宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市职工失业保险办法

　（１９９６年１１月２１日银川市人民政府第５０次常务会议通过　１９９６年１２月９日颁布　银川市人民政府令第９０号）


第一章　总则

　　第一条　为了保障失业职工的基本生活和促进其再就业，推动社会经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》国务院关于《国有企业职工待业保险规定》和《宁夏回族自治区职工失业保险办法》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于银川市行政区域内具有银川市城镇常住户口的下列单位的职工：
　　一、国有企业和企业化管理的事业组织的全部职工；
　　二、中外合资、中外合作、外商独资经营企业（以下简称外商投资企业）的中方职工；
　　三、国家机关、事业组织、社会团体中与之建立劳动合同关系的职工；
　　四、城镇集体企业、街办企业和劳服企业中的职工；
　　五、凡经工商行政主管部门核发营业执照的私营企业和个体经济组织的职工；
　　六、实行股份制企业的职工；
　　七、乡镇企业的职工。


　　第三条　本办法所称失业职工是指本办法第二条所列单位及其职工中因下列情形之一，失去工作的职工：
　　一、按照法定程序宣告破产企业的职工；
　　二、濒临破产企业在法定整顿期间被精简的职工；
　　三、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准撤销、解散单位的职工；
　　四、按照国家有关规定经县（区）以上人民政府批准停产整顿企业被精减的职工；
　　五、终止或者解除劳动合同的职工；
　　六、单位辞退、除名或开除的职工；
　　七、私营企业和个体经济组织注销经营执照的职工；
　　八、依照法律、法规规定或者经市人民政府规定享受失业保险的其他职工。


　　第四条　失业保险应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务体系工作紧密结合，统筹安排，充分发挥就业服务体系的整体功能。

第二章　职工失业保险基金的筹集和管理





　　第五条　职工失业保险基金的来源：
　　一、单位缴纳的失业保险费；
　　二、职工个人缴纳的失业保险费；
　　三、失业保险费的利息收入；
　　四、失业保险费的滞纳金和罚款；
　　五、失业保险基金的增值收入；
　　六、失业保险基金不敷使用时，由地方各级财政补贴。


　　第六条　失业保险基金的收缴标准：
　　一、参加保险的企事业单位按职工工资总额的１．５％缴纳（企业在交纳所得税前列支；国家机关、事业组织和社会团体的合同制工人，在行政事业费中列支）。
　　二、职工个人每人每月缴纳叁元，由单位在每月发放工资时扣缴。
　　三、外商投资企业按中方全部职工工资总额的１．５％缴纳（职工个人每人每月缴纳叁元，由单位统一扣缴后上缴市失业保险管理机构）。
　　四、私营企业和个体经济组织按参加保险职工上年度社会平均工资总额的１．５％缴纳，职工个人每人每月缴纳叁元，由个体协会统一收缴后，上缴市失业保险管理机构。
　　任何单位和个人不得减免本办法规定缴纳的失业保险费。


　　第七条　依法破产、撤销、解散的单位，在清理财产时应当依法按顺序优先清偿所欠的失业保险费。


　　第八条　职工失业保险基金的管理：
　　一、职工失业保险金，实行市级统筹，由市劳动就业服务局统一收缴管理，各区劳动就业服务局发放。
　　二、职工失业保险基金，由单位开户银行按月代为扣缴，转入失业保险机构在银行开设的失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。


　　第九条　由劳动行政主管部门授权的失业保险机构有权核查用工单位的职工名册、工资发放表、财务会计帐册、报表等有关资料，必要时可以提请审计等部门予以配合。

第三章　职工失业保险基金的使用





　　第十条　职工失业保险基金支出项目：
　　一、失业职工的生活救济金；
　　二、失业职工在领取失业救济金期限内的医疗费丧葬补助费，其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
　　三、失业女职工在领取失业救济期限内生育的生育补助费；
　　四、失业职工的转业训练费；
　　五、扶持失业职工的生产自救费；
　　六、失业保险管理费；
　　七、经市人民政府批准，为解决失业职工的生活困难和帮助其再就业确需支付的其他费用。


　　第十一条　失业职工领取失业救济金的期限和标准，根据职工失业前在单位连续工作时间确定：
　　一、工作一年以上不满三年的，发给六个月的失业救济金，每月发放标准５０元；
　　二、工作三年以上不满五年的，发给八个月的失业救济金，每月发放标准６０元；
　　三、工作五年以上不满十年的，发给十二月的失业救济金，每月发放标准７０元；
　　四、工作满十年的，发给十三个月的失业救济金，从满十一年起，工作每满一年增加一个月，最多发给二十四个月的失业救济金，每月发放标准８０元。
　　五、私营企业和个体经济组织中的失业职工按照缴纳失业保险基金的实际年度，比照前四款规定发放失业救济金。
　　六、凡因违纪被单位开除、除名和辞退的失业职工，其领取失业救济金的期限依照前款规定确定，但标准均为每月５０元。
　　失业救济金的标准，由自治区失业保险机构根据当地民政部门规定的社会救济金额的增长情况进行调整。
　　确定领取失业救济金期限，应扣除单位已发给失业职工生活补助费的月份。
　　出现两次以上失业的职工，其发放救济金的工龄，从后一次就业时计算。


　　第十二条　在领取失业救济金期限内，属双职工同时失业或者家庭有严重困难，无法维持基本生活的经失业保险机构核准，可以给予不超过１００元的一次性特殊困难补助费。


　　第十三条　失业人员在领取失业救济金期限内的医疗补助费，按下列标准支付：
　　一、每人每月发给医疗补助费５元，包干使用，超支自理。
　　二、患严重疾病的（不包括因参与违法犯罪活动而致伤致病的），其医疗费个人负担确有困难的，由失业人员个人申请，经失业保险机构同意，并在指定的医院治疗的，可一次性给予医疗费补助，最多不超过１０００元。


　　第十四条　失业职工在领取失业救济金期限内，因病死亡的（不包括因参与违法犯罪活动而死亡的），可给予５００元的丧葬补助费，并一次性给予其供养的直系亲属３００元抚恤金。


　　第十五条　女职工失业后在领取救济金期限内生育子女的，且符合国家计划生育政策的，一次性给予３００元的生育补助费。


　　第十六条　有下列情况之一的失业人员不享受或者停止失业救济金的待遇：
　　一、在单位连续工作不满一年的；
　　二、重新就业的；
　　三、在领取失业救济金期限内入学、参军、出国定居或者死亡的；
　　四、无正当理由两次不接受失业保险机构介绍就业的；
　　五、在领取失业救济金期限内，被劳动教养或者被追究刑事责任的；
　　六、达到领取失业救济金规定期限的；
　　七、自动离职、辞职的；
　　八、办理离、退休手续的；
　　九、未缴纳失业保险基金单位的失业人员。


　　第十七条　失业职工的转业训练费和扶持生产自救费，按不超出当年度筹集的失业保险基金总额的２５％提取（转业训练费１０％，生产自救费１５％），专帐管理，专项审批。


　　第十八条　失业保险机构的管理费，由失业保险机构编制预算，报经财政部门审核批准，从失业保险基金中核拨。

第四章　失业职工的管理





　　第十九条　属于本办法适用范围的失业职工，分别由各区劳动就业服务局管理。


　　第二十条　职工失业后，必须在一个月内持本人户口和原单位发给的有关失业证件，到本人户口所在地的劳动就业服务局进行登记，逾期不予接收。


　　第二十一条　凡按规定个人缴纳失业保险基金的职工，统一发给《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》，由企业按月填入。《银川市职工缴纳失业保险基金登记册》是职工个人缴纳失业保险基金、邻以失业救济金、医疗补助费和参加就业训练及重新就业的凭证；由职工个人妥善保管。


　　第二十二条　职工及失业职工在自治区境内调动和单位成建制迁移、合并的，不转移失业保险基金。调往外省城镇的，按调入地有关规定办理。


　　第二十三条　企业有下列职工的不得作为失业职工移交：
　　一、距法定离、退休年龄不足五年者；
　　二、患精神病、麻疯病、癌症等疾病及丧失劳动能力者；
　　三、正在进行劳动争议仲裁尚未作出结论者。

第五章　管理机构





　　第二十四条　市、县（区）人民政府劳动行政主管部门设立的劳动就业服务局，为各级失业保险管理机构，其职责是：
　　一、拟定职工失业保险管理工作规划；
　　二、管理失业职工并进行登记、建卡、建档及统计；
　　三、负责失业保险基金的筹集、管理和发放；
　　四、组织失业职工开展转业训练，扶持指导生产自救；
　　五、对失业人员进行就业指导和职业介绍，提供信息、咨询服务；
　　六、承办失业保险基金委员会的日常事务。

第六章　罚则





　　第二十五条　违反本办法，以非法手段领取失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门追回全部非法所得，并处以非法所得两倍以下的罚款。


　　第二十六条　违反本办法，逾期拖欠、少缴、拒缴失业保险基金的，劳动行政主管部门委托其开户银行强行划拨，按日加收未缴纳数额１‰的滞纳金。


　　第二十七条　拖欠上缴失业保险基金的单位，凡出现第一章第三条规定的失业人员，按单位实交年份除以实施以来总年份的比例发给，不得超此标准享受失业救济金。


　　第二十八条　失业保险机构违反本办法，拖欠支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。


　　第二十九条　劳动行政主管部门及其失业保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由劳动行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提出行政诉讼。超过法定期限不申请行政复议，也不提出行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政主管部门申请人民法院执行。

第七章　附则




　　第三十一条　本办法由银川市劳动局负责解释。


　　第三十二条　本办法自一九九七年一月一日起施行。
　　《银川地区国营企业职工待业保险基金管理办法》（银川发〔１９８７〕１４１号）文件同时废止。

湖南省人大常委会


湖南省城市流浪乞讨人员收容遣送条例
湖南省人大常委会


（1994年4月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 安 置
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了做好城市流浪乞讨人员收容遣送工作，维护社会秩序，根据国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市流浪乞讨人员收容遣送工作坚持救济、教育、集中管理和妥善安置的原则。
第三条 收容遣送工作由民政、公安部门负责。
民政部门的收容遣送机构对收容对象进行收容、管理和遣送。
公安部门向当地收容遣送机构派驻民警，在任务较大的收容遣送机构设立治安室，维护收容遣送中的治安秩序。
第四条 任何单位和个人都应当协助民政、公安部门做好收容遣送工作；对遗弃老年人、婴幼儿、残疾人和精神病人的行为有权制止，并向民政、公安部门报告。
第五条 收容遣送工作人员应当依法做好收容、管理和遣送工作。
被收容人员应当服从收容遣送工作人员的收容、管理和遣送。
被收容人员的合法权益受法律保护。
第六条 收容遣送所需经费根据实际需要，纳入各级财政预算。

第二章 收 容
第七条 对下列人员予以收容：
（一）生活无着露宿街头的；
（二）患精神病或者智力残疾流浪街头的；
（三）主动向收容遣送机构求助的；
（四）其他流浪街头乞讨的。
第八条 民政、公安部门收容遣送工作人员发现需要收容的对象，应当出示证件，及时将其送往收容遣送机构。
第九条 收容遣送机构在接收收容对象后，应当在24小时内进行询问，作出笔录，分别情况进行处理：
（一）符合第七条规定的，予以收容；
（二）有犯罪嫌疑或者违反治安管理行为的，移送公安部门处理；
（三）不属于上列（一）、（二）项的，不予收容。
第十条 收容遣送机构在必要时，可以对收容对象进行安全检查；对女性收容对象的安全检查，应当由女性工作人员进行。

第三章 管 理
第十一条 收容遣送机构应当建立健全生活、卫生、教育、纪律等管理制度，对被收容人员进行遵纪守法教育和劳动教育，组织有劳动能力的被收容人员参加劳动。
第十二条 收容遣送机构应当核实被收容人员姓名、身份、家庭住址以及流浪时间等情况，并进行登记，建立档案。
第十三条 被收容人员随身所带财物需要交收容遣送机构保管的，收容遣送机构应当登记造册、妥善保管。被收容人员被遣送时，收容遣送机构应当将其财物退还本人。
收容遣送机构对被收容人员携带的化学危险物品、管制刀具及其他违禁物品，按国家有关规定处理。
第十四条 收容遣送机构应当按被收容人员性别安排分室居住。女性被收容人员，由女性工作人员管理。患精神病的和智力残疾的，应当与其他被收容人员分室居住。
第十五条 被收容人员必须遵守国家法律和收容遣送机构的管理制度，服从工作人员的管理。
第十六条 收容遣送机构工作人员必须遵守下列规定：
（一）不得非法扣留被收容人员的财物；
（二）不得克扣被收容人员的生活供应品；
（三）不得检查、扣留被收容人员的邮件；
（四）不得扣压被收容人员的申诉、控告材料；
（五）不得差遣被收容人员为工作人员服务；
（六）禁止殴打、侮辱、虐待被收容人员。
第十七条 收容遣送机构应当配备必要的生活设施，按照规定的标准安排被收容人员的生活；对老幼病残者和孕妇应当给予照顾。
第十八条 收容遣送机构应当配备必要的卫生防疫设施，改善卫生条件；对危重病人，应当及时送卫生部门指定的医院治疗。
第十九条 收容遣送机构应当对参加劳动的被收容人员给予适当报酬。
收容遣送机构组织被收容人员劳动所得收入，除支付被收容人员的劳动报酬外，应当用于改善被收容人员的生活条件和遣送费用等补贴。
第二十条 被收容人员的食宿、医疗、遣送等费用，由本人或其监护人支付；无力支付的，由民政部门在收容遣送经费中列支。
第二十一条 被收容人员死亡，收容遣送机构应当查明原因、做好记录、建立档案，及时通知其家属或者其所在的村民（居民）委员会；无法通知的，应当及时公告。属于非正常死亡的，应当及时报告公安部门处理。

第四章 遣 送
第二十二条 收容遣送机构应当及时将被收容人员遣送回其户口所在地。暂时查不清户口所在地的，经收容遣送机构所在地民政部门批准后，送生产基地劳动，待查清户口所在地后再遣送。
第二十三条 被收容人员的户口所在地在本省的，待遣时间不得超过30天；在外省的，待遣时间不得超过60天。有下列情况之一的，可以适当延长待遣时间，但最长不得超过6个月：
（一）经医生诊断，需观察病情或住院治疗的；
（二）遣送目的地是边远省份的；
（三）屡遣屡返，需收容教育的。
第二十四条 收容遣送机构应当安排下列已核实身份和住址的被收容人员自行返回原籍：
（一）主动向收容遣送机构求助的；
（二）有返回原籍能力，要求自行返回并保证不再流浪乞讨的。
第二十五条 收容遣送机构应当通知下列被收容人员的家属、法定监护人或者所在单位来人领返：
（一）16周岁以下的未成年人；
（二）60周岁以上的老年人；
（三）生活不能自理的残疾人；
（四）精神病人或智力残疾人；
（五）其他无返回原籍能力的人。
领返期限自发出通知之日起，本省的不得超过20天，外省的不得超过40天。逾期不来人领返的，由收容遣送机构遣送。
第二十六条 收容遣送机构应当指派专人负责将被收容人员送达目的地：
（一）外省的，送达流出省的对口接收机构；
（二）本省跨地、州、市或县（市）的，送达流出地的地、州、市或县（市）的收容遣送机构，未设收容遣送机构的，送达流出地的地、州、市或县（市）的民政部门；
（三）本县（市）的，送达流出地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
负责遣送的工作人员，不得在遣送途中丢弃被收容人员。
第二十七条 本省境内被收容人员流出地的接收单位，对送达的被收容人员必须接收，并填写回执。
收容遣送机构遣送本省跨地、州、市的被收容人员，所需遣送经费暂时无法向被收容人员或者其监护人收取的，由接收单位先行垫付。垫付后，再由接收单位向被收容人员或者其监护人收取。
第二十八条 交通运输部门对城市流浪乞讨人员遣送工作应当予以配合，在购买车、船票，进出车站、码头，上下车、船等方面提供方便。

第五章 安 置
第二十九条 被收容人员返回户口所在地后，由当地人民政府做好安置工作。
被收容人员有工作单位的，由所在单位安置；无工作单位的，由当地人民政府、街道办事处通知其家属或者监护人领回。

第三十条 无家可归、有劳动能力的被收容人员返回后，由其户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处做好安置工作。
第三十一条 城市中无家可归、没有劳动能力的被收容人员返回后，经户口所在地的县级以上人民政府民政部门批准，送社会福利单位收养。
第三十二条 农村中无家可归、没有劳动能力的被收容人员返回后，经户口所在地的县级人民政府批准，送福利院安置，或者分散安置给予五保待遇。

第六章 法律责任
第三十三条 被收容人员违反本条例规定，抗拒收容遣送机构的管理、扰乱收容遣送工作秩序的，由收容遣送机构给予警告、训诫。
被收容人员有违法犯罪行为的，由司法机关依法处理。
第三十四条 被收容人员对收容不服的，可自被收容之日起5日内向主管收容遣送机构的民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起五日内作出复议决定；对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。

第三十五条 收容遣送工作人员侵犯被收容人员合法权益的，被侵害人可向民政部门或者有关国家机关控告。
第三十六条 收容遣送工作人员在执行职务中违反本条例规定的，由其所在单位或者主管部门视情节轻重给予批评教育或者行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 本条例自1994年7月1日起施行。



1994年4月28日