命伤残军人报考本省技工学校、中等专业学校、高等院校,按规定在分数线下照顾20分录取。
对革命伤残军人应适当放宽录取年龄和身体条件。
第三十五条 革命烈士子女考入本省国办学校的,免交学杂费,并优先享受助学金、奖学金或学生贷款;入本省国办幼儿园、托儿所,应优先接收,并免交保育费。
第三十六条 对革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的孤老父母、配偶、孤儿或者孤老的伤残军人、复员军人,有条件的可由国家或集体举办的光荣院、敬老院、社会福利院集中收养;暂不具备集中收养条件的,当地乡、镇人民政府应当妥善照顾。
第三十七条 经军队师(旅)以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵家属,驻军所在地的公安和粮食部门应准予落户;家属随军前有正式工作的,驻军所在地劳动、人事部门应安排适当的工作。
第三十八条 复员军人未参加工作,年老体弱、生活困难的,按省民政、财政部门的规定,由当地民政部门给予定期定量补助。
第三十九条 享受本办法规定的抚恤和补助待遇的优抚对象,生活仍有困难的,当地民政部门应给予临时性补助。

第五章 罚 则
第四十条 各项优抚费和优待款物只能用于优抚对象,任何单位和个人均不得以任何借口克扣、贪污和挪用。违者,由其主管部门视情节轻重给予行政处分,构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。
第四十一条 对违反本办法第三十条有关革命伤残军人乘坐长途客运汽车优待规定的客运经营者,交通运输管理部门应给予批评教育。

第六章 附 则
第四十二条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者在通缉期间,当地民政部门停止其抚恤和优待。服刑期满恢复政治权利后,经批准可以恢复原来的抚恤和优待。对犯罪情节特别严重的,经省人民政府批准,取消其抚恤和优待。
第四十三条 因战伤亡民兵、民工和参加县以上武装部门组织军事训练伤亡的预备役人员、民兵及大中专、高中学生的抚恤,有工作单位的,其抚恤由所在单位按因公(工)伤亡办理;无工作单位的,其抚恤由民政部门参照本办法的规定办理。
第四十四条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
第四十五条 本办法由河北省民政厅负责解释。
第四十六条 本办法自公布之日起施行。


(1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行)


一、第四条、第二十条第四项中的“市”修改为“设区的市”,删除第四条中的“地”字样。
二、第四十一条修改为“对违反本办法第三十条有关革命伤残军人乘坐长途客运汽车优待规定的客运经营者,交通运输管理部门应给予批评教育。”



1993年2月21日