江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市城乡医疗救助暂行办法的通知

宿政发〔2008〕65号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州
　　宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市城乡医疗救助暂行办法》已经市政府三届三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年六月四日

宿迁市城乡医疗救助暂行办法

第一章 总 则
　　第一条 为加快新型社会救助体系建设，缓解城乡特困居民医疗困难，根据《省政府办公厅关于加快建立和完善城乡医疗救助制度的意见》（苏政办发〔2007〕105号）文件精神，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 城乡医疗救助是指患病的城乡困难群众，在获得城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗补偿以后，个人医药费支出负担仍然较重的，由政府提供补充性医疗救助。医疗救助由民政部门主管，实行政府主导与社会参与相结合，坚持因地制宜、突出重点，统筹兼顾、分类施救，公正合理、公开公平，努力实现救助水平与本地经济社会发展水平和财政支付能力相适应，确保城乡医疗救助规范运行。
　　第二章 医疗救助对象
　　第三条 具有本市常住户口，参加城镇职工和居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，且符合下列条件之一的人员，可以申请城乡医疗救助：
　　（一）享受城市居民最低生活保障和农村居民最低生活保障的人员；
　　（二）农村五保对象；
　　（三）在乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）、享受民政部门定期定量生活补助费的60年代精简退职职工；
　　（四）临时生活救助对象中的大重病患者；
　　（五）市、县（区）总工会核定的特困职工；
　　（六）其他需要救助的特殊困难人员。
　　第四条 救助对象申请医疗救助，凭申请人有关证件和医疗机构诊断证明、病史资料等相关材料，向所在乡镇（街道）民政办提出申请，乡镇（街道）民政办报本级政府（街道）审核，张榜公示，县（区）民政部门会同卫生部门审批，发放《城镇（农村）医疗救助证》，同时将审批名单分别提供给城乡医疗保障管理机构。救助对象凭证享受有关医疗救助和惠民医疗政策。
　　第三章 医疗救助方法及标准
　　第五条 医疗救助采取以下方式：
　　（一）资助参加基本医疗保险
　　对农村五保对象、城乡低保对象和因患大病造成生活特别困难无能力缴费参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的救助对象，由本人向户口所在地的乡镇（街道）民政办申请，填写《新型农村合作医疗费免缴审批表》（《城镇居民基本医疗保险费免缴审批表》），经村（居）民代表民主评议，村（居）委会张榜公示，乡镇（街道）民政办和财政所审核，报县（区）民政、财政部门审批后，由县（区）财政部门帮助支付个人参保金，资助其参加城乡基本医疗保险。
　　（二）住院二次报销救助
　　医疗救助对象患病，在定点医疗服务机构住院发生符合规定的医疗费，县（区）医疗保障机构按城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗政策规定报销后，对患者自付超过一定数额的，根据民政部门提供的医疗救助对象名册，凭患者提供的《城镇（农村）医疗救助证》和相关证件，按30%给予二次救助性报销。
　　各地可以暂设起付线，以后根据基金运行情况逐步取消，起付额由各地根据资金筹集情况自定。对救助对象中的重度残疾人、五保对象等特殊困难群体，可适当提高救助报销比例。具体比例及救助报销限额由各县（区）根据实际情况确定。二次报销救助支出经费由民政和财政部门与劳动保障、卫生部门定期结算。
　　（三）药物救助
　　城乡救助对象中的农村五保对象、城市“三无”人员（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）等长期患有慢性病的，可由本人或家人凭有关证件和医疗机构诊断证明等相关材料，向所在乡镇（街道）民政办申请，经村（居）民代表民主评议，村（居）委会张榜公示，由乡镇（街道）民政办和财政所审核后，报县（区）民政、财政部门审批。经批准后，由乡镇（街道）民政办按医疗保障机构规定药品目录，筛选常用、有效、价廉的药品作为基本用药，办理购药卡发放给救助对象，救助对象凭卡到定点药店购药，然后到医保经办机构报销。具体救助金额及结算方式由各县（区）自行确定。
　　对国家法定传染病的救治费用，按有关规定和支付渠道给予救助。
　　（四）临时大病医疗救助
　　对城乡低保边缘的低收入家庭成员、特困职工，因患大病医疗费用过高，在享受医保政策报销后，自付部分家庭难以承担的，可向户籍所在乡镇（街道）民政办提出申请，填写《临时医疗救助审批表》，经村（居）民代表民主评议、村（居）委会张榜公示，乡镇（街道）民政办和财政所审核后，报县（区）民政、财政部门审批，由所在地医疗保障机构按规定报销后，给予自付部分30%的二次报销救助。
　　（五）慈善医疗援助
　　救助对象经民政部门给予医疗救助后，自付医疗费用仍然过高并难以支付的，可向县（区）慈善总会、红十字会申请，由慈善总会、红十字会按规定通过慈善救助项目给予一次性慈善医疗援助。
　　（六）惠民医疗服务项目救助
　　1．救助对象持证在二级医院惠民病区和惠民门诊以及在乡镇（街道）惠民医院就诊的医疗费用实行“五免、五减半、两优惠”的惠民政策救助。即：免收普通门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费、住院护理费；减半收取床位费（特需病房除外）、检验费（包括门急诊和住院）、住院一般检查治疗费、手术治疗费（包括门急诊和住院）、X线检查费（包括门急诊和住院）；对大型医用设备（包括CT、MRI、B超）检查费优惠20%，对门急诊和住院药费（医保用药甲、乙类目录以内的品种）优惠10%。
　　2．救助对象持证在惠民卫生室或惠民社区卫生服务站就诊免收挂号费、诊疗费、注射费，药费优惠10%。
　　第六条 审核确定个人实际负担医疗费时，应扣除下列费用：
　　1. 城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗给予报销的经费；
　　2．社会定向捐赠、帮扶给予救助的资金。
　　第七条 医疗救助对象的定点医疗服务机构选择及用药范围、诊疗项目服务标准、医疗服务设施范围和支付标准等，按照城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和惠民医疗服务有关规定执行。
　　第八条 医疗救助对象发生下列情况的医疗费用不予救助：打架斗殴、酗酒伤害、擅自就医、自购药品、康复医疗等以及城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗规定不予核销的其它费用。
　　第九条 乡镇（街道）每季度公布本辖区医疗救助情况，实行救助对象、救助情况、救助金额三公开，接受群众监督。
第四章 资金的筹集和管理
　　第十条 医疗救助专项资金按照政府主导、制度互联、社会参与的原则进行筹集。市、县（区）两级财政要将城乡医疗救助经费分别列入当年财政预算。资金来源为：
　　（一）省级拨入的城乡医疗救助专项补助资金；
　　（二）市、县（区）财政每年统筹安排的相应资金。市财政每年安排100万元，并每年视实际救助情况相应调整，各县（区）按辖区人口每人每年不低于1.5元的标准安排医疗救助资金；
　　（三）县（区）民政部门每年从留成的社会福利彩票公益金中按10%安排资金用于医疗救助；
　　（四）市慈善基金按当年收入15%安排用于医疗救助的资金，县（区）慈善基金安排比例自行确定；
　　（五）社会各界定向自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金；
　　（六）城乡医疗救助资金形成的利息收入；
　　（七）按规定可用于城乡医疗救助的其它资金。
　　第十一条 城乡医疗救助资金只能用于医疗救助，实行专户储存、专帐管理、专款专用，不得提取管理费或列支其它任何费用。
　　城乡医疗救助资金纳入市、县（区）财政的社会保障基金专户，财政部门要在社会保障基金专户中建立城乡医疗救助资金专账，用于办理资金的汇集、核拨。
　　城乡医疗救助与定点医疗服务机构资金结算应依托城乡医疗信息管理平台，将医疗费用同时生成为城乡居民医疗保险报销金额、民政救助金额、救助对象自付金额三个部分，实现同步结算、同时兑现。救助额度内的医疗费用由定点医疗服务机构垫付。
　　按照医疗救助审批结果，县（区）民政部门按月向同级财政部门报送用款计划，出具医疗救助结算清单，由财政部门与定点医疗服务机构结算救助费用或通过金融机构银行卡发放到救助对象。
第五章 组织与职能分工
　　第十二条 市、县（区）建立由分管领导负责，民政、卫生、劳动保障、财政、工会、药品监督、慈善总会、红十字会等部门和社会组织参加的城乡医疗救助工作协调小组，定期召开联席会议，负责指导和协调医疗救助工作。
　　第十三条 各有关部门按照职责分工，密切协作，共同做好救助工作。
　　民政部门负责城乡困难居民医疗救助工作的管理、救助资金筹集和计划安排，建立健全各项规章制度。
　　卫生部门负责协调医疗机构提供医疗服务，规范医疗行为，配合做好医疗救助与新型农村合作医疗有关衔接工作。
　　劳动保障部门配合做好医疗救助与城市职工基本医疗保险制度和城市居民医疗统筹制度的有关衔接工作。
　　财政部门负责研究制订医疗救助资金管理办法，并会同民政、监察、审计等部门加强对医疗救助资金管理和使用情况的监督检查。
　　慈善总会、红十字会负责社会各界定向自愿捐赠用于城乡医疗救助的捐赠资金接受工作。
　　第十四条 市、县（区）民政部门、乡镇（街道）要建立城乡医疗救助台帐和个人档案，实行规范化管理。
第六章 监督与处罚
　　第十五条 医疗救助管理机构、定点医疗服务机构和医务人员、医疗救助对象，必须接受社会和群众的监督。
　　第十六条 申请医疗救助的对象必须如实提供相关证明和材料，积极配合调查。对弄虚作假的，要如数追缴救助金，并取消其医疗救助申报资格，并视情节轻重，依法处理。
　　第十七条 城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的定点医疗服务机构和医务人员，如在医疗救助的诊断、治疗、处方等医疗环节中有弄虚作假、徇私舞弊等行为的，由卫生行政部门取消定点资格和行医资格；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 对侵占、挪用医疗救助资金的，其责任人由所在单位或主管机关严肃处理；造成损失的，应予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 医疗救助经办机构及经办人员因工作失职或徇私舞弊、滥用职权造成医疗救助资金流失的，应追究有关部门和有关人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
　　第二十条 本暂行办法自2008年7月1日起施行。
　　第二十一条 各县（区），宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区可参照本暂行办法，制定实施细则。
　　




广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令

第172号


　　《深圳市餐厨垃圾管理暂行办法》已经市政府四届六十七次常务会议审议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○七年九月十二日
深圳市餐厨垃圾管理暂行办法

　　第一条 为加强餐厨垃圾管理，保障饮食安全，提高城市环境卫生水平，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内餐厨垃圾的收集、清运、处理及监督管理活动。
　　第三条 本办法所称餐厨垃圾，是指餐饮业、集体用餐配送单位产生的食品废料、过期食品和食品经现场消费后产生的食品残余物，包括废弃食用油脂和厨余垃圾。
　　本办法所称废弃食用油脂，是指不能再食用的动植物油脂和废弃食用油水混合物。
　　本办法所称厨余垃圾，是指除废弃食用油脂以外的其他餐厨垃圾。
　　第四条 市、区人民政府应当组织有关部门开展餐厨垃圾管理宣传工作，鼓励和支持餐厨垃圾处理技术开发和设施建设，倡导对餐厨垃圾进行资源化利用。
　　不能进行资源化利用的餐厨垃圾应当交由垃圾卫生填埋场进行无害化处理。
　　禁止使用餐厨垃圾及其加工物作为原料生产、加工食品。禁止使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽。
　　第五条 市城市管理部门（以下简称市主管部门）负责全市餐厨垃圾的统一管理，其主要职责如下：
　　（一）制定餐厨垃圾管理措施并组织实施；
　　（二）指导、协调、监督、检查各区的餐厨垃圾管理工作；
　　（三）核发城市生活垃圾清运、处理许可证和城市生活垃圾运输车辆准运证；
　　（四）监督管理餐厨垃圾处理设施的运营、使用；
　　（五）查处违法排放、清运、处理餐厨垃圾的行为。
　　第六条 区城市管理部门（以下简称区主管部门）负责本辖区范围内餐厨垃圾日常管理工作，其主要职责如下：
　　（一）执行市主管部门制定的餐厨垃圾管理措施；
　　（二）监督检查餐厨垃圾的产生、收集、清运情况，进行全过程跟踪管理；
　　（三）负责餐厨垃圾产生量、清运合同、联单和统计表备案工作；
　　（四）查处违法排放、清运、处理餐厨垃圾的行为。
　　第七条 质量技术监督管理部门负责食品生产加工环节的监督管理，加强检验检测手段，依法查处以餐厨垃圾为原料进行食品生产、加工的违法行为。
　　工商管理部门负责食品流通环节的监督管理，落实市场准入索证索票制度，依法查处销售假冒伪劣食用油脂的违法行为。
　　卫生管理部门负责食品消费环节的监督管理，依法查处以餐厨垃圾为原料制作食品的违法行为。
　　环保部门负责餐厨垃圾产生、处理单位的污染防治措施的监督管理。
　　农业管理部门负责畜禽生产场所的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的违法行为。
　　水务部门负责排水许可证的监督管理，依法查处违反排水许可排放餐厨垃圾的行为。
　　第八条 从事餐厨垃圾经营性清运活动的单位，应当按照有关规定向市主管部门提出申请，取得城市生活垃圾清运许可证和运输工具准运证。
　　第九条 从事餐厨垃圾经营性处理活动的单位，应当按照有关规定向市主管部门提出申请，取得城市生活垃圾处理许可证。
　　第十条 餐厨垃圾产生单位对其产生的餐厨垃圾负有收集、清运和处理责任。
　　第十一条 餐厨垃圾产生单位应当统计餐厨垃圾的产生量，将餐厨垃圾交由取得许可的清运单位清运并签订清运合同。
　　第十二条 餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾产生量和清运合同向所在区主管部门报备案并取得回执。备案事项发生变更的，应当自变更之日起5个工作日内办理变更手续。
　　餐厨垃圾产生单位在办理《污染物排放许可证》、《卫生许可证》等相关证照的年审时，应当向环保、卫生等部门出具清运合同备案回执。
　　第十三条 餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分开收集。收集容器应当保持完好和密闭，并标明“餐厨垃圾收集容器”字样。
　　禁止直接向排水管道排放或者随意倾倒、抛撒、堆放餐厨垃圾。
　　第十四条 餐厨垃圾清运单位应当将餐厨垃圾清运至餐厨垃圾处理单位或者垃圾卫生填埋场处理，并遵守下列规定：
　　（一）至少每日（含法定节假日）到餐厨垃圾产生单位清运一次餐厨垃圾；
　　（二）将餐厨垃圾和其他城市生活垃圾分开收集、清运；
　　（三）实行完全密闭化运输，在运输过程中不得滴漏、撒落，在转运期间不得裸露存放；
　　（四）运输工具外观应当保持整洁，并喷涂规定的标志。
　　第十五条 餐厨垃圾处理单位和垃圾卫生填埋场从事餐厨垃圾处理活动时，应当遵守下列规定：
　　（一）保持处理设施持续稳定运行，正常检修需要暂停处理设施运行的，应当提前15日书面报告市主管部门；
　　（二）设置并定期检测、维护垃圾计量系统；
　　（三）设立安全机构及专职安全管理人员，健全及落实安全管理制度，配备安全设施，制定安全应急预案，保证处理设施安全运行；
　　（四）按照国家和本市环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；
　　（五）使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当按照国家有关规定使用微生物菌剂并采取相应的安全控制措施；
　　（六）生产的产品应当符合质量标准。
　　第十六条 餐厨垃圾处理单位和垃圾卫生填埋场禁止从事下列活动：
　　（一）接收、处理未取得许可的单位和个人运送的餐厨垃圾；
　　（二）接收、处理来源于本市外的餐厨垃圾；
　　（三）以餐厨垃圾为原料自行或者交由他人生产、加工食品。
　　第十七条 将餐厨垃圾运往市外处理的，餐厨垃圾清运单位应当报市主管部门备案，并提供下列资料：
　　（一）处理单位营业执照复印件、处理许可文件复印件；
　　（二）生产的产品符合产品质量标准或者进行无害化处理的证明材料；
　　（三）市外处理地主管部门同意接收处理的证明。
　　未提供前款规定材料并经备案的，不得将餐厨垃圾运往市外处理。
　　第十八条 餐厨垃圾的清运费与处理费的收费标准和收取方式，按照城市生活垃圾清运费与处理费的收费标准和收取方式执行。支付给餐厨垃圾处理单位的垃圾处理费用标准和方式按照《深圳市城市生活垃圾处理费征收和使用管理办法》的规定执行。
　　第十九条 餐厨垃圾产生、清运和处理实行联单和统计表制度。
　　第二十条 联单由餐厨垃圾清运单位向所在地区主管部门领取。联单一式四联，餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场各留存一联存档，最后一联为备案联。
　　联单应当载明下列内容：单位名称、餐厨垃圾种类和数量、单位负责人或者其指定的其他验单人员的签名。
　　在餐厨垃圾清运过程中，除存档联外联单随货同行，验单人员应当核对联单载明事项，确保单货相符。
　　第二十一条 餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场应当按月对联单载明内容进行统计并填写统计表（餐厨垃圾处理单位或者垃圾卫生填埋场还应当将联单的备案联附上），加盖单位印章后报所在地区主管部门备案。
　　第二十二条 市、区主管部门监督检查的主要内容包括：
　　（一）餐厨垃圾产生量的统计、清运合同签订及其备案情况；
　　（二）餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场联单制度的执行情况和统计表按月备案情况；
　　（三）餐厨垃圾处理设施的运营、使用情况；
　　（四）餐厨垃圾清运单位清运车辆、餐厨垃圾中转站的情况。
　　监督检查的方式包括书面检查、现场检查、现场核定等。
　　第二十三条 市主管部门应当将餐厨垃圾管理信息及时向有关部门通报，会同有关部门开展餐厨垃圾联合监督检查。检查中发现有违法行为的，有关部门应当依法采取查封、扣押等强制措施并予以行政处罚。
　　第二十四条 市、区主管部门通过设立举报热线电话等方式，受理公众对餐厨垃圾违法活动的举报和投诉。受理举报和投诉后，市、区主管部门应当及时到现场调查、处理，并在15个工作日内将处理结果告知举报人或者投诉人。
　　举报和投诉查证属实的，市主管部门可以给予奖励。
　　第二十五条 餐厨垃圾的管理，实行记分和公示制度。
　　餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场违反本办法规定的，除依法予以行政处罚外，还应当由市主管部门扣除规定的记分。对扣分达到一定分值的单位，市主管部门应当将违规单位名称、扣分事由及扣分情况向社会公示。
　　记分和公示具体办法由市主管部门另行制定。
　　第二十六条 违反本办法第八条、第九条规定，未经许可从事餐厨垃圾经营性清运或者处理活动的，由市主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
　　第二十七条 对使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽的单位和个人，由市农业管理部门责令停止违法行为，对以餐厨垃圾直接饲养的畜禽进行无害化处理，并处以1000元以上3000元以下的罚款。
　　第二十八条 餐厨垃圾产生单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区主管部门责令停止违法行为，限期改正：
　　（一）将餐厨垃圾交由个人或者未取得许可的单位清运；
　　（二）经核定，餐厨垃圾实际产生量超出餐厨垃圾产生单位申报量20%以上；
　　（三）未将餐厨垃圾产生量或者清运合同报区主管部门备案；
　　（四）未将餐厨垃圾与其他城市生活垃圾分开收集；
　　（五）未保持收集容器完好和密闭，未标明“餐厨垃圾收集容器”字样；
　　（六）随意倾倒、抛撒、堆放餐厨垃圾。
　　餐厨垃圾产生单位有前款第一项行为的，处以2万元以上5万元以下的罚款；有前款规定的其他行为之一的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
　　第二十九条 餐厨垃圾清运单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区主管部门责令停止违法行为，限期改正：
　　（一）将未取得准运证的车辆投入清运活动；
　　（二）将餐厨垃圾运往市外处理时，未按规定报备案并提供资料；
　　（三）将接受清运的餐厨垃圾交由个人或者未取得许可的单位处理；
　　（四）未达到每日餐厨垃圾清运次数；
　　（五）未将餐厨垃圾和其他城市生活垃圾分开收集、清运；
　　（六）未实行完全密闭化运输或者在转运期间裸露存放餐厨垃圾；
　　（七）未保持运输工具外观整洁，并喷涂规定的标志。
　　餐厨垃圾清运单位有前款第一项、第二项、第三项行为之一的，处以1万元以上3万元以下的罚款，情节严重的，依法吊销城市生活垃圾清运许可证；有前款第四项、第五项、第六项、第七项行为之一的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
　　第三十条 餐厨垃圾处理单位和垃圾卫生填埋场违反本办法规定，有下列行为之一的，由市主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法吊销城市生活垃圾处理许可证：
　　（一）未保持处理设施持续稳定运行，正常检修未提前15日书面报告市主管部门；
　　（二）未设置并定期检测、维护垃圾计量系统；
　　（三）接收、处理来源于本市外的餐厨垃圾；
　　（四）接收、处理个人或者未取得许可的单位运送的餐厨垃圾；
　　（五）自行或者交由他人以餐厨垃圾为原料生产、加工食品。
　　餐厨垃圾处理单位违反本办法第十五条其他规定的，由有关部门在各自职责范围内依法予以处罚。
　　第三十一条 餐厨垃圾产生、清运、处理单位或者垃圾卫生填埋场违反联单和统计表制度规定的，由市、区主管部门责令限期改正；逾期拒不改正的，处以1000元以上3000元以下的罚款。
　　第三十二条 本办法所称餐饮业，是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂等。
　　本办法所称集体用餐配送单位，是指根据集体服务对象的定购要求，集中制作、分送食品但不提供就餐场所的单位。
　　第三十三条 本办法所称过期食品，是指《中华人民共和国食品卫生法》第九条第九项规定的超过保质期限的食品。
　　质监、农业、工商等部门应当根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，加强对餐饮业、集体用餐配送单位以外的其他食品生产、经营企业产生的过期食品的监管。
　　鼓励餐饮业、集体用餐配送单位以外的其他食品生产、经营者参照本办法对过期食品进行申报、清运和处理。
　　第三十四条 本办法自2007年10月1日起施行。