民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知
民政部
民政部关于贯彻落实《自然灾害救助条例》的通知
民发〔2010〕121号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
《自然灾害救助条例》（以下简称《条例》）已于2010年7月8日以国务院577号令公布，将于2010年9月1日施行。《条例》的颁布，为切实维护受灾群众利益提供了法律保障，标志着灾害救助工作迈上规范化、制度化、法制化的新台阶。为学习、宣传、贯彻落实好《条例》，现就有关问题通知如下：
一、充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，认真做好《条例》的学习宣传工作
《条例》的出台，从法律上肯定了灾害救助工作多年来形成的工作原则、制度、方法，确立了灾害救助工作在国家应急法律体系中的地位，使灾害救助工作进入依法行政的历史发展新阶段。《条例》将保障人民群众生命安全和基本生活的立法宗旨贯穿于救助准备、应急救助、过渡性安置、灾后救助的全过程，集中体现和彰显了以人为本的理念和要求，必将有力促进科学发展观、以人为本要求在灾害救助工作中的贯彻落实。《条例》明确了灾害救助实行各级人民政府负责制，明确了民政部门负责灾害救助工作，明确了民政部门在灾害救助准备措施、预警响应、应急响应机制和受灾人员灾后生活救助、救助款物的监管工作职责，将有力促进民政部门更好地履行灾害救助职能，发挥更好更大的作用。
各地要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识贯彻落实《条例》的重要性，切实增强学习、宣传、贯彻实施《条例》的自觉性与紧迫感。要组织好《条例》的培训和学习活动，全面理解和深刻领会《条例》规定的基本精神和主要内容，做到各级领导干部熟悉《条例》、救灾工作人员精通《条例》。要策划好《条例》的宣传活动，加强与媒体的合作，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等传播速度快、覆盖面广的优势，广泛、深入地宣传《条例》，切实将《条例》宣传到社会的方方面面，提高公众对《条例》的知晓率，为贯彻实施《条例》营造良好的社会氛围。
二、加大贯彻实施《条例》力度，依法完善灾害救助相关制度
《条例》确立了灾害救助工作的基本法律制度，对灾害救助的综合协调体制机制、灾前救助准备、灾害应急救助、灾后过渡性安置和恢复重建，以及灾害救助款物管理等各环节的工作进行了全面系统规定。各地要在正确理解、全面贯彻实施《条例》的基础上，结合实际，突出重点，抓紧推进以下几项工作。
（一）完善综合协调体制机制。
要按照《条例》中关于县级以上地方人民政府灾害救助应急综合协调机构以及各级民政部门的职责规定，着力推进各级灾害救助应急综合协调机构的建设，强化综合协调和应急指挥职能，建立和完善协调联动、信息共享、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制。要建立健全政府与人民团体、社会组织在救灾捐赠、志愿服务、灾后重建等方面的良性互动的救灾社会动员机制，全面提高救灾社会动员能力。
（二）完善灾害应急响应制度。
要按照《条例》规定抓紧各级应急预案的制定修订工作，建立健全灾害救助预警机制，及时调整和完善应急响应的启动标准，细化实化应急响应程序和各项应急措施，增强预案的实用性、操作性和相互衔接，力争2010年基本形成“纵向到底、横向到边”的灾害救助应急预案体系。要定期组织开展预案演练，着力加强跨部门、跨行业、跨区域的综合性演练，不断提高协同应对灾害的能力。要依法切实履行民政部门承担的灾情管理职责，规范灾情报告的时间、内容、形式，建立灾情发布制度，完善灾害评估机制，完善灾害信息管理机制。
（三）完善受灾群众救助制度。
要按照《条例》规定进一步完善受灾群众生活救助制度，建立健全灾后过渡性安置制度，细化过渡性安置的对象确认、安置形式、支持措施等内容，依法维护好受灾群众过渡性安置期间的基本生活权益。要进一步规范住房恢复重建和冬春生活救助等传统业务，做好各项灾害救助政策间的合理有效衔接，切实保障好受灾群众各个阶段的基本生活。要进一步落实救灾工作分级负责制度，制定和完善与经济发展、人民生活水平相适应的灾害救助标准，完善灾害救助项目。
（四）完善灾害救助保障措施。
要积极商有关部门，依法将灾害救助资金和工作经费纳入财政预算，建立健全与灾害救助需求相适应的资金保障机制；要加快建设布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的自然灾害救助物资储备库点网络，建立物资协同保障机制，完善紧急调拨和配送体系；要构建灾害救助应急指挥系统，建立应急决策平台、调度平台及其配套的数据库和安全系统，为灾害救助应急指挥提供良好的技术支撑。
（五）强化灾害救助款物管理。
要进一步完善灾害救助资金物资管理和使用监督制度，规范灾害救助的工作程序，强化民主评议机制，全面推行灾害救助资金物资社会化发放方式，实行科学化、规范化管理。要进一步完善灾害救助资金物资的管理和使用监督制度，完善救灾捐赠工作规程，建立健全款物管理使用公开制度，确保各项灾害救助款物使用安全、合规、有效。
各地要按照《条例》的规定，结合实际情况，制定相应的地方性法规、规章及工作规程，推进灾害救助的标准体系建设，逐步形成以《条例》为核心，以部门规章、地方法规、地方规章、技术标准为配套，以规范性文件为补充的灾害救助法律法规政策体系。要对已有的相关地方法规和政策性文件进行全面的清理，及时废止与《条例》精神相抵触的法规和政策。
三、加强对《条例》贯彻实施工作的组织领导
各地民政部门要精心组织，全面部署学习、宣传、贯彻《条例》的工作。要向党委、政府汇报贯彻实施《条例》的工作方案，以及需要解决的主要问题，力争将《条例》的贯彻列入政府工作议程；要积极主动与财政、发展改革、人力资源社会保障、机构编制等部门进行沟通，争取他们的理解和支持，解决工作人员不足、工作经费紧缺、技术装备落后等实际困难；要加强对下级民政部门贯彻实施《条例》工作的指导，做到有部署、有检查。
各地贯彻落实《条例》中的有关情况和问题，请及时报告民政部。
二○一○年八月二十七日
最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复
（２００４年７月２０日最高人民法院审判委员会第１３２０次会议通过）
法释〔2004〕9号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复》已于２００４年７月２０日由最高人民法院审判委员会第１３２０次会议通过。现予公布，自２００４年７月２９日起施行。
二○○四年七月二十六日
陕西省高级人民法院：
你院陕高法〔２００４〕２２５号《关于当事人不服人民法院驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定申请再审，人民法院是否受理的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据《中华人民共和国仲裁法》第九条规定的精神，当事人对人民法院驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审的，人民法院不予受理。
此复。
沈阳市公安巡警巡察条例
辽宁省人大常委会
沈阳市公安巡警巡察条例
辽宁省人大常委会
（1995年11月24日辽宁省沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准 1996年7月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 职 权
第三章 处 罚
第四章 处罚程序
第五章 监督和保障
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强公安巡警巡察工作，维护社会秩序和公共安全，保护公民的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 公安巡警巡察的范围是道路、广场。
第三条 市公安局是公安巡警巡察执法的主管机关。
第四条 公安巡警巡察执法工作坚持教育与处罚，管理与服务相结合的原则。
第五条 公安巡警应当清正廉洁，恪尽职守，严格执法，警容严整，文明执勤。
第二章 职 权
第六条 公安巡警履行下列职责：
（一）维护社会治安和交通秩序，保护公共设施；
（二）协助维护经营活动秩序和市容环境整洁；
（三）接受公民报警，预防和制止犯罪；
（四）接受公民求助，排忧解难，扶危救急；
（五）参与处置突发性事件和灾害事故；
（六）依法履行的其他职责。
第七条 公安巡警在巡察执法中行使下列权力：
（一）缉捕被通缉的犯罪分子和现行犯罪的行为人；
（二）盘查违法犯罪嫌疑人员，暂扣与行政违法行为或犯罪嫌疑有关的车辆、物品和证件；
（三）必要时查验居民身份证、外来人口暂住证、占道许可证、机动车辆驾驶证等证件；
（四）纠正违反道路交通管理、市容管理、经营管理的行为；
（五）对在道路、广场乞讨或者流浪露宿的人，送交附近公安派出所处理；
（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，依照国家有关规定经出示证件，可以优先使用公有和私有的交通、通讯工具，用后应当在三日内归还，并支付适当费用，造成损失的，应当赔偿；
（七）行使法律、法规规定的其他权力。
第八条 公安巡警部门对违法行为有权依法作出行政处罚决定，有权依法采取强制措施。
第三章 处 罚
第九条 违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第十条 非法运输、销售、燃放烟花爆竹的，依照《沈阳市关于禁止燃放烟花爆竹的规定》给予处罚。
第十一条 机动车驾驶员有下列行为之一的，给予警告或处以五十元以下罚款、吊扣机动车驾驶证：
（一）逆向行驶的；
（二）在禁行的时间、道路上行驶的；
（三）不按规定会车、倒车或掉头的；
（四）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
（五）轻便摩托车载人或载物超过标准的。
第十二条 有下列第（一）项至第（四）项行为之一不听劝阻的，给予警告或者处以五十元以下罚款，并责令改正；有第（五）项行为的，移送有关部门处理：
（一）在道路上玩球、跳舞、演技、游艺、散放畜禽、溜旱冰等妨碍交通的；
（二）未经批准占用道路、广场摆摊经营的；
（三）未经批准设置停车场、存车处的；
（四）移动、损毁、拆除道路交通管理设施和其他公共设施的；
（五）未经主管部门批准擅自挖掘道路的。
第十三条 有下列行为之一的，责令清除，并处以五十元以上二百元以下罚款：
（一）向道路、广场上乱排污水、乱倒垃圾或抛弃、堆放物品的；
（二）运输散体、流体物质的车辆沿途遗落、泄漏的；
（三）在建筑物、树木、雕塑等公共设施上涂写、刻画或任意张挂、张贴广告等宣传品的。
第十四条 有下列违法行为之一的，暂扣与该行为有关的车辆、物品、证件，应及时移送当地公安机关或者有关行政主管部门处理：
（一）欺行霸市、强买强卖或者设置骗局进行非法经营的；
（二）非法买卖各种票证的；
（三）非法买卖外汇、金银、金银制品的；
（四）非法揽客从事客运经营的。
有（二）项行为，情节轻微的，可处以二百元以下罚款，没收非法经营的票证。
第十五条 违法者有两种以上违法行为的，分别裁决，合并执行。
对同一个违法行为，不得重复处罚。
第四章 处罚程序
第十六条 除本条例第十一条规定的罚款外，对违反本条例其他条款中处以五十元（含五十元）以下罚款的，由执勤巡警当场处罚；对处以五十元以上罚款或者没收财物的，由区、县（市）公安巡警部门裁决；对应当拘留的，由区、县（市）公安机关审批。
第十七条 对违反道路交通管理行为的处罚，由执勤巡警填写《交通违章处罚通知单》，交由违章人按有关程序接受处罚。吊扣本市机动车驾驶证三个月以下的，由市公安巡警部门裁决，并通知市公安交警部门执行；吊扣本市机动车驾驶证超过三个月的，移送公安交警部门处理。
第十八条 公安巡警部门对超出职权范围的案件，应当在三日内连同有关证据和暂扣、没收的财物一并移送有关行政主管部门处理。有关部门应当受理。
第十九条 对无正当理由逾期不交纳罚款的，每逾期一日增加罚款一元至五元。
违反治安管理规定被处以罚款的人拒绝交纳罚款的，可以处十五日以下拘留，罚款仍应执行。
第二十条 执法人员依据本条例对行为人当场作出行政处罚决定的，应当出示执法身份证件，并将有执法人员签名或盖章的行政处罚决定书当场交付行为人。
第二十一条 罚款、没收财物应当开具由财政部门统一印制的凭证。
罚款和没收物品的变价款一律上缴同级财政部门。
第二十二条 当事人对公安巡警部门作出的处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起五日内，向作出处罚决定的同级人民政府或上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，依照有关法律、
法规的规定办理。
第五章 监督和保障
第二十三条 公安巡警应依法履行职责。对公安巡警在巡察执法中失职、渎职、徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的，应给予处分。对当事人造成损失的，应依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 公安巡警巡察执法工作应接受社会监督。任何单位、个人发现公安巡警在巡察执法中有违法违纪行为的，有权向公安机关、检察机关或监察机关检举或控告。受理检举、控告的机关应及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。
第二十五条 有关行政执法部门应当支持、配合公安巡警做好巡察执法工作。
公民和组织应当协助公安巡警依法执行职务。对协助公安巡警执行职务有显著成绩的，给予表彰和奖励。
第二十六条 公安巡警巡察工作所需经费应列入同级财政预算，营房等基础设施建设应列入基建计划。
第六章 附 则
第二十七条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第二十八条 本条例自1996年7月1日起施行。
1996年5月21日