山东省人民政府


山东省人民政府令

第191号

　　《山东省艾滋病防治办法》业经2006年11月27日省政府第81次常务会议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　省　长　韩寓群　
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月四日

山东省艾滋病防治办法

第一章　总　则

　　第一条　为了预防、控制艾滋病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，根据《艾滋病防治条例》（以下简称《条例》）等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的艾滋病防治工作。

　　第三条　艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，加强宣传教育，采取行为干预和关怀救助等措施，实行综合防治。

　　第四条　任何单位和个人不得歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属享有的婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护。

　　第五条　县级以上人民政府统一领导艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入国民经济和社会发展规划，依照《艾滋病防治条例》和国家艾滋病防治规划，制定并组织实施本行政区域的艾滋病防治行动计划。

　　第六条　县级以上人民政府应当建立由卫生、财政、公安、人事、发展与改革、劳动保障、民政、教育、科技、司法行政、建设、文化、旅游、交通、工商、食品药品监管、人口和计划生育、宗教、新闻出版、广播电视等部门参加的防治艾滋病工作委员会，协调解决艾滋病防治工作中的重大问题，组织有关部门，按照职责分工，共同做好艾滋病防治工作。

　　第七条　县级以上人民政府应当建立目标管理绩效评估和督察工作机制，并定期对有关部门艾滋病防治工作情况进行督察和考核。

　　第八条　鼓励和支持工会、共产主义青年团、妇女联合会、红十字会等团体协助各级人民政府开展艾滋病防治工作。

　　居民委员会和村民委员会应当协助各级人民政府和政府有关部门开展有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识的宣传教育，发展有关艾滋病防治的公益事业，做好艾滋病防治工作。

　　第九条　各级人民政府和政府有关部门应当采取措施，鼓励和支持有关组织和个人依照国家艾滋病防治规划和当地艾滋病防治行动计划的要求及本办法的规定，参与艾滋病防治工作，对艾滋病防治工作提供捐赠，对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行行为干预，对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属提供关怀和救助。

　　第十条　县级以上人民政府卫生主管部门应当成立由疾病控制、妇幼保健、医疗、护理等有关专家组成的艾滋病防治专家组，为艾滋病防治工作提供咨询和技术支持。

　　第十一条　鼓励和支持开展与艾滋病预防、诊断、治疗等有关的科学研究，提高艾滋病防治的科学技术水平；鼓励和支持开展传统医药以及传统医药与现代医药相结合防治艾滋病的临床治疗与研究。

　　鼓励和支持开展艾滋病防治工作的国际合作与交流。

　　第十二条　科技、卫生、食品药品监管等部门应当将艾滋病防治研究列为重点科技攻关项目，积极参与国际社会防治艾滋病活动，开展对外交流与项目合作，促进艾滋病防治技术的研究、开发、应用及其成果转化与推广。

　　第十三条　县级以上人民政府和政府有关部门对在艾滋病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　对因参与艾滋病防治工作或者因执行公务感染艾滋病病毒，以及因此致病、丧失劳动能力或者死亡的人员，按照有关规定给予补助、抚恤。

第二章　宣传教育

　　第十四条　各级人民政府和政府有关部门应当组织开展艾滋病防治以及关怀和不歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的宣传教育，提倡健康文明的生活方式，营造良好的艾滋病防治的社会环境。

　　第十五条　各级人民政府和政府有关部门应当在车站、码头、机场、公园等公共场所以及旅客列车和从事旅客运输的船舶等公共交通工具显著位置，设置固定的艾滋病防治广告牌或者张贴艾滋病防治公益广告，组织发放艾滋病防治宣传材料。

　　第十六条　县级以上人民政府卫生主管部门应当加强艾滋病防治的宣传教育工作，对有关部门、组织和个人开展艾滋病防治的宣传教育工作提供技术支持。

　　医疗卫生机构应当组织工作人员学习有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识；医务人员在开展艾滋病、性病等相关疾病咨询、诊断和治疗过程中，应当对就诊者进行艾滋病防治的宣传教育。

　　第十七条　县级以上人民政府教育主管部门应当指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学将艾滋病防治知识纳入有关课程，开展有关课外教育活动。

　　高等院校、中等职业学校和普通中学应当组织学生学习艾滋病防治知识。

　　第十八条　县级以上人民政府人口和计划生育主管部门应当利用计划生育宣传和技术服务网络，组织开展艾滋病防治的宣传教育。

　　计划生育技术服务机构向育龄人群提供计划生育技术服务和生殖健康服务时，应当开展艾滋病防治的宣传教育。

　　第十九条　司法行政机关应当将艾滋病防治法律、法规和规章列入普法内容，提高公民预防、控制艾滋病的法律意识。

　　第二十条　新闻出版、广播电视等部门应当将艾滋病防治纳入工作计划，组织和指导新闻媒体开展艾滋病的公益宣传，扩大宣传教育覆盖面。

　　第二十一条　县级以上人民政府有关部门和从事劳务中介服务的机构，应当对进城务工人员加强艾滋病防治的宣传教育。

　　第二十二条　出入境检验检疫机构应当在出入境口岸加强艾滋病防治的宣传教育工作，对出入境人员有针对性地提供艾滋病防治咨询和指导。

　　第二十三条　鼓励和支持妇女联合会、红十字会开展艾滋病防治的宣传教育，将艾滋病防治的宣传教育纳入妇女儿童工作内容，提高妇女预防艾滋病的意识和能力，组织红十字会会员和红十字会志愿者开展艾滋病防治的宣传教育。

　　第二十四条　各级人民政府和政府有关部门应当采取措施，鼓励和支持有关组织和个人对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群开展艾滋病防治的咨询、指导和宣传教育。

　　第二十五条　机关、团体、企业事业单位、个体经济组织应当组织本单位从业人员学习有关艾滋病防治的法律、法规、政策和知识，支持本单位从业人员参与艾滋病防治的宣传教育活动。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当在医疗卫生机构开通艾滋病防治咨询服务电话，向公众提供艾滋病防治咨询服务和指导。

　　第二十七条　乡镇、街道办事处应当采取设立艾滋病防治知识宣传栏等多种形式传播艾滋病防治知识和信息，提高大众的艾滋病防治意识和水平。

第三章　预防与控制

　　第二十八条　建立健全艾滋病监测网络。省人民政府卫生主管部门根据国家艾滋病监测规划和方案，制定本行政区域的艾滋病监测计划和工作方案，组织开展艾滋病监测和专题调查，掌握艾滋病疫情变化情况和流行趋势。

　　疾病预防控制机构负责对艾滋病发生、流行以及影响其发生、流行的因素开展监测活动。

　　出入境检验检疫机构负责对出入境人员进行艾滋病监测，并将监测结果及时向卫生主管部门报告。

　　第二十九条　实行艾滋病自愿咨询和自愿检测制度。

　　县级以上人民政府卫生主管部门指定的医疗卫生机构，应当按照国家艾滋病自愿咨询和检测办法，为自愿接受艾滋病咨询、检测的人员免费提供咨询和初筛检测。

　　第三十条　省人民政府卫生主管部门根据医疗卫生机构布局和艾滋病流行情况，按照国家有关规定确定承担艾滋病检测工作的实验室。

　　第三十一条　县级以上人民政府和政府有关部门应当依照《条例》和本办法的规定，根据本行政区域艾滋病的流行情况，制定措施，鼓励和支持居民委员会、村民委员会以及其他有关组织和个人推广预防艾滋病的行为干预措施，帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为。有关组织和个人对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群实施行为干预措施，应当符合《条例》和本办法的规定以及国家艾滋病防治规划和艾滋病防治行动计划的要求。

　　第三十二条　县级以上人民政府应当建立由卫生、公安、文化、司法行政等部门参加的联席会议制度，研究、制定、落实针对吸毒及其他易感染艾滋病病毒人群的艾滋病防治措施。

　　省人民政府卫生、公安和药品监督管理部门应当互相配合，根据艾滋病流行和吸毒者的情况，积极稳妥地开展对吸毒成瘾者的药物维持治疗工作，并有计划地实施其他干预措施。

　　第三十三条　县级以上人民政府卫生、人口和计划生育、工商、药品监督管理、质量技术监督、广播电视等部门应当组织推广使用安全套，建立和完善安全套供应网络。

　　第三十四条　下列公共场所为艾滋病防治重点公共场所：

　　（一）宾馆、饭店、招待所；

　　（二）歌舞厅、夜总会、酒吧、茶座；

　　（三）洗浴、桑拿、按摩中心；

　　（四）美容美发店（廊、中心）；

　　（五）省人民政府根据艾滋病防治工作需要增加的其他公共场所。

　　公共场所经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施，配合有关部门做好艾滋病防治宣传工作。

　　第三十五条　公共场所的服务人员应当依照《公共场所卫生管理条例》的规定，定期进行相关健康检查，取得健康合格证明；经营者应当查验其健康合格证明，不得允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作。

　　第三十六条　公安、司法行政机关对被依法逮捕、拘留和在监狱中执行刑罚以及被依法收容教育、强制戒毒和劳动教养的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，应当采取相应的防治措施，防止艾滋病传播。

　　对公安、司法行政机关依照前款规定采取的防治措施，县级以上人民政府应当给予经费保障，疾病预防控制机构应当予以技术指导和配合。

　　第三十七条　被依法逮捕、拘留和在监狱中执行刑罚以及被依法收容教育、强制戒毒和劳动教养的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人获准离开监管场所时，监管场所应当及时向其经常居住地的疾病预防控制机构通报。

　　第三十八条　对卫生技术人员和在执行公务中可能感染艾滋病病毒的人员，县级以上人民政府卫生主管部门和其他有关部门应当组织开展艾滋病防治知识和专业技能的培训，有关单位应当采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施并办理相关保险。

　　第三十九条　医疗卫生机构和出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生主管部门的有关规定，遵守标准防护原则，严格执行操作规程和消毒管理制度，防止发生艾滋病医院感染和医源性感染。

　　第四十条　疾病预防控制机构应当按照属地管理的原则，对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人进行医学随访。

　　第四十一条　血站、单采血浆站应当对采集的人体血液、血浆进行艾滋病检测；不得向医疗机构和血液制品生产单位供应未经艾滋病检测或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆。

　　血液制品生产单位应当在原料血浆投料生产前对每一份血浆进行艾滋病检测；未经艾滋病检测或者艾滋病检测阳性的血浆，不得作为原料血浆投料生产。

　　医疗机构应当对因应急用血而临时采集的血液进行艾滋病检测，对临床用血艾滋病检测结果进行核查；对未经艾滋病检测、核查或者艾滋病检测阳性的血液，不得采集或者使用。

　　第四十二条　采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的，应当进行艾滋病检测；未经艾滋病检测或者艾滋病检测阳性的，不得采集或者使用。但是，用于艾滋病防治科研、教学的除外。

　　第四十三条　进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，应当经国务院卫生主管部门批准；进口人体血液制品，应当依照药品管理法的规定，经国务院药品监督管理部门批准，取得进口药品注册证书。

　　经国务院卫生主管部门批准进口的人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，应当依照国境卫生检疫法律、行政法规的有关规定，接受出入境检验检疫机构的检疫。未经检疫或者检疫不合格的，不得进口。

　　第四十四条　艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当履行下列义务：

　　（一）接受疾病预防控制机构或者出入境检验检疫机构的流行病学调查和指导；

　　（二）将感染或者发病的事实及时告知与其有性关系者；

　　（三）就医时，将感染或者发病的事实如实告知接诊医生；

　　（四）采取必要的防护措施，防止感染他人。

　　艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病。

　　第四十五条　疾病预防控制机构和出入境检验检疫机构进行艾滋病流行病学调查时，被调查单位和个人应当如实提供有关情况。

　　未经本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的姓名、住址、工作单位、肖像、病史资料以及其他可能推断出其具体身份的信息。

　　第四十六条　县级以上人民政府卫生主管部门和出入境检验检疫机构可以封存有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被艾滋病病毒污染的物品，应当进行卫生处理或者予以销毁；对未被艾滋病病毒污染的物品或者经消毒后可以使用的物品，应当及时解除封存。

第四章　治疗与救助

　　第四十七条　医疗机构应当为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、诊断和治疗服务。

　　医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。

　　第四十八条　对确诊的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，医疗卫生机构的工作人员应当将其感染或者发病的事实告知本人；本人为无行为能力人或者限制行为能力人的，应当告知其监护人。

　　第四十九条　医疗卫生机构应当按照国务院卫生主管部门制定的预防艾滋病母婴传播技术指导方案的规定，对孕产妇提供艾滋病防治咨询和检测，对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿，提供预防艾滋病母婴传播的咨询、产前指导、阻断、治疗、产后访视、婴儿随访和检测等服务。

　　第五十条　县级以上人民政府应当采取下列艾滋病防治关怀、救助措施：

　　（一）向农村艾滋病病人和城镇经济困难的艾滋病病人免费提供抗艾滋病病毒治疗药品；

　　（二）对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性感染治疗药品的费用；

　　（三）向接受艾滋病咨询、检测的人员免费提供咨询和初筛检测；

　　（四）向感染艾滋病病毒的孕产妇免费提供预防艾滋病母婴传播的治疗和咨询。

　　第五十一条　劳动和社会保障部门应当将治疗艾滋病用药列入职工基本医疗保险药品目录，把艾滋病诊疗项目纳入基本医疗诊断、治疗范围。

　　卫生行政部门应当将农村居民艾滋病抗机会性感染治疗药品品种纳入农村新型合作医疗报销范围。

　　第五十二条　生活困难的艾滋病病人遗留的孤儿和感染艾滋病病毒的未成年人接受义务教育的，应当免收杂费、书本费；接受学前教育和高中阶段教育的，应当减免学费等相关费用。

　　第五十三条　县级以上人民政府应当对生活困难并符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属给予生活救助。

　　第五十四条　县级以上人民政府有关部门应当创造条件，扶持有劳动能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，从事力所能及的生产和工作。

第五章　保障措施

　　第五十五条　县级以上人民政府应当加强和完善艾滋病预防、检测、控制、治疗和救助服务网络的建设，建立健全艾滋病防治专业队伍，加强艾滋病防治人才培养。

　　各级人民政府应当根据艾滋病防治工作需要，将艾滋病防治经费列入本级财政预算。

　　第五十六条　县级以上人民政府按照职责，负责艾滋病预防、控制、监督工作所需经费。

　　省人民政府根据艾滋病防治工作需要和艾滋病流行趋势，确定与艾滋病防治相关的项目，并保障项目的实施经费。

　　第五十七条　县级以上人民政府应当根据艾滋病防治工作需要和艾滋病流行趋势，储备抗艾滋病病毒治疗药品、检测试剂和其他物资。

　　第五十八条　各级人民政府应当制定扶持措施，对有关组织和个人开展艾滋病防治活动提供必要的资金支持和便利条件。有关组织和个人参与艾滋病防治公益事业，依法享受税收优惠。

第六章　法律责任

　　第五十九条　各级人民政府未依照《条例》和本办法规定履行组织、领导、保障艾滋病防治工作职责，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十条　县级以上人民政府卫生主管部门违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未履行艾滋病防治宣传教育职责的；

　　（二）对有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品，未采取控制措施的；

　　（三）其他有关失职、渎职行为。

　　出入境检验检疫机构有前款规定情形的，由其上级主管部门依照本条规定予以处罚。

　　第六十一条　县级以上人民政府有关部门未依照《条例》和本办法规定履行宣传教育、预防控制职责的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正，通报批评；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十二条　医疗卫生机构未依照《条例》和本办法规定履行职责，有下列情形之一的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，通报批评，给予警告；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未履行艾滋病监测职责的；

　　（二）未按照规定免费提供咨询和初筛检测的；

　　（三）对临时应急采集的血液未进行艾滋病检测，对临床用血艾滋病检测结果未进行核查，或者将艾滋病检测阳性的血液用于临床的；

　　（四）未遵守标准防护原则，或者未执行操作规程和消毒管理制度，发生艾滋病医院感染或者医源性感染的；

　　（五）未采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施的；

　　（六）推诿、拒绝治疗艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病，或者对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务的；

　　（七）未对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人进行医学随访的；

　　（八）未按照规定对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿提供预防艾滋病母婴传播技术指导的。

　　出入境检验检疫机构有前款第（一）项、第（四）项、第（五）项规定情形的，由其上级主管部门依照前款规定予以处罚。

　　第六十三条　医疗卫生机构违反规定，公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的，依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定予以处罚。

　　出入境检验检疫机构、计划生育技术服务机构或者其他单位、个人违反规定，公开艾滋病病毒感染者、艾滋病病人或者其家属的信息的，由其上级主管部门责令改正，通报批评，给予警告，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重的，由原发证部门依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件。

　　第六十四条　血站、单采血浆站违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府卫生主管部门依照《中华人民共和国献血法》和《血液制品管理条例》的规定予以处罚；造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并可以依法吊销血站、单采血浆站的执业许可证：

　　（一）对采集的人体血液、血浆未进行艾滋病检测，或者发现艾滋病检测阳性的人体血液、血浆仍然采集的；

　　（二）将未经艾滋病检测的人体血液、血浆，或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的。

　　第六十五条　违反《条例》和本办法规定，采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级人民政府卫生主管部门责令改正，通报批评，给予警告；情节严重的，责令停业整顿，有执业许可证件的，由原发证部门暂扣或者吊销其执业许可证件。

　　第六十六条　未经国务院卫生主管部门批准进口的人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等，进口口岸出入境检验检疫机构应当禁止入境或者监督销毁。提供、使用未经出入境检验检疫机构检疫的进口人体血液、血浆、组织、器官、细胞、骨髓等的，由县级以上人民政府卫生主管部门没收违法物品以及违法所得，并处违法物品货值金额3倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分。

　　未经国务院药品监督管理部门批准，进口血液制品的，依照药品管理法的规定予以处罚。

　　第六十七条　血站、单采血浆站、医疗卫生机构和血液制品生产单位违反法律、行政法规的规定，造成他人感染艾滋病病毒的，应当依法承担民事赔偿责任。

　　第六十八条　公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作，省人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的，由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处500元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，由原发证部门依法吊销其执业许可证件。

　　第六十九条　艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意传播艾滋病的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第七十条　本办法自2007年2月1日起施行。


广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发南宁市重大项目建设管理暂行办法的通知

南府发〔2012〕74 号



各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　现将《南宁市重大项目建设管理暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。



　　2012年8月28日



　　南宁市重大项目建设管理暂行办法


　　第一章　总　则

　　第一条　为加强和规范我市重大项目建设管理，提高投资效益，确保项目顺利实施，根据《广西壮族自治区重大项目管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于南宁市行政区域内市级层面统筹推进重大项目（以下统称重大项目）的组织、协调和管理。

　　第三条　本办法所称重大项目，是指符合国家、自治区及南宁市产业政策和发展规划，对全市经济和社会发展有重大影响，并按本办法规定程序选定的项目。

　　第四条　市发展改革委会同市重点办负责全市重大项目建设的综合管理，并督促有关部门和单位按照重大项目的建设要求依法履行工作职责。市发展改革委负责审核提出全市年度重大项目计划。

　　第五条　市工信、教育、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环保、城乡建设、规划、住房保障和房产管理、交通运输、水利、农业、林业、文化、卫生、审计、体育、地震、安监、旅游、质监等有关部门，按照各自职责，做好重大项目的相关协调和管理工作。

　　第六条　重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会是重大项目推进的直接责任单位，负责本行政区内重大项目建设推进管理工作，督促本行政区内的有关行政机关和单位按照重大项目建设的要求履行工作职责。

　　第二章　项目确定

　　第七条　重大项目主要从对全市经济社会发展有重要推动作用和重要影响的建设项目中选择：

　　（一）基础设施重大项目。

　　（二）主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业和高新技术产业重大项目。

　　（三）现代服务业重大项目。

　　（四）农林水利重大项目。

　　（五）有重大影响的社会公益事业项目。

　　（六）节能减排、生态环保重大项目。

　　（七）保障和改善民生重大项目。

　　（八）市人民政府认定的其他重大项目。

　　第八条　属于第七条规定的重大项目范围，并符合以下条件的项目，可以申报成为重大项目：

　　（一）符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排等政策。

　　（二）符合市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、环境保护规划、产业发展规划等。

　　（三）项目总投资达到一定规模（具体标准依据每年经济社会发展情况确定）。其中：重大基础设施、主导产业、特色优势产业、战略性新兴产业和高新技术产业、现代服务业、农林水利等领域项目单项投资规模应在10000万元以上；社会公益、节能减排、生态环保、民生等领域项目单项投资规模应在3000万元以上。

　　第九条　重大项目按照下列程序提出并确定：

　　（一）市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会和市直属投资公司根据项目的隶属关系和属地原则编制各自重大项目建设计划，于每年第四季度向市发展改革委提出列入下一年度重大项目计划的申请。

　　（二）市发展改革委对申报项目进行审核和综合平衡，提出全市年度重大项目建设实施建议方案，经征求相关部门意见后报市人民政府审定。

　　（三）重大项目建设实施方案经批准后，以市人民政府名义下发实施。

　　第十条　市级重大项目分为新开工、续建、投产和前期四类项目进行管理。

　　（一）新开工重大项目是指前期工作基本完成、能确保年内开工的项目。

　　（二）续建重大项目是指已开工、年内继续建设但尚未具备竣工投产条件的项目。

　　（三）竣工投产重大项目是指计划年内竣工投产的项目。

　　（四）前期重大项目是指正在开展前期工作、年内尚未达到开工条件的项目。

　　第十一条　申报新开工重大项目应具备以下条件：

　　（一）项目业主落实；

　　（二）项目建设资金落实；

　　（三）完成立项（备案或核准）、规划选址、土地预审（或土地审批）等主要环节审批手续，环境影响评价、节能审查、占用林地、水土保持等审批手续正在开展，其他审批手续齐备或正在开展。

　　（四）开工进度计划安排明确，开工时间已确定。

　　第十二条　申报新开工重大项目时，需向市发展改革委报送以下书面材料：

　　（一）申请列入重大项目的申请报告；

　　（二）项目前期工作相关批复文件（复印件，原件备查）；

　　（三）项目资本金或其他建设资金落实情况的有关文件；

　　（四）项目建议书（或可行性研究报告、或项目申请报告）文本和项目建设情况简要说明；

　　（五）项目业主情况；

　　（六）其它需要提供的申报材料。

　　第十三条　申报前期重大项目应具备以下条件：

　　（一）项目业主落实或项目前期工作已有明确的责任单位；

　　（二）项目前期工作已启动，且工作进度安排和目标任务明确。

　　第十四条　申报前期重大项目时，需向市发展改革委报送以下书面材料：

　　（一）申请列入重大项目的申请报告；

　　（二）投资协议或项目前期工作相关批复文件（复印件，原件备查）；

　　（三）项目建设情况简要说明；

　　（四）项目业主情况；

　　（五）其它需要提供的申报材料。

　　第十五条　建立重大项目滚动管理制度。市发改委根据项目建设的进度，每年年中研究提出年度重大项目滚动调整方案，经征求相关部门意见后报市人民政府审定。

　　第十六条　建立重大项目储备制度。市发展改革委根据南宁市国民经济和社会发展总体规划、区域规划及专项规划，每年组织各县（区）、开发区，各有关单位储备一批对全市经济发展有重大影响、带动力强的项目，纳入南宁投资项目信息库进行储备，实行信息化动态管理，及时更新，在编制年度重大项目实施方案或滚动调整计划时优先纳入。

　　第三章　保障措施

　　第十七条　重大项目所在地的县（区）人民政府、开发区管委会要建立重大项目推进工作责任制，切实对本行政区域内重大项目的前期审批、土地征收、建筑物拆迁等工作给予大力支持，积极主动做好相关协调和服务工作。

　　第十八条　市发展改革委、市重点办要发挥综合协调职能，市工信、城乡建设、交通、住房保障和房产管理、教育、卫生、水利等部门要发挥行业管理职能，积极做好相关重大项目的前期指导、建设推进及跟踪督促等协调服务工作。

　　第十九条　全市各级行政审批部门要开辟重大项目审批“绿色通道”，尽量简化重大项目审批程序，优先快速完成重大项目的立项（备案、核准）、规划选址、用地报批、环境影响评价、节能、林地征用、水土保持、抗震评估、安全生产、职业卫生等方面审批和许可工作。

　　第二十条　市发展改革委、政务服务中心要建立和完善重大项目联合审批、并联审批机制，创新及改进审批方式，切实提高审批效率，缩短前期工作周期。

　　第二十一条　市国土资源、林业等部门根据实际情况设立重大项目用地、占用林地专项指标，优先保障重大项目用地、占用林地，并依法做好用地、占用林地报批等管理和服务工作。

　　第二十二条　全市各级各部门在争取中央、自治区资金和安排本级财政性资金时，要倾斜支持重大项目申报。市发展改革委、财政局每年从市本级预算内投资中安排一定数量的资金，优先用于补助重大项目前期工作经费。

　　第二十三条　全市各有关部门要主动联系和服务重大项目建设，积极做好重大项目的融资推介、治安稳定、土地征收、消防监督等工作，并在交通运输、通信、供电、供水、供热、供气等方面优先保证重大项目建设需要。

　　第二十四条　重大项目享有国家、自治区和南宁市规定的相关优惠政策。法律、法规或规章规定要缴纳的有关费用，应按照规定标准的下限收取，任何单位和个人不得随意增设收费科目。

　　第二十五条　各级新闻媒体应积极宣传重大项目建设的成就，营造全社会支持、参与重大项目建设的良好氛围。

　　第四章　组织管理

　　第二十六条　重大项目组织实施实行责任制度。市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会和项目业主主要负责人为相关重大项目推进工作的第一责任人，分管领导为直接责任人。各级部门必须做好行政审批、督促指导、征地拆迁、资金落实等服务工作；项目业主负责组织力量，具体开展重大项目前期、筹融资、建设等工作。

　　第二十七条　建立重大项目建设进度目标责任制。项目业主要制定项目年度投资目标、开竣工计划和主要工程形象进度计划，经市发改委审核后报市人民政府下达执行。各责任单位要采取非常措施，全力以赴推进，确保项目进度按计划完成。

　　第二十八条　建立重大项目部门联席协调会议制度。市重点办、政务服务中心及发展改革委负责定期召集市直有关部门召开部门联席会议，协调解决项目前期工作及建设推进中的突出问题。

　　第二十九条　建立重大项目信息月报及通报制度。各县（区）、开发区相关审批职能部门或项目业主须按要求在每月2日前在南宁市投资项目信息库系统中填报或更新上月重大项目进展情况、存在问题及工作建议等有关信息。市发展改革委对重大项目月度进展情况进行汇总分析后，于每月中旬向市人民政府报告上月重大项目运行情况，并向全市有关部门通报。

　　第三十条　建立重大项目督查督办制度。市人民政府督查室要会同市直有关部门组成联合督查组，每季度对全市重大项目进行督促检查，对推进不力的地方和部门，及时下达督办文件，要求整改。市发展改革委根据全市重大项目的进展情况，不定期对重大项目进行抽查，抽查情况向市人民政府报告。市直各行业行政主管部门要按照各自职责，依法对本行业的重大项目进行专项监督检查。

　　第三十一条　建立重大项目约谈制度。市人民政府或市人民政府委托的有关部门，对未履行职责或未正确履行职责，严重影响重大项目顺利实施，造成项目建设目标任务难以完成的责任单位或项目业主进行约谈。约谈后在规定期限内对有关问题不整改或整改不到位的，由实施约谈的部门提请市人民政府对其进行处理。

　　第三十二条　重大项目建设要全面遵守国家、自治区及南宁市有关法律、法规、规章及相关制度的规定，严格执行项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

　　第三十三条　参与重大项目建设的有关单位，应当依照有关法律、法规、规章以及相关制度的规定，做好安全生产、文明施工、环境保护等专项工作。

　　第三十四条　属于政府投资的重大项目，应依法接受审计和稽察，项目业主要及时组织对建成项目的竣工验收，市发展改革委应会同有关部门选择部分项目开展后评价工作，并将评价结果向市人民政府报告。

　　第三十五条　项目业主应按国家、自治区及南宁市的有关规定，主动公开重大项目的批准和实施情况。

　　第五章　考核奖惩

　　第三十六条　市直有关部门、各县（区）人民政府、各开发区管委会推进全市重大项目建设和管理的工作及成效，纳入其年度绩效考核范畴。

　　第三十七条　建立全市重大项目考核奖励制度。市人民政府每年对年度全市重大项目建设和推进工作成绩突出的责任单位进行表彰和奖励。具体办法由市发展改革委会同有关部门制定。

　　第三十八条　重大项目出现下列情况之一，由市发展改革委会同市重点办报经市人民政府同意后，不再将该项目列入年度重大项目计划：

　　（一）因项目业主原因，新开工项目超过计划开工时间一年以上仍无法开工的；

　　（二）因项目业主原因，项目缓建一年以上或终止建设的；

　　（三）项目实施中出现重大质量、生产安全责任事故并造成重大影响的；

　　（四）项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规，造成环境污染事故的；

　　（五）违反国家、自治区和南宁市的有关法律法规，造成恶劣影响的。

　　第三十九条　各有关部门或个人有下列行为之一的，由本级人民政府或上级主管部门责令改正，并依照有关规定对直接责任人给予处分：

　　（一）侵占、截留、挪用重大项目建设资金的；

　　（二）无故或以不正当理由延迟重大项目财政资金拨付，影响施工进度的；

　　（三）在对重大项目进行行政许可过程中，无故延迟或无正当理由拒绝批复，影响项目实施的；

　　（四）由于行政不作为或越权行为，影响重大项目实施的；

　　（五）违反国家、自治区及南宁市有关规定，擅自对重大项目收费、摊派、罚款的。

　　第六章　附　则

　　第四十条　在南宁市行政区域内由南宁市组织推进的国家、自治区层面重大项目的建设管理，依照本办法执行。国家和自治区另有规定的，从其规定。

　　拟申报列为国家、自治区层面重大项目的项目，优先从市级层面重大项目中推荐，其它项目则要符合市级层面重大项目的标准才能申报。具体申报程序按国家、自治区有关规定执行。

　　第四十一条　本办法具体应用中的问题由市发展改革委负责解释。

　　第四十二条　本办法自发布之日起实施。