国家物价局 建设部


国家物价局、建设部关于解决在房地产交易中国有土地收益流失问题的通知
国家物价局、建设部



各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、建委（建设厅）：
近几年来，随着我国经济体制改革的深入，房地产市场的不断扩大，对促进国民经济发展和对外开放都产生了重要作用。但由于房地产交易市场刚刚形成，宏观调控和微观管理还很不健全，使房产价格上涨过猛，房地产交易中部分属于国家的土地收益流向了单位和个人，给国家造成了
损失。为了加强房地产交易市场管理，解决城镇房地产交易中国有土地收益流失问题，促进房地产交易市场的健康发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和有关规定，决定暂时实行在房地产交易中国家收取部分国有土地收益的措施。现就有关事项通知如下
：
一、凡未实行土地使用权有偿出让和转让的，经房地产交易市场由当事人协议出售、出租的城镇国有土地上的各类房屋（不包括房地产开发公司新建的商品房）均应向出售、出租人收取一定的土地收益金。
二、征收土地收益金要有利于促进房地产交易市场的发展、合理调节国家、单位和个人的利益，使房地产交易价格保持合理水平，并为向土地有偿出让、转让过渡创造条件。
三、土地收益金按房地产交易建筑面积计收。在房地产买卖中，从超过房产评估价格以外的收益中收取，超过房产评估价格一倍以内的按不超过20％收取；二倍以内的按不超过30％收取；三倍以内的按不超过40％收取；三倍以上的按50％以上收取。对出租的房屋，参照上述比
例从超过限额标准租金以外的收益中收取。具体收取标准由省、自治区、直辖市物价部门会同建设部门确定。
实行收取国有土地收益金办法后，凡过去地方在房地产交易中采取的收取环境差率、超标费、罚款等措施同时废止。
四、土地收益金由当地房地产管理部门负责收取，土地收益金收取情况与其他交易资料一同放入产权产籍档案，以便与今后按照国家及各地制定的国有土地使用权转让办法再行交易时相衔接。
五、土地收益金作为财政收入上缴当地财政，按专项资金进行管理，主要用于城市建设和土地开发。
六、在房地产交易中，为了有效地解决国有土地收益流失问题，克服偷漏国家税费现象，对房地产买卖要实行先评估价格后交易，并对成交价格低于评估价格的，按评估价格计取税费。各级物价部门、房地产部门要共同做好价格评估，推行挂牌交易，对成交价格实施登记审验、进行监
督检查等各项工作。物价部门所需业务费用，可从现行房地产交易管理费中提取一定比例做为补充，具体比例，由省、自治区、直辖市物价部门与房地产管理部门协商确定。
七、各地要加强领导，认真组织实施，注意总结经验。物价部门、房地产管理部门要与其他有关部门密切配合，对进行私下交易、哄抬房价、隐价瞒价、偷漏税费等扰乱房地产市场的行为，要依照有关规定从严查处。
八、各省、自治区、直辖市物价部门会同建设部门可根据本通知精神，结合当地实际情况，制定出具体的实施办法，并报国家物价局，建设部备案。



1992年4月27日
铁道部


铁道部关于对《铁路客货运输统计规则》补充规定的通知
铁道部




各铁路局，各合资铁路公司：
为适应2001年财务体制改革对客货精密统计提出的需求，现对《铁路客货运输统计规则》（以下简称《规则》）作如下补充规定：客运增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计，分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计，分车次的行包专列发送量周转量统计，
分站别、分担当局别的行包专列发送量统计和分管内直通的普通行包中转及到达量统计；货运增加分品类的货运收入统计。补充规定自2001年1月1日起实行。
上述补充规定的实施，将使客货精密统计基础作业工作量剧增，各车站各车次别的信息均需进机；局间交换信息量增大，上报报表增加，相应对统计部门的计算机设备和信息传输通道提出了更高的要求。为保证《规则》补充规定的顺利实施，现就有关工作通知如下：
一、原始资料的收集
（一）旅客列车车次别原始资料：由站段或分局（局）收入部门按照新修订的财务收入有关规章要求，按增加了车次、担当局信息的卡片式车票报告（年度表），将售出常备客票报告（财收1—1）、退票报告（财收—2）和其他有关车次信息，按规定时间及时报路局客货统计中心（
统计工厂，下同）。
（二）行包专列车次别信息：由行包专列办理站或分局（局）收入部门在现行所报行包专列信息基础上增加“行包专列车次”项，分专列别提供原始信息，按规定时间及时报路局客货统计中心。提供原始数据时，对在别局担当的行包专列上加挂车辆的局，要与担当局分开提供，分开的
办法是：担当局一条信息；另一条信息为加挂车所载行包信息，表示方法是在担当局车次后加“（加挂车所属局电报码）”，目的是将加挂车辆所载行包，统计在加挂车辆所属局。
（三）普通行包中转信息：由各行包中转站根据中转货物的行包票或行包装卸交接证，将分管内直通的行包中转信息，按月汇总后于次月5日前报局客货统计中心。
（四）分品类货运收入原始信息：由分局（局）收入部门将所需分品类货运收入信息，于次月5日前报路局客货统计中心。每月向客货统计中心提供的有关货运收入应与运输收入进款月报数据相一致。所需货运收入包括以下十一项：①运费（发到基价和运行基价）；②快运费；③自备
机车、货车和租用铁路机车、货车挂运费；④变更到站货物运费；⑤分卸作业费；⑥特种货车使用费、回送费（长大货车使用费除外）；⑦煤运特价收入。⑧电气化附加费；⑨新路新价均摊运费；⑩京九分流运费；（11）铁路建设基金。收入部门提供原始数据时，共提供五个数据，即：
分品类①以上收入前七项之和；②以上收入后四项单独列报。
二、局间交换内容
（一）现行旅客、行包交换资料格式不变。异地售票、异地退票交换格式执行〔2000〕287号电报，但对席别重新规定如下：1表示“硬座”，2表示“软座”，3表示“硬卧”，4表示“软卧”。异地售票、异地退票、行包专列如无数据，也要交换通知其他局。
（二）补票第一次交换ＢＦ1文件格式改为：
车次（4位） 发站发局（5位） 到站到局（5位） 里程（4位） 席别（1位） 人数（不定长）＊
文件名、始记录、尾记录格式不变。席别表示方法同上二（一）所述。
（三）交换资料中，定长字段位数不够时在高位前补零。
（四）交换时间不变。
三、报部报表要求
（一）旅客统计：现行报表照常上报，增加分车次、分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8），分站别、分担当局别的旅客发送量、中转量、公免人数统计表（ＫＢ9）。ＫＢ8、ＫＢ9的发送量合计应与ＫＢ1、ＫＢ2发送量减去退票人数相一致。中转和公免人数只统计电子售
票部分。对两局共同担当的旅客列车要分开统计，方法是：各局客货统计中心建立与本局有关的车次字典，以“乘车日期”区分担当局。
1．分车次分席别的旅客发送量周转量统计表（ＫＢ8）：本表对本局发送的旅客进行统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ8．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—8 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次（4位） 担当局电报码 发送量（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＊
…
ＨＪ 发送量合计（硬座人、硬座周、软座人、软座周、硬卧人、硬卧周、软卧人、软卧周、合计人数、合计周转量）＃
说明：①每条记录12列（ＨＪ行11列），以＊结束；文件以＃结尾。②车次要上下行分开。③人数、周转量中减去退票，不含车补和站补。④“硬座人”指硬座人数，“硬座周”指硬座人公里，“软座人”指软座人数，“软座周”指软座人公里，其他同理。⑤人公里＝人数×发到
站间里程。⑥对两局共同担当车，以文件格式中“担当局电报码”分开统计。⑦车次不够4位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别、分担当局别的旅客发送量中转量及公免人数统计表（ＫＢ9）：本表是将各客运营业站的旅客发送量、中转量和公免人数分客车担当局别进行汇总统计。
数据文件名：ＸＭＭＫＢ9．ＤＡＴ，上报格式为：
ＫＢ—9 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊

站号 客车担当局电报码 发送人数 中转人数 公免人数＊
站号1 担当局1 发送1 中转1 公免1＊
站号1 担当局2 发送2 中转2 公免2＊
。。。 。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送合计 站号1中转合计 站号1公免合计＊
。。。。。。
ＨＪ 发送合计 中转合计 公免合计＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录5列（ＸＪ、ＨＪ行4列），以＊结束；文件以＃结尾。③站号为5位：前两位为局号，后三位为站号。④人数中减去退票，不含车补和站补。⑤对两局共同担当车，以文件格式中“客车
担当局电报码”分开统计。
（二）行包专列统计：现行报表正常上报，增加分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）和分站别、分专列担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）。各局客货统计中心建立与本局有关的行包专列车次字典。
1．分车次的行包专列发送量周转量统计表（ＸＺ1）：本表对本局以行包专列运送的行包进行统计。数据文件名：ＸＭＭＸＺ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
车次 担当局电报码 发送量（吨 吨公里）＊
…
…
ＨＪ 发送量合计（吨 吨公里）＃
说明：①每条记录4列（ＨＪ行3列），以＊结束；文件以＃结尾。②吨公里＝吨数×发到站间里程。③对在别局担当的行包专列上加挂行包车辆的局，统计时要与担当局分开，分两条记录，一条为担当局信息；另一条代表加挂车信息，车次不变，但“担当局电报码”位置填“加挂车
所属局电报码”。④车次为3位，不够3位在左边补零，“ＨＪ”前不补零。
2．分站别分担当局别的行包专列发送量统计表（ＸＺ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＺ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＺ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
站号 专列担当局电报码 发送量（吨）＊
站号1 担当局1 数据1＊
站号1 担当局2 数据2＊
。。。 。。。 。。。
（站号1）ＸＪ 站号1发送量合计＊
。。。 。。。 。。。
ＨＪ 发送量合计（吨）＃
说明：①每个车站一个小计，用ＸＪ表示，“ＸＪ”、“ＨＪ”前不加站号，不补零。②每条记录3列（ＸＪ、ＨＪ行2列），以＊结束；文件以＃结尾。③对加挂在别局担当的行包专列上的车辆运送的行包，要统计在加挂车所属局，即文件格式中“专列担当局电报码”填“加挂车所
属局电报码”。④站号为5位，前2位为局号，后3位为站号。
（三）普通行包统计：现行报表照常上报，增加普通行包分管内直通的中转及到达量统计表（ＸＢ2）：
数据文件名：ＸＭＭＸＢ2．ＤＡＴ，上报格式为：
ＸＢ—2 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
中转管内（件数 重量） 中转直通（件数 重量） 中转合计（件数 重量） 到达管内（件数 重量） 到达直通（件数 重量） 到达合计（件数 重量）＃
说明：每局一条记录，12列；重量单位为千克。
（四）分品类的货运收入统计表（ＳＲ1）：
数据文件名：ＸＭＭＳＲ1．ＤＡＴ，上报格式为：
ＳＲ—1 Ｘ—Ｔ＊ＤＤ．ＨＨ．ＦＦ＊
01 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
…
28 发送吨 发送吨公里 1—7项收入之和 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金＊
ＨＪ 发送吨 发送吨公里 1—7项收入合计 电气化附加费 新路新价均摊运费 京九分流运费 铁路建设基金合计＃
说明：1．01—28为货物的28个品类。各品类的发送量与Ｈ11的发送量一致。2．发送吨公里指发送吨乘以货票记载的运价里程。
（五）报表制度及要求
1．ＫＢ8、ＸＺ1、ＳＲ1、ＸＢ2为月、年报，报部时间为次月（年后次月）12日；ＫＢ9、ＸＺ2为季、年报，报部时间为季（年）后次月12日。人数、吨数的单位为“人”、“吨”；人公里、吨公里的单位为“千人公里”、“千吨公里”。收入单位为“元”，保留两位小
数，传输报表时小数点不传，但要传小数位的数值。
2．报表数据文件中的英文字母必须大写；各字段间以一个空格分隔。
3．本通知涉及的报表仍传输至部ＶＡＸ机ＪＭＴＪ帐号下，传输地点如有变动另行通知。
4．各局车次、车站字典有变动时及时将新字典传至部ＶＡＸ机ＫＨＴＪ帐号下，并电报报部统计中心所变动字典文件名。
四、需抓紧落实的有关工作
实施《铁路客货运输统计规则》的补充规定，是关系到铁路改革的一项重要工作，各有关部门要密切配合，通力合作，各负其责，确保工作目标的顺利实现。
（一）电务部门和电算部门要解决好网络通道问题，确保局间直通交换信息量增大、上报报表增多情况下的各局信息交换和传输的顺利进行。鉴于部ＶＡＸ机将被淘汰，客货精密统计报表将传输至部ＲＩＳＣ6000上，各铁路局要于2001年2月底前将本局客货统计中心的机器与
部ＲＩＳＣ6000联通，节点地址：172．29．1．3。
（二）提供原始资料的站段或分局（局）收入部门一定按规定时间，将所需原始资料提供给局客货统计中心。随着各种信息需求量的不断增加，各局要加快信息共享速度，加强管理，保证共享信息的质量，提高其使用率。
（三）分车次的客运信息将较大增加各局客货统计中心的工作量，软件的编制和补充修改时间紧，要求高，有关铁路局需对计算机设备进行扩容或增配，各局应配合客货精密统计两个系统的推广，尽快将有关设备配置到位。
（四）各局客货统计中心将以下资料于12月12日前报部，传至ＫＨＴＪ帐号下，文件名：局电报码ＺＤ＊．ＴＸＴ（＊代表1、2、3、4，依以下顺序依此分四个字典）：
1．本局提供发送的所有旅客列车车次（上下行分开），包括与国铁有过轨或联营协议的合资或地方铁路车次，以便编制车次字典。内容：旅客列车车次 始发站（汉字） 终到站（汉字） 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／
Ｂ局”注明。对合资、地方铁路等没有电报码的列车担当方，“担当局”位置用汉字表示，部统计中心将在报表上报前公布其代码，以便上报报表使用。（ＺＤ1）
2．本局提供发送的所有行包专列车次。内容：行包专列车次 始发站 终到站 担当局（每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。对两局共同担当的车次用“Ａ局／Ｂ局”注明。对在别局担当的专列上加挂车辆的局，以“担当局电报码（加挂车所属局电报码）”表示。（Ｚ
Ｄ2）
3．本局客运营业站等级信息。内容：站号（5位）站名（汉字表示） 车站等级（特等站以0表示，1、2、3、4、5分别代表一、二、三、四、五等站，对没有等级的乘降所等级以6表示；每个字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ3）
4．本局办理行包专列的车站。内容：站号（5位）站名（汉字表示）（字段间以一个空格分隔，站名汉字左对齐）。（ＺＤ4）
（五）各局客货统计中心接到本通知后，应立即编制修改本局的客运精密统计和分品类收入统计软件，务必于2001年1月20日前编制修改完毕，1月下旬将进行测试。
五、与国铁有过轨或联营协议的合资铁路比照国铁的一个局建立相关报表制度，在现行报表正常上报的基础上，增加报表ＨＹ9（季、年报）（内容同ＫＢ8），对为国铁担当的旅客列车提供的旅客发送进行统计，于次月15日前报铁道部ＨＺＴＪ帐号下：
文件名：Ｈ＊＊Ｓ．ＨＹ9（各字母所代表意思同现行合资铁路报表）
文件格式同ＫＢ8。
附：新增报表格式

分车次分席别的旅客发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＫＢ—8
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担｜ 硬 座 ｜ 软 座 ｜ 硬 卧 ｜ 软 卧 ｜ 合 计 ｜
｜车次｜当｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜局｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜人数｜千人公里｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分站别分担当局别的旅客发送量中转量统计表
铁路局 年 季 ＫＢ－9
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜担当局｜发送量｜中转量｜公免人数｜
｜ 站 号 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（人）｜（人）｜（人） ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜车站1小计｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分车次的行包专列发送量周转量统计表
铁路局 年 月 ＸＺ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ 发送量 ｜ 周转量 ｜
｜ 车次 ｜ 当 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜（千吨公里）｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分站别分担当局别的行包专列发送量统计表
铁路局 年 季 ＸＺ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 担 ｜ ｜
｜ 站号 ｜ 当 ｜ 发送量 ｜
｜ ｜ 局 ｜ （吨） ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 车站1 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜车站1小计 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ … ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－｜－－－－－｜
｜ 合计 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－

普通行包分管直的中转到达量统计表
铁路局 年 月 ＸＢ－2
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 中 转 量 ｜ 到 达 量 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜ 管 内 ｜ 直 通 ｜ 合 计 ｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜件 ｜吨 ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

分品类货运收入统计表
铁路局 年 月 ＳＲ－1
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜品名｜发送量｜发送周转量 ｜1－7项收入和｜电气化附加费｜新路新价均摊运费｜京九分流运费｜铁路建设基金｜
｜ ｜（吨）｜（千吨公里）｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜ （元） ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜合计｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



2000年12月8日