上海市监察机关政纪案件立案办法
上海市政府
上海市监察机关政纪案件立案办法
上海市政府
第一条 为使本市监察机关政纪案件的立案工作规范化，根据《中华人民共和国行政监察条例》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市监察机关（包括监察机构）经初步审查，认为本市国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他工作人员有违法违纪事实，需要给予行政处分的，应当按本办法立案。
第三条 本市监察机关政纪案件的立案，按照分工负责、分级管理的原则进行。
第四条 下列工作人员由市监察委员会负责立案：
（一）市人民代表大会常务委员会任命的市人民政府和市人民政府各部门工作人员；
（二）市人民政府任命的工作人员；
（三）区、县人民代表大会选举产生或区、县人民代表大会常务委员会任命的区长、副区长、县长、副县长。
第五条 下列工作人员由区、县监察委员会（监察局）负责立案：
（一）区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民政府各部门工作人员；
（二）区、县人民政府任命的工作人员；
（三）乡、镇人民代表大会选举产生的乡长、副乡长、镇长、副镇长；
（四）乡、镇人民政府任命的工作人员。
第六条 市人民政府各部门任命的正处级以下工作人员由市人民政府各部门监察机构负责立案。
第七条 下列工作人员由区、县人民政府各部门监察机构报所在部门批准后立案：
（一）区、县人民政府各部门正科级（县为副科级）以下工作人员；
（二）区、县人民政府各部门任命的其他工作人员。
第八条 对属于下级监察机关立案范围的事项，在必要时，上级监察机关可以直接立案。
第九条 涉及两个以上监察机关共同办案的事项，调查同一对象的，由主办监察机关立案，主办单位不明的，由上级监察机关指定其中一个监察机关立案；调查不同对象的，按照管辖范围分别立案。
第十条 监察机关与其他执法执纪部门共同办理的案件，监察机关认为需要给予被监察人员行政处分的，应当单独立案。
第十一条 市、区、县监察委员会（监察局）和市人民政府各部门监察机构办理立案手续，应当经该机关或该机构负责人批准。
区、县人民政府各部门监察机构办理立案手续，应当经所在部门的负责人批准。
第十二条 监察机关在立案后，对下列人员应当按以下规定备案：
（一）对本办法第四条所列工作人员立案，由市监察委员会报市人民政府和监察部备案。
（二）对本办法第五条所列（区为副处级以上，县为正科级以上）工作人员立案，由区、县监察委员会（监察局）报区、县人民政府备案。其中，对区正处级工作人员立案，同时报市监察委员会备案；对县副处级、正科级工作人员立案，同时报市农委监察室备案。
（三）归市人民政府委办管理的市人民政府各部门监察机构，对所在部门任命的副处级以上的工作人员立案，应向所在部门和市监察委员会派驻市人民政府委、办的监察机构备案；市人民政府其他部门的监察机构，对本部门任命的副处级以上工作人员立案，报所在部门备案。其中对正
处级工作人员的立案，同时报市监察委员会备案。
（四）对本办法第七条所列工作人员的立案，由区、县人民政府各部门监察机构报区、县监察委员会（监察局）备案。
第十三条 接受备案的人民政府或人民政府各部门，对报备案件应当迅速审阅，并将审阅意见书面告知报备案的监察机关。接受备案机关在十五日内未提出异议的，视为同意。
备案期限从送达次日起计算。
第十四条 接受备案的人民政府或人民政府各部门不同意立案，应出具有关书面意见，并将书面意见连同备案件返回报备案的监察机关；报备案的监察机关接受意见的，经上级监察机关同意后，原立案注销；报备案的监察机关不接受意见的，应将原案报上一级监察机关处理并作出决定
。
第十五条 监察机关决定立案调查的，应当通知被调查人；对非备案范围的被调查人，还应通知其所在单位或上级主管部门。但有碍调查或无法通知的除外。
第十六条 监察机关报批立案，应当呈送《中华人民共和国监察机关立案报告》；报备案时，应当呈送《中华人民共和国监察机关立案报告》副本。
第十七条 国家行政机关工作人员和国家行政机关任命的其他工作人员，在被立案调查期间，非经立案调查的监察机关同意，有关单位不得擅自调动、任免和奖惩。
监察机关的立案调查期限不得超过六个月，因特殊原因需延长期限的，应当报上一级监察机关备案，但至迟不得超过一年。对本级人民政府或上级监察机关交办的案件，需延长期限的，应当向交办机关说明理由。如逾期还未查清基本事实或作出较明确的结论，有关单位对被立案调查人
的调动、任免和奖惩不受前款规定的限制。
第十八条 监察机关对于立案调查的案件，经调查认定违法违纪事实不存在，或者不需要追究行政责任的，应予撤销，并告知被立案调查人员的所在单位或者其所在部门的上级机关。
重要案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
第十九条 本办法所称正（副）处级以上、以下，正（副）科级以上、以下，均包括本级在内。
第二十条 本办法由上海市监察委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。一九八九年六月二十八日上海市人民政府批准、一九八九年七月七日上海市监察局发布的《上海市关于违反政纪案件立案审批权限的暂行规定》同时废止。
1993年7月26日
建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法
劳动部
建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法
1998年2月5日劳动部部长办公会议通过
第一条 为了规范建设项目（工程）的劳动安全卫生预评价工作，依据《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》，制定本办法。
第二条 下列建设项目必须进行劳动安全卫生预评价：
（一）属于《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》中规定的大中型建设项目；
（二）属于《建筑设计防火规范》（ＧＢＪ16）中规定的火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；
（三）属于劳动部颁布的《爆炸危险场所安全规定》中规定的爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；
（四）大量生产或使用《职业性接触毒物危害程度分级》（ＧＢ5044）规定的Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；
（五）大量生产或使用石棉粉料或含有10％以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；
（六）其它由劳动行政部门确认的危险、危害因素大的建设项目。
第三条 建设项目的劳动安全卫生预评价工作，应在工程可行性研究阶段进行，由建设单位自主选择本建设项目设计单位以外的、熟悉本行业和本建设项目技术特点的、有劳动安全卫生预评价资格的单位（以下简称预评价单位）承担，并与之签订书面委托合同。
承担劳动安全卫生预评价工作的单位，应根据建设单位的委托，对建设项目存在的危险、危害因素的种类和程度，进行预评价，提出明确的防范措施。
第四条 建设项目劳动安全卫生预评价工作应在建设项目初步设计会审前完成，并通过劳动行政部门的审批。
第五条 预评价单位应编制建设项目劳动安全卫生预评价大纲和劳动安全卫生预评价报告书，并送劳动行政部门审批。
（一）国务院有关部、委、总公司及其它直属机构直接组织的国家重点建设项目，其劳动安全卫生预评价大纲和预评价报告书经具有认可资格的专家评审后由劳动部审批。
（二）其它建设项目，其劳动安全卫生预评价大纲和预评价报告书的审批工作，由省、自治区、直辖市、计划单列市劳动行政部门根据本地区的实际情况确定。
第六条 建设项目劳动安全卫生预评价大纲应包括以下主要内容：
（一）预评价的主要依据；
（二）建设项目概况；
（三）主要职业危险、危害因素；
（四）预评价范围、预评价单元；
（五）预评价方法；
（六）劳动安全卫生对策措施；
（七）预评价工作的进度安排。
第七条 建设项目劳动安全卫生预评价报告书应包括以下主要内容：
（一）建设项目劳动安全卫生预评价的主要依据和建设项目概况；
（二）建设项目的主要危险、危害因素及其定量或定性评价；
（三）劳动安全卫生对策措施（包括建筑及场地布置方面的对策措施，工艺及设备方面的对策措施，劳动安全卫生工程设计方面的对策措施，劳动安全卫生管理方面的对策措施，事故应急方面的对策措施及其它综合性措施）；
（四）预评价结论和建议。
第八条 劳动安全卫生预评价报告书应做到数据完整可靠，附图附表齐全，对策措施具体可行，评价结论客观公正。
第九条 设计单位在初步设计中，应严格遵守现行的劳动安全卫生标准，依据劳动安全卫生预评价报告书，完善设计，编制《建设项目劳动安全卫生专篇》，对劳动安全卫生设施的设计负技术责任。
第十条 本办法自颁布之日起施行。
铁岭市城镇房屋租赁管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 47 号
《铁岭市城镇房屋租赁管理办法》业经2003年7月30日铁岭市人民政府第52次常务会议通过，现予公布，自、2005年8月1日起施行。
市长
二OO五年六月十六日
铁岭市城镇房屋租赁管理办法
第一章总则
第一条为加强城镇房屋租赁管理，保障租赁当事人的合法权益，维护房地产交易市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市房屋租赁管理办法》和(辽宁省城镇房地产交易管理条例)有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内城镇公有房屋私有房屋以及独立工矿区范围内的房屋租赁。
第三条市、县(市)人民政府房产行政主管部门负责本行政区域内的城镇房屋租赁管理工作。
第四条本办法所称房屋租赁是指房屋所有权入以非国家定价租金标准，将房屋使用权出租给人的行为。
第五条房屋租赁应当遵守自愿平等、协商一致、有偿互利的原则。
第二章房屋租赁
第六条有下列情形之—的，属于房屋租赁行为，应按本办法规定执行：
(一)房屋所有权人将房屋出租给承租人居住的；
(二)房屋所有权人将房屋提供给他人从事生产、经营活动的；，
(三)利用自有房屋与他人进行联营、承包经营、人股经营等活动，房屋所有权未发生变更的；
(四)将房屋分割出租给多人使用的(含室内柜台、摊位出租)；
(五)其他属于房屋租赁的行为。
第七条房屋租赁，当事人应当签订书面租赁合同，租赁合同应当具备以下条款：
(一)当事人姓名或名称及住所；
(二)房屋的坐落、面积、装修及设施状况；
(三)租赁用途；
(四)租赁期限；
(五)租金及交付方式；
(六)房屋修缮责任；
(七)转租的约定；
(八)变更和解除合同的条件；
(九)违约责任；
(十)当事人约定的其他条款。
第八条房屋租赁双方应当在房屋交于承租人使用或租赁合同签订后30日内，持本办法第九条规定的材料到当地房产行政主管部门办理登记备案手续。
第九条申请房屋租赁登记备案应当提交下列材料：
(一)书面租赁合同；
(二)房屋所有权证；
(三)当事人的合法证件；
(四)其他有关材料。
出租共有房屋，应同时提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，应同时提交委托人授权出租的证明。
第十条租赁当事人签订的合同生效后，应当向当地房产行政主管部门缴纳房屋租赁手续费。
房屋租赁手续费应按省物价部门会同省房产行政主管部门制定的收费标准执行；国家另有规定的，按国家规定执行。
房屋租赁手续费应按时缴纳整体出租的，出租人应缴纳的费用可由承租人代缴屋分割出租给多人使用的，承租人应缴纳的费用可由出租人代徼。
第十一条房屋租赁期限不得超过10年，逾期需继续租赁的，应当到房产行政主管部门办理延续租赁登记备案手续。
第十二条房屋租赁期限届满，租赁合同终止。承租人需要继续租用的，应当在租赁期限届满前3个月提出，经出租人同意，重新签订租赁合同，并重新到房产行政主管部门办理租赁手续。
第三章当事人的权利和义务
第十三条房屋租赁当事人按照租赁合同的约定享有权利，并承担相应的义务。
第十四条有下列情形之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同：
(一)出租人因不可抗力的原因须提前解除合同的；
(二)承租人违反合同约定，擅自改变房屋用途的；
(三)承租人未经出租人同意转租房屋的；
(四)承租人未按照合同规定缴纳租金且迟延时间超过3个月的；
(五)承租人损坏房屋或者设备而不维修、不赔偿的；
(六)承租人其他主观过错造成须提前解除合同的；
(七)经房产行政主管部门鉴定为危险房屋不能继续使用的。
第十五条有下列情形之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同：
(一)承租人因不可抗力的原因须提前解除合同的；
(二)出租人未按照合同规定履行其对该房屋的正常维修责任的；
(三)经房产行政主管部门鉴定为危险房屋，不能继续使用的；
(四)出租人其他主观过错造成须提前解除合同的。
第十六条有下列情形之一的房屋不得出租：
(一)未依法取得房屋所有权证的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
(三)共有房屋未取得共有人同意的；
(四)权属有争议的，
(五)属于违法建筑的；
(六)不符合安全标准的；
(七)已抵押，未经抵押权人同意的；
(八)不符合公安、环保、卫生等行政主管部门有关规定的；
(九)有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。
第十七条承租人应当按约定缴纳租金，爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添，确需变动的，必须征得出租人的同意，并签订书面合同。
因承租人过错造成房屋损坏的，由承租入负责修复或者赔偿。
第十八条租赁期未满前，出租人不得随意收回所出租的房屋，承租人也不得随意退回所租房屋。出租人在租赁期间内，确需提前收回房屋时，应当事先商得承租人的同意，给承租人造成损失的，应当予以赔偿。
出租人欲出售租赁期限未满的房屋，应提前3个月通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。给承租人造成经济损失的，由出租人赔偿承租人的损失。
承租人在租赁期未满前退回所租房屋的，应承担违约责任。
第十九条当事人因房屋租赁发生纠纷的，可申请房产行政主管部门予以调解，或依据仲裁协议向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。
第四章转租
第二十条承租人在租赁期限内，征得出租人同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
第二十一条房屋转租，应当订立转租合同。转租合同必须经原出租人书面同意后，由新承租人、转租人或出租人重新到房产行政主管部门办理登记备案手续。
第二十二条转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期(出租人与转租双方协商约定的除外)。
第五章法律责任
第二十三条违反本办法第十条规定未按时缴纳房屋租赁手续费的，由房产行政主管部门依据(辽宁省城镇房地产交易管理条例)第五十三条第九项规定责令限期补缴房屋租赁手续费，未按期补缴的，从逾期之日起按日加收应缴金额0．5％的滞纳金。
第二十四条对妨碍、阻挠房产行政主管部门工作人员执行公务，扰乱公共秩序的，由公安机关根据(中华人民共和国治安管理处罚条例)规定给子治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条当事人对房屋租赁的行政处理决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的机关申请当地人民法院强制执行。
第二十六条房屋租赁管理工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十七条本办法由铁岭市房产局负责解释。
第二十八条本办法自2005年8月1日起施行。