中国银行


中国银行关于下发《中国银行人民币长城卡退单纠纷仲裁办法》的通知
1996年7月8日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行，总行营业部：
为加强信用卡风险管理，规范处理人民币长城卡退单业务纠纷，总行特制定《中国银行人民币长城卡退单纠纷仲裁办法》（暂行）。现发送各分行，请遵照执行。

附：中国银行人民币长城卡退单纠纷仲裁办法（暂行）

第一章 总 则
第一条 为公正、合理地解决长城卡退单纠纷，维护发卡行、代理行、特约商户及持卡人的合法权益，保障各方的资金安全，特制定本办法。
第二条 本办法中的退单是指发卡行与代办行之间依据总行规定的理由与规程相互退划信用卡单据及费用的过程和结果。
第三条 各级行应以中国银行整体利益为出发点，友好协商处理退单业务，经双方协商未达成协议的应提交给当地的省行，由省行出面协调，如果省行协调仍然无效，应以特别慎重态度由省行向总行提请最后仲裁。省内退单纠纷由省行参照本办法协调处理。
第四条 本仲裁办法依据《长城卡业务手册》及有关文件规定制定。

第二章 仲裁条款
第五条 超限额未要授权或超限额向发卡行申请授权遭拒绝，擅自办理信用卡交易，造成款项无法收回，其经济损失由代办行或商户承担。
第六条 签购单上无持卡人签字，持卡人拒绝付款的，其经济损失由代办行或商户承担。
第七条 为逃避授权，明显系分单交易而造成透支，使发卡行无法收回款项，其经济损失由代办行或商户承担。
第八条 漏压卡或单据上卡号不清，使发卡行无法查明持卡人造成的经济损失由代办行或商户承担。
第九条 代办行超过交易日10个工作日（以联行报单日期为准）递交的单据而造成的经济损失由代办行承担。
第十条 单据上系漏填持卡人身份证号码、签字明显不符而遭退单，经发卡行与持卡人联系，持卡人不同意付款，为此而造成的经济损失由代办行或商户承担。
第十一条 凡属过期卡交易，经同持卡人联系后，持卡人拒绝付款，以经发卡行尽力协助追索而确实无法收回的，所造成的经济损失由代办行或商户承担。
第十二条 持卡人挂失前及挂失当天所引起的经济损失，由持卡人本人承担。
第十三条 特约商户向签约行提交签购单超过7个工作日及违反“协议”操作规程和有关规定造成的经济损失由商户承担。
第十四条 对确认伪造和有涂改痕迹的信用卡，代办行或商户在受理时没能辨别出来的，所造成经济损失应由代办行或商户全部或部分承担。
第十五条 冒用卡的卡号在15天前没有刊登上“长城卡注销名单”或总行没有下发“紧急止付令”的情况下，造成的经济损失由发卡行或持卡人承担；冒用卡属没有按有关收卡程序办理或签购单有明显问题而造成的经济损失，应由代办行或商户全部或部分承担。
第十六条 持卡人在长城卡申请表上的预留签字、卡背面签字及签购单上的签字应采用相同签样字迹，否则产生的损失应由持卡人承担。
第十七条 为避免双方联行报单丢失而产生的纠纷，各发卡行对5万元以上的大额授权，如20天内尚未收到清算单据，应主动向代办行发出查询，代办行应及时答复，如不查询造成的经济损失由发卡行承担；如代办行不予明确答复，造成的经济损失由代办行承担。
第十八条 对于尚无仲裁结果，而持卡人要求清户的，发卡行必须在总行裁决后待持卡人结清一切未了帐项，并经核对持卡人帐户无误后，方可办理清户，否则，造成的经济损失由发卡行承担。
第十九条 持卡人在异地挂失时，代办行应严格按操作规程办理，因代办行没有按规定通知发卡行而造成的经济损失由代办行承担；由于发卡行没有及时电传上报总行信用卡部而造成的经济损失由发卡行承担。
第二十条 退单处理周期：各代办行必须自交易之日起10个工作日内（以联行报单日期为准）将单据递交给发卡行；发卡行接到代办行划转的单据后，如需拒付应自代办行划转之日起（发报单日期为准）20天内做第一次退单；代办行接发卡行第一次退单，如认为有必要做第二次递交，应自发卡行退单之日起（以报单日期为准）20天之内将原始单据及补充文件退划发卡行；发卡行接代办行第二次递交的有关单据和文件后，如仍然认为责任在代办行及其特约商户，应自代办行第二次递交之日起（以报单日期为准）15天内做第二次退单；代办行接发卡行第二次退单，若认为责任仍在发卡行，可自发卡行第二次退单之日起（以报单日期为准）20天内由省行向总行提出仲裁，并将仲裁申请报告副本寄给发卡行，发卡行对仲裁申请报告有补充意见的，应将补充材料在10天之内（以邮戳为准）以特快专递发至总行信用卡部。没有按规定要求处理，造成的经济损失由有关当事行承担。总行自收到代办行投诉之日起将在45天内做出仲裁。为防止仲裁材料在邮途中丢失，投诉行在45天后未收到总行仲裁结果的，请主动与总行联系。
第二十一条 凡本条例未涉及纠纷，由总行另行裁决。

第三章 附 则
第二十二条 为便于总行了解详细过程，正确处理退单纠纷，投诉行应提交以下文字材料：
1．仲裁申请表；
2．退单经过的详细文字说明材料；
3．有关业务单据的影印件；
4．有关证明材料的影印件；
5．持卡人原签字影印件。
提供的材料，要求一次性提供，内容真实、完整、字迹清晰，否则总行将退回不予处理。
第二十三条 本办法之规定内容与今后发文内容有悖，以发文为准。
第二十四条 仲裁报告请寄往中国银行总行信用卡部。
地址：北京市阜成门内大街410号
邮政编码：100818
第二十五条 本办法由中国银行总行信用卡部制定、修改和解释。
第二十六条 本办法自1996年8月1日起施行。
附表：退单纠纷仲裁申请表（略）


浙江省人大常委会


浙江省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例
浙江省人大常委会


（1986年9月5日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国矿产资源法》规定，结合我省具体情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内乡镇集体矿山企业、各种集体经济性质的矿山企业以及个体采矿。
第三条 对乡镇集体矿山企业和个体采矿实行“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针，以有计划地合理开发、利用和保护我省的矿产资源。
第四条 矿产资源属于国家所有，地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。
禁止任何单位或者个人侵占、买卖、出租或者以其他形式破坏矿产资源。
第五条 各级人民政府应鼓励、指导、帮助发展乡镇集体矿山企业和个体采矿。地质矿产主管部门、地质工作单位和国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。其它有关部门应从生产、物资供应、矿产品运输等方面向乡

镇集体矿山企业和个体采矿提供服务。
第六条 省地质矿产局主管本省矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省人民政府有关部门和市、县主管地质矿产工作的部门协同进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第七条 乡镇集体矿山企业，经过批准，可以开采国家允许开采的某些非金属矿床和中、小型金属矿床以及零星分散的小矿体、小矿脉。
允许个人依法采挖零星分散的小矿体、小矿脉和用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为生活自用采挖少量矿产。
第八条 在国营矿山企业的统筹安排下，经省地质矿产局或市人民政府（地区行署）批准，乡镇集体矿山企业可以开采该国营矿山企业矿区范围内的边缘零星矿产。
第九条 乡镇集体矿山企业和个人不得在下列地区开采矿产资源和砂、石、粘土：
（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；
（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；
（三）铁路、重要公路两侧一定距离以内；
（四）重要河流、堤坝两侧一定距离以内；
（五）海岛避风港砥柱岩、屏障和前沿小岛防浪岩石；
（六）自然保护区、风景名胜区、历史文物和名胜古迹所在地；
（七）国家公布的标准地质剖面和国家规定的其他需要保护的区域。
第十条 乡镇集体矿山企业和个人，不得进入已列入国家建设计划的矿区、正在进行地质勘探的矿区以及国营矿山企业正在开采的矿区采矿。
国营矿山企业经批准划定的矿区范围内已有的乡镇集体矿山企业，应当按照国家有关规定，根据不同的情况，采取关闭、到指定的其他地点开采、划分开采地段或与国营矿山企业实行联营等办法处理。
凡在1986年3月19日《中华人民共和国矿产资源法》公布以后，擅自进入国营矿山企业矿区范围内采矿的，必须无条件关闭，撤出矿区。
第十一条 国家规定实行保护性开采的放射性矿产、水晶、冰洲石、光学萤石、金刚石、高档宝石、高级瓷土等特定矿种的开采，必须按《中华人民共和国矿产资源法》的规定，报经国务院有关主管部门批准。未经批准，任何单位或个人不得开采。
本省行政区域内丝光沸石、鸡血石等稀缺矿产的开采，必须经省地质矿产局批准。
第十二条 申请开办乡镇集体矿山企业应具备下列条件：
（一）有必要的矿产资料和开采方案；
（二）开采矿区范围清楚，有明确的地域界限；
（三）具备必要的生产技术条件、安全措施和环境保护措施；
（四）有合理开发利用和保护矿产资源的措施；
（五）有开采区所在地乡级以上人民政府的证明。
第十三条 开办乡镇集体矿山企业，应向矿山所在地的县（市）主管地质矿产工作的部门提出申请，由主管地质矿产工作的部门会同劳动、环境保护和有关工业部门进行审核，并分别情况，上报审批：
（一）开采金、银矿床和其他具有重要经济价值的矿产，以及开采大型非金属矿床、中型金属矿床，由省地质矿产局审批；
（二）开采中型非金属矿床、小型金属矿床，由矿产所在地市人民政府或地区行署审批；
（三）开采小型非金属矿床和其他零星分散的小矿体、小矿脉，由矿产所在地县（市）人民政府审批；
（四）从事经营性的采挖砂、石、粘土，由县（市）人民政府主管部门批准。
第十四条 个体采矿应向矿产所在地的乡、镇人民政府提出申请，并填报采矿申请登记表，由乡、镇人民政府审核后，报县（市）人民政府主管地质矿产工作的部门审批。
个体开采对环境有污染的矿产，应有相应的环境保护措施，在审批前须经县（市）环境保护部门同意。
第十五条 开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权。乡镇集体矿山企业和个体采矿，经批准后，向审批机关领取《乡镇集体矿山企业采矿许可证》或《个体采矿许可证》，并凭采矿许可证到当地工商行政管理部门申请核准登记，领取营业执照，方可开采。
未取得采矿许可证和营业执照的，不得采矿。
领证后半年内，无正当理由不进行开采的，发证机关应注销其采矿许可证和营业执照。
第十六条 乡镇集体矿山企业和个体采矿如需扩大采矿范围，超越开采界限，或开采新的矿种，均应重新办理申请、审批、注册登记手续。
第十七条 在本办法公布前，未办理批准手续、未取得采矿许可证和营业执照而开采矿产资源的，应在本办法公布后六个月内，申请补办手续。
第十八条 乡镇集体矿山企业和个体依法取得的采矿权，受法律保护。任何单位或者个人不得进入他人已取得采矿权的矿区采矿。
采矿权不得买卖、出租、转让或用作抵押。
第十九条 各级人民政府和地质矿产主管部门对乡镇集体矿山企业和个体采矿，应合理规划，有计划地开采。制止乱采滥挖，破坏矿产资源，破坏植被。防止水土流失和破坏自然景观。
乡镇集体矿山企业和个体采矿应当提高技术水平，综合利用矿产资源，提高矿产资源回收率。不得采取破坏资源的开采方法。
第二十条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须严格遵守国务院颁布的《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及主管部门制定的安全规程，做到安全生产。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿必须遵守有关环境保护的法律、法规，防止污染环境。
凡从事对环境有污染的采矿、选矿，必须有尾矿和污水处理设施。尾矿、废石和未经处理的污水，不得倾倒、排入溪流、江河、湖泊等水域。
乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须接受环境保护部门的监督检查，执行环境保护部门作出的处理决定。
第二十二条 开采矿产、砂石资源，应当节约用地。耕地、林地因开采矿产、砂石受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施。
开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采选的矿产品，按下列办法收购、销售：
（一）金、银、宝石、水晶及某些具有特殊用途的非金属矿产品，按国家规定由指定的单位全额收购，其他单位或者个人不得收购。开采者不得向非指定单位或个人销售。
（二）列入计划收购的矿产品，应由县以上人民政府指定的矿产品经营单位同生产者签订购销合同，按合同进行收购。
（三）未列入计划收购的矿产品自行销售。
第二十四条 除政府指定的经营矿产品单位外，其他单位和个人经营矿产品，须经当地县以上工商行政管理部门批准。对无证经营的，予以取缔。
第二十五条 生产或经营矿产品的单位和个人，必须服从市场管理，不得哄抬物价，投机倒把，扰乱市场。
第二十六条 乡镇集体矿山企业因资源枯竭或其他原因需要关闭矿山，须提交矿山闭坑报告及有关资料，报原审批机关批准。未经批准，不得闭坑。个体采矿闭坑也应提交相应的报告，并经过批准。
乡镇集体矿山企业和个体采矿经批准闭坑后，应做好土地复垦利用、消除不安全隐患等善后工作，并向当地工商行政管理部门办理注销手续。
第二十七条 违反本条例规定的，按《中华人民共和国矿产资源法》第六章的有关条款，视情节轻重，分别给予没收违法所得、罚款、吊销采矿许可证等处罚。造成经济损失的，责令赔偿。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十五条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的行政处罚，由工商行政管理部门决定。
违反本条例其他条款的行政处罚，由省、市、县人民政府主管地质矿产工作的部门决定。
违反国家劳动安全卫生规定、环境保护规定、民用爆炸物品管理规定的行政处罚，由有关主管部门决定。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上级机关申请复议或向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例自10月1日起施行。



1986年9月5日